全方位监管承包商保安全

□　朱春江　郝光灿　王明堂

全方位监管承包商保安全

□朱春江郝光灿王明堂

“管好近百家承包商，就是管好直接施工作业现场。”

“全方位监管承包商直接作业环节，投入比以前大了，程序也烦琐了，但施工安全有了保障，这就是我们最大的效益。”中秋节这天，正在西北油田采油二厂计转站施工的江汉油建作业二队负责人说。

在油公司模式下，外来承包商的安全管理成为采油二厂落实HSE责任最突出的重点，在直接作业环节严格执行《“6+1”作业规范》，通过资质认证、安全培训、现场监护、考核问责等多项严密措施，加强对承包商安全管理，提高作业安全系数。

进场施工凭资质

“为了这个证件，我可没少花工夫，把多年的本本一个一个都翻了出来。你看！”刚从江苏油田来施工队当安全员的小崔，晃着手里的《监护证》说。

小崔在东部油田做了5年安全员，早就具有监护资质，但到了西北油田，按规定必须重新考试取证。

采油二厂精心组织承包商队伍进行专项宣传，培训人员229人次。在《入厂许可证》的基础上，推进《监护证》使用，对114名考核合格的承包商管理人员发放《监护证》，“双证”齐全才能进行现场监护作业。

除了承包商的安全监护资质和进场施工资质外，该厂加强甲乙双方监护人员及票据审批人员的培训教育，并对参加培训人员的直接作业监护能力进行考核，合格者发放《直接作业环节监护证》，给作业审批人员发放《直接作业环节审批证》。

“承包商队伍与我们的监护人员一起落实作业前、作业中、作业后的各项安全措施，对事故隐患坚决做到零容忍，确保安全施工无事故。”该厂安全副总监李荣强介绍。

闭卷考核论真格

“摄影师，麻烦你给考场照个相，我们做资料存档用。”

承包商二季度HSE考核在该厂多功能厅进行，60多人坐满了考场。考试方式为闭卷，大家完全凭真本事。

采油二厂非常重视对承包商的安全教育。在三级教育检查方面，每季度对所管辖的承包商“三级安全教育”情况进行专项检查，督促承包商努力提升员工安全素养。同时，每季度组织承包商主管人员、关键岗位人员就管理规范、作业标准进行考试。“考试闭卷不说，题量也大，考试不合格就要被处罚。”来自胜利巴州井下的一位承包商安全主管说，“这可动真格啊！”

该厂还举办现场经验交流，统一规范现场标准，实现精准的目视化现场管理，提升现场管理能力。上半年已开展直接作业环节及泵车作业环节两次经验交流。“比一比、看一看别人的现场，才知道自己的差距在哪儿，对现场安全措施落实的标准心里更有谱了。”中化五建安全员龙奇刚感慨地说。

实时监控违章无处藏

“道路交通违章有监控，现在我们干活也有监控了。”7月18日，在采油二厂二号轻烃站检修作业现场，来自中原油建的安全员赵德杰指着不远处的一个摄像头说，“现场的一举一动都被这个摄像设备保存，以备安全检查，偷懒违章的侥幸心理再也没有市场了。”

按照西北分公司《关于规范安全视频监控系统配置的通知》要求，5月26日该厂召开视频监控推进会，加快视频监控系统在直接作业环节的配置，凡是动土动火作业的作业票上，全部要求有视频监控。目前该厂已经完成直接作业、措施作业等环节的视频监控系统的配置。

西北油田采油二厂安全员检查施工现场。李兆杰 摄

该厂QHSE管理科副科长姚志鹏说：“这项举措还要扩大推广。这双‘眼睛’的震慑作用比一个现场的监护人员还要大。”

“双令”问责违章处罚不手软

6月11日，一份安全《督察令》在该厂及承包商范围内下发：某单位……扣减年度HSE业绩考核分1分，扣除工程款2万元……请你单位认真分析事件原因，查找管理漏洞，制定防范措施，在业务范围内举一反三全面督促整改，杜绝类似事件再次发生。

“问责考核坚决不手软，违反规定必须严格问责！”7月24日，在该厂上半年QHSE管理会上，主管安全环保的副厂长张炜斩钉截铁地说。该厂加强对承包商的监督检查，对检查发现的问题，以《停工令》《督察令》的形式下发承包商，督促承包商落实问题整改。截至9月，该厂对17家承包商进行了“挂、转、非”专项检查，查出问题2个，对1家承包商下达隐患整改通知书；对重点承包商开展证件排查，发现问题13个，下发隐患整改通知书两份、督察令4份；对重点承包商进行安全防护用品有效性检查，发现问题11个，下发督察令5份；对承包商员工三级教育情况进行检查，发现问题17个，下发隐患整改通知书两份。

今年以来，该厂直接作业环节排查和消除各类隐患2522处。“每年施工作业近万次，一级动火作业次数几百次。每一次施工都有承包商的参与。”该厂QHSE管理科科长崔建军说，“管好近百家承包商，就是管好直接施工作业现场。”

（作者单位：西北油田）