面向人人 惠及每生——2016年福建省中等职业学校学生专业技能抽查测试

陈锋

（福建省职业技术教育中心，福建 福州 350001）

面向人人惠及每生——2016年福建省中等职业学校学生专业技能抽查测试

陈锋

（福建省职业技术教育中心，福建 福州 350001）

全省中等职业学校学生专业技能抽查测试工作是面向全体中职学生的“普惠性”政策，为促进中职人才培养模式的改革创新，全面提高学生技能水平提供了重要的实现路径。抽测戳中职业学校教育教学质量命脉，从侧面暴露出各校管理上存在的软肋；为今后在全省开展中等职业学校学生学业水平测试进行了有效尝试；为我省实现高中阶段的“普职融通”和更大的教育公平打下基础。

职业教育；抽查测试；学业水平测试；普职融通

为贯彻落实《福建省人民政府关于加快发展现代职业教育的若干意见》精神，2016年福建首次开展全省中等职业学校学生专业技能抽查测试工作。借助我省开展多年的职业院校学生技能竞赛平台，试点面向全体中职学生的专业技能实践操作水平检测，将原“高大上”的技能竞赛，变成“全员化”技能测试。旨在充分发挥省技能竞赛的引领、导向与促进作用，全面提升中等职业学校学生技能水平和教育教学质量。

一、抽测意在促进中等职业学校学生技能培养

抽测以教育部颁发的《中等职业学校专业教学标准》为依据，内容着重围绕学生“应知应会”，按照“基础、实用、适度”的原则，面向专业核心基本技能，针对所有学生都必须掌握且在今后职业岗位中会经常使用的基本技能。参考福建省职业院校技能大赛（中职）部分相关项目编写抽测实施方案，方案注重测试内容的基础性以及专业适用面。既有别于各级选拔性赛制下对新技术、新工艺等高精尖技能的要求，又能和教育部新颁的专业教学标准及行业企业最新的需求融合对接。在面向全省征求意见后，省教育厅出台了《2016年福建省中等职业学校学生技能抽查专业项目测试规程（试行）》。

在对全省中等职业教育基础数据筛选统计的基础上，根据我省中等职业学校专业办学规模（专业大类在校生数）、紧缺人才培养及区域经济发展需求，将抽测试点专业确定为土木水利、交通运输、加工制造、旅游服务、信息技术5个专业大类6个专业方向。按照《福建省教育厅关于开展中等职业学校学生专业技能抽查试点工作的通知》文件要求,建立参加测试学生数据库：全省共计97所中等职业学校，14706名学生入库。最后，从中随机抽取了415名学生参加测试（详见表1）。在建立学生数据库之后的随机抽取参加抽测学生的方式，较大程度上保证了对地市中等职业学校实践技能教学质量检测的公平性。

表1

抽测工作依托福建省职业院校技能大赛组织机构。从省技能竞赛基地或年度省赛赛点学校中优先选取产生抽测工作基地学校，并按照省赛的承办流程及相关规定组织实施抽测工作。为了保证学生在校实践技能使用的设备最大程度与抽测现场对接，基地学校所力求使用面向一线教学的常规教学设备。建筑专业中的“建筑CAD”抽查项目使用的软件，兼容了我省中等职业学校日常教学常规软件版本，做到不因抽测工作而增加学校经济负担。

基于全省首次抽测的试点工作性质以及基地学校设备场地的限制，本次参加测试的应到学生为415人，涉及到的97所学校也覆盖了我省近50%的中等职业学校。同时，学生数据库是基于全省中职学校学生学籍管理信息库上整体建立的，参加现场抽测的学生是使用随机抽取的方式产生的。因此，在整体抽测工作中，全体中等职业学校及学生须有“全员化”参赛的意识。当然，随着今后抽测或学生学业水平测试工作的全面展开，中等职业学校学生将实现“全员化”参赛。而此次抽测工作中注重的基础性、普适性、常规性、公平性原则也将为全员化参与提供了可能。

二、抽测重在对中等职业学校教学质量的考核

在各方共同努力下，现场抽测工作顺利平稳和谐。全体参加抽测学生应到415人，实到358人，占86.3%；缺考57人，占13.7%。参测学生经过赛前集训，均能遵守竞赛纪律，未发生一例违规违纪现象。抽测现场实现了全程监控及现场实况观摩，测试成绩在第一时间在现场进行了公示。成绩较客观地反映了各地市及省属中等职业学校在实践技能教学上的基本情况。

专业大类成绩统计数据表（一）

备注：上表为按照省厅文件规定，以应到人数415人为母数，缺考人数以零分计算，最终成绩统计数据。

专业大类成绩统计数据表（二）

备注：上表已扣除缺考人数，以实到人数358人为母数，最终成绩统计数据。

若扣除缺考人数，以实际报到并参加抽测的学生人数358人来计算成绩（表二），则通过测试的学生为282人，通过率为78.8%。其中，优秀等级（90分以上）61人，占17%；良好等级（80~89分）86人，占24%；合格等级（60~79分）135人，占37.7%。不合格76人，占21.2%。

专业大类成绩统计柱状图

设区市成绩统计数据表

设区市成绩统计柱状图

（一）成绩与测试方案的预设目标基本一致，符合各方预想

学生在测试现场都能按照专业技术规程安全操作，发挥出了自己应有的水平。部分学生出色的现场表现令专家评委一改赛前的担忧，对今后中职学生技能抽测工作的全面开展给予了乐观的评价。这一成绩会对今后测试工作的开展起到提振信心的作用。

（二）成绩与省赛成绩正相关

从最终统计的各设区市及省属学校实到参加抽测学生的合格率的排名先后，也基本反映了各地市及省属中等职业学校在职业教育教学质量，特别是实践技能教学上的高低差异。这一数据与历年来各设区市及省属学校在省赛相关专业的总体成绩的高低成正相关，说明基于全体学生的实践技能教学的扎实开展才能为省赛优秀选手的选拔打下好的基础。

（三）区域及校际之间技能教学开展情况差异明显，成绩两极分化严重

从全省层面上看，此次随机抽取并实际到场参加测试的358名学生中，既有各地市参加省赛的种子选手，也有平时成绩不佳的学生，就抽取的学生总体样本而言，分布还是均匀的。

从最终统计的数据上看，各设区市及省属学校区域及校际之间实践技能教学水平参差不齐。就地市而言，抽测的学生合格人数及比率基本上可以反映出各地市中等职业学校整体的实践技能教学质量。但对于单一学校而言，由于各设区市推荐的学校和各省属学校涉及到的参测专业数不等，随机抽取参加测试的学生人数也不等（2-12人），专业不一，数据覆盖面有限且不均衡，尚不能全面完整反映各校的教育教学质量，但可窥斑见豹。

单就抽测专业而言，学生成绩两极分化严重。我们选取了合格通过率为77.3%，最接近本次抽测平均通过率78.8%的信息技术大类，计算机专业点为例：该专业实际参加测试学生66人，优秀等级17人，占25.75%，不合格等级14人，占21.2%。其中最高分98，最低分0。

数据说明各校在教学管理、实践技能课程的开设、师资力量、设备投入、校内外实训基地建设及学生管理等方面都存在很大的差别。我们在测试现场看到有个别专业存在极少数学生什么都不会，但是很乖地呆在场地坚持到考试结束的情形。基于“应知应会”的测试规程下的低分值充分暴露出部分中等职业学校在教育教学特别是技能教学上存在较大的漏洞。

三、抽测实在暴露出中等职业学校管理问题

（一）学籍管理系统注册信息不规范

极少数学校没有按照规定及时上传学生信息或因学校归并、生源变动等，新校名及系统数据没有同步更新；部分地市在上报推荐学校时没有严格依据学生信息库，推荐学校的抽测专业点没有学生信息；部分学校存在毕业生未能毕业或已毕业未及时办理毕业手续，较长时间留存于学籍系统内；甚至出现春季招收的学生以秋季生注册的现象等问题。

部分学校专业设置未按照教育部新的专业目录。存在较多不规范的专业名称。例如：旅游服务大类中使用教育部新版专业名称 “高星级饭店运营与管理”“旅游服务与管理”进行信息筛选，查不到学生数据；这些都暴露出学校在学生学籍管理及教学管理上存在不少问题，有些问题已经违反了我省教育主管部门对学籍管理的基本规定与要求。

（二）专业设置不适应区域经济发展需求，部分专业招生年年萎缩

部分专业开设未进行市场调研及人才培养方案论证，专业设置不适应区域经济发展及产业更新需求，招生数年年萎缩。常年招生数在20人以下的学校与专业不少。有些学校（或专业）虽然招生数达到20人以上，但由于行业发展趋势改变、就业前景不明、学校管理不善、设备师资投入不足等问题导致流生率比较高。从2016年起，省厅在省属学校开展中等职业学校新增专业审批工作的同时，建立了新增专业“准入”与低招生专业“退出”机制。二者并举，将解决连续多年招不到生源的“僵尸”专业退出问题。

（三）中等职业学校未全面推行“2.5+0.5”新学制

教育部要求全国中等职业学校从2015年开始全面推行“2.5+0.5”学制，但各中等职业学校在具体执行中尺度不一，多数学校仍然执行“2+1”学制。按要求，今年参加抽测的是2013级（中职三年级）在校生，对部分未实行2.5+0.5学制（两年半在校，一学期顶岗实习）的学校存在学生不能到位参加测试的因素。现场参加抽测学生实到358人，缺考57人，占13.7%。反映出中等职业学校对教育部新要求及相关规定执行滞后的情况仍然存在。

四、抽测旨在引领实践教学、促进普职融通、实现教育公平

（一）引领实践教学，全面提高学生技能水平

随着测试规程的出台，部分学校已将测试方案的技能要求作为学校技能实践课的教学内容，同时，希望明年的测试规程方案可以扩大测试范围和内容，以便覆盖专业各项核心技能教学要求。让学校将实践课程开足、开齐、开好。在具体现场测试阶段可以选取整体测试规程中的一部分内容进行，这样点面结合既有利于贯彻落实教育部颁发的《中等职业学校专业教学标准》中的相关要求，控制抽测难度，又便于承办学校备赛，也还有利于不同层次学生水平的发挥。抽测对技能实践教学的引领与促进作用显现，这将对学生技能水平提升起到积极作用，也有利于对学校教学质量的监控。

（二）为综合素质测评、“普职融通”“学分互认”做出有益探索

抽测将实现“让每一个中职学生都有一个技能成绩”，并为“文化知识+技能”考试中的“技能考试”提供基础。《福建省中等职业学校学生学业水平测试实施方案》已于7月份颁布，为积极稳妥推进整体方案实施，设想以本次抽测作为该实施方案中技能测试的试点，评估今后在全省开展中等职业学校学生学业水平测试的可行性。以期明年能全面推进我省中等职业学校学生综合素质测评工作。为实现我省高中阶段的“普职融通”“学分互认”建立评价制度，完善评价体系做出了有益探索。

（三）“面向人人，惠及每生”的技能抽测，将成为面向全体中职学生的“普惠性”政策，实现了更大的教育公平

多年来，中职竞赛因参与学生有限，各校各地注重对多级赛制产生的优胜选手的培养，采用类似普教“奥林匹克”竞赛的训练方式，将中等职业学校大量的物力、财力和优秀教师大量的精力和时间投入到极少数参赛学生的训练上。在教育教学资源相对有限的情况下，这样的培养方式势必会影响到多数学生的教育教学质量。大赛采用的国家最新职业技能考核要求无法落实到中职专业教学的标准与实践要求中，学校的常规教学和实训与竞赛的要求脱节。行业企业实行的新技术、新工艺、新知识、新方法无法让广大中职学生认知。

抽测可以让每一位学生在中职学习的三年中，分享到全省技能竞赛平台的资源，借助省赛平台，展示自己的技能，让每一个孩子都受益。对学校评价指导教师的教学成效也有积极的作用。

另外，以设区市、省属校为单位，按照学生总得分计算团体成绩，亦作为评价各设区市、省属中等职业学校教学质量的参考依据，同时，在行政管理上也可以作为现代职业教育质量提升计划专项资金分配的参考因素。

抽测也将引起各方切实重视并加强区域内面向全体学生的实践技能教学，在师资安排、经费投入、课时保障等方面切实保障实践技能教学的开展。“面向人人，惠及每生”的技能抽测理念将惠及每一位中职在校生，最大化地体现出中等职业教育的公平性。

［1］福建省人民政府.关于加快发展现代职业教育的若干意见［Z］.2015.

［2］福建省教育厅.关于开展中等中等职业学校学生专业技能抽查试点工作的通知［Z］.2015.

［3］史文生.大赛全员化，让每个学生都参与［Z］.光明日报，2016-06-07.

G710

A

1673-9884（2016）08-0121-04

2016-06-28

陈锋（1969-），女，福建福州人，福建省职业技术教育中心高级讲师。