俄罗斯攸关限产成败

□　张　帅

俄罗斯攸关限产成败

□张帅

限产协议达成离不开俄罗斯的推动，限产协议的实施离不开俄罗斯的支持。

自2014年下半年以来，国际油价持续走低，国际石油市场步入寒冬。即便如此，各产油大国为了守护自己的市场份额，纷纷提高产量，打起了价格争夺战。然而，油价低迷已持续了两年之久，就连欧佩克的领导者沙特和非欧佩克产油大国俄罗斯都早已不堪重负，更何况像委内瑞拉等石油产量比沙特和俄罗斯少的国家。因此，限产协议被提上议程，力求将各国原油产量冻结到当前水平，以提振油价，减缓油价下跌给国家经济所带来的压力。由于各国心怀鬼胎致使多哈会议无果而终，但9月召开的阿尔及尔会议成功推动了欧佩克成员国和非欧佩克成员国之间的谈判，与会各国均表示要将原油产量削减到3250万至3300万桶之间，这似乎给原油市场带去希望。

但各成员国产量配额仍没有公布，还需等到11月底的维也纳正式部长级会议上商榷，这意味着各国间的博弈依旧在持续。而限产协议能否达成，除了要看OPEC成员国是否能够协调一致外，还有一个更为重要的因素：俄罗斯在限产协议中的态度。

俄罗斯：欧佩克错失的重要一员

从此次油价下跌的大趋势中，不难发现，曾经那个拥有原油定价权并能对国际石油供应格局起主导作用的欧佩克早已不复存在，成员国之间矛盾丛生，致使其在国际原油市场上的话语权也在逐渐削弱。而在欧佩克所有竞争者当中，实力最强的当属俄罗斯。由于欧佩克早已经意识到这一点，因此，曾多次向俄罗斯发出邀请希望其加入。2008年，欧佩克轮值主席哈利勒表示，希望俄罗斯成为欧佩克正式成员。并且欧佩克两个重要成员国沙特和伊朗也曾对俄罗斯成为欧佩克的一员表示支持与欢迎。

俄罗斯愿意配合欧佩克一起限产。李晓东 供图

诚然，一旦俄罗斯加入欧佩克，将对欧佩克整体实力和影响力的提升起到很大的推动作用，从而也可使其更好地应对石油市场的任何变化。这足以彰显俄罗斯在国际石油市场的重要性。但至今为止，俄罗斯仍没有选择加入该组织，而是作为非欧佩克的产油大国来影响原油的供给，并与欧佩克成员国在原油市场展开较量。但竞争中也包含着合作，限产协议的实施离不开俄罗斯的支持。

限产协议达成离不开俄罗斯的推动

2016年2月16日，俄罗斯、沙特、卡塔尔和委内瑞拉四国石油部长召开会议就限产达成协议，同意将石油产量冻结在1月11日的水平，以遏制油价的大幅下跌。随后科威特、阿联酋等国也相继发表声明表示支持。而在此后的多哈会议和阿尔及尔会议上，俄罗斯也希望各国就限产协议达成共识，并在会前就与沙特等国进行商议，以非欧佩克产油大国的身份来影响欧佩克的政策制定。9月5日，沙特石油部长法利赫与俄罗斯能源部长诺瓦克在杭州举行会晤。两国就原油合作签署联合声明，以采取措施共同应对低油价。并且，两国还在会议上讨论了包括限产在内的稳定原油市场的不同方案，并且俄方也表示已准备好加入限产协议。俄罗斯此次对限产明确的表态，也是促使阿尔及尔会议能够顺利达成限产协议的一个重要原因。

限产协议达成后，俄罗斯总统普京在10月表示，俄罗斯准备冻结甚至降低产量，并表明对于当前的石油价格，限产甚至减产都是正确的做法，俄罗斯准备加入原油限产，并希望欧佩克各国也能在11月底的维也纳会议上就限产等具体问题达成一致。10月23日，诺瓦克受邀参加海湾合作委员会会议，与法利赫及其他海合会成员国代表进行会晤，其目的在于推进欧佩克成员国和非欧佩克成员国之间的合作，希望双方在11月底维也纳召开会议之前，就限产等问题达成共识。由此可见，不管是限产协议的达成还是后期的实施，俄罗斯的立场不容忽视。即便俄罗斯当前并没有就限产采取具体措施，其石油产量也没有明显的下降，但至少从行动上可以看出，俄罗斯对限产协议的达成起着促进作用，没有公开批评或是反对该协议。

欧佩克国家也十分看重俄罗斯对限产协议的看法。毕竟如果俄罗斯不支持减产，限产协议很难达成，即便达成也不会有多大效果。这主要是由于俄罗斯在石油领域的地位所决定的。俄罗斯的石油储量居世界第八，是出口量仅次于沙特的世界第二大原油出口国，并在欧洲、亚洲都占有较大的市场份额。如果欧佩克成员国在没有取得俄罗斯支持的情况下就实施限产，这等于前期价格战所付出的努力和经受的损失都将付诸东流。任何一个欧佩克成员国都不愿看见他们在为提升油价而限产的同时，其竞争对手却在开足马力增大产量，抢占更多的市场份额。所以对欧佩克而言，在推动达成共产协议的过程中，俄罗斯是一个重要的外在因素。

未来原油市场考验俄罗斯应对之策

尽管限产协议已经达成，但这并不意味着国际原油市场的“春天”会到来。限产协议仅仅是将各国的口头承诺转换成一纸文书，并不具有约束力和强制力。有关限产减产实施机制、计划或相关细节还要等到11月底维也纳会议召开后再做决定，并且各产油国已经对减产配额的分配产生不同看法。如何在未来切实履行限产的问题上继续发挥作用，对俄罗斯而言，还有许多工作要做。

首先，要将口头承诺付诸实践。在限产协议达成以前，俄罗斯都一直在给市场释放信号，表明其坚决履行限产协议的决心，伴随着其每一次表态，国际原油价格都会出现小幅回升。但在具体实践过程中，俄罗斯的表现却与其公开的表态大相径庭。俄罗斯10月原油产量达到1120.4万桶/日，已创下历史纪录。而这并不是俄罗斯承诺限产后的第一次破纪录，其9月原油日产量1110万桶就已达后苏联时代的最高纪录。由于其原先表态而有所回升的油价又因俄罗斯的增产而下跌。其实，俄罗斯在保持当前产量的水平下进行限产，对挽救油价而言并不会起到太大的作用。之所以会出现这种情况，主要是由于俄罗斯一边对限产随声应和，一边增加产量，当认为其产量不会影响其市场占有率时，便欣然同意限产。

俄罗斯作为国际社会中的一个大国，同时也是在原油市场上享有重要话语权的国家，维持原油市场的平稳发展，对俄罗斯而言应责无旁贷。当前，限产协议已经达成，俄罗斯应该将产量限制在当前水平，并以非欧佩克产油大国的身份，积极协调和欧佩克成员国之间的关系，就如何实施限产等具体细节达成一致。尽管这样做并不会使油价大幅提升，但起码可以阻止油价继续下跌的趋势。

其次，要联合产油大国积极推动减产。当前，限产对提升油价的作用微乎其微。要想摆脱低油价，就应该实施减产，从供求层面出发，才是防止油价继续下跌的根本出路。减产其实对于俄罗斯而言利大于弊。一方面可以缓解低油价给其经济造成的压力；另一方面也可以帮助俄罗斯树立更好地国际形象，提高国际话语权。当前困扰各国的主要是彼此间的信任，没有任何一个国家尤其是产油大国率先减产，才导致了各个国家都在强撑以掩盖经济下滑的事实。俄罗斯可以联合沙特、伊朗、伊拉克等产油大国，率先减产，只要他们能够集体行动，其余石油储量相对较少的国家也会积极响应，毕竟长久的价格战早已使各国经济疲惫不堪，特别是开采成本相对较高的国家。

再次，要俄罗斯说服国内的石油巨头减产。俄罗斯国家石油公司曾在限产协议达成后表示，即便政府间达成协议，他们也不会同意减产。这主要是因为他们并不信任欧佩克成员国会减产，并且又不想让美国页岩油在油价回升过程中有利可图。但也有部分石油公司表示，如果是出于政治层面的考量，他们也会考虑减产。所以，减少国内石油公司所带来的压力，也是俄罗斯在今后稳定国际石油市场所应该做的。

最后，要积极协调沙特和伊朗之间的关系。众所周知，由于宗教信仰不同，伊朗和沙特一直处于敌对的关系。尤其是在伊核协议达成以后，伊朗希望重新夺回因制裁而损失的市场，但这违背了沙特的意愿，进而也导致第一次限产协议的流产。尽管9月底达成的限产协议对伊朗进行了豁免，但在具体细节没有敲定之前，两国在原油产量上依然存在竞争。加之，伊拉克也要求要免于限产，以至于伊朗最终能否真正豁免，沙特是否会在即将召开的维也纳会议上再度变卦，一切都还是未知。若俄罗斯能在两国之间进行协商，起码给限产协议的最终实施带来希望。

俄罗斯和沙特是限产协议的发起者，两国的石油部门也在限产协议达成前后积极磋商，希望共同稳定国际油价。而俄罗斯和伊朗当前在叙利亚问题上是盟友关系，并且伊朗介入叙利亚冲突并想要实现其利益，也离不开俄罗斯的帮助。除军事合作之外，两国还计划修建第二条苏伊士运河，两国关系越来越密切。俄罗斯可以充当沙特和伊朗两国的第三人，就限产的具体问题在两国间斡旋，寻找到一个利益平衡点。如果俄罗斯能使沙伊两国在具体问题上达成共识，那么限产的实施就已经成功了一半。

石油价格已持续低迷两年之久，油价的起伏也随各产油国的态度和行动不断变化。在今后限产协议的具体实施中，俄罗斯将扮演着一个重要的角色。如何发挥其大国的优势并在限产过程中寻求到利益的平衡点，对俄罗斯而言，依旧任重而道远。

（作者单位：西北大学）