江苏省旅游新业态发展特点

朱丽　孙斐

摘要：江苏省旅游行业在全国可谓发展早、发展好，但其却不断自我突破，占领旅游行业发展的新领域，抓住旅游行业发展的新动态，在新业态发展方面有特色、有优势、有思想，形成了江苏旅游新业态发展的特点一国际化、科技化、大众化、个性化，引导全国旅游业态发展的新方向。

关键词：旅游；新业态；江苏；特点

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

文童编号：1005-913X（2016）09-0169-04

一、江苏旅游业发展的国际化特点

江苏国民出国门旅游的同时，外国游客也不断进入江苏旅游，实现江苏旅游业发展的双向国际化。目前，江苏国民出境旅游势头高涨，亚洲短线及欧美洲的长线都有持续上涨的趋势；同时江苏省政府也主导旅游资源整合，着力打造国际旅游资源，升级旅游设备，培养外语人才，赴海外参加旅游推介会，吸引大量国际游客入境旅游。

（一）走出国门去旅游

江苏省人民出境游已经成为平常事，据省旅游局统计数据得知，截至2014年10月底，江苏经旅行社组织出境旅游的人数达到124.7万，全年超145万人次，江苏旅行社组织公民出境旅游目的地的基本分布是：亚洲占87.3%，其中港澳台占50.9%；欧洲占9.3%；非洲占0.3%；美洲占1.4%；大洋洲占1.7%。出境旅游目的地排名前6位的国家分别是韩国、泰国、日本、新加坡、法国和马来西亚。2014年赴韩国、日本游客增幅最大，均超过100%。2015年赴泰国、日本、马来西亚、印度尼西亚的江苏游客均以超过100%的比例上涨。

（二）走向世界旅游舞台

培养江苏旅游品牌：一是江苏省“畅游江苏”国际品牌走向世界。为进一步提升江苏省旅游形象，扩大“畅游江苏”品牌国际影响力，2015年江苏省旅游局委托美国国家地理频道制播“古之奇迹今之传奇：中国大运河”纪录片，面向欧美主要国家宣传推广江苏省运河旅游资源；二是国际慢城彰显国际旅游品牌。高淳县桠溪镇于2010年12月在苏格兰举办的国际慢城会议上被授予“国际慢城”称号，成为我国第一个“国际慢城”。慢城金花旅游节每年一度，已举办七届，淋漓尽致地体现了慢城“国际、绿色、参与、时尚”的特色，既有传统经典民俗活动的延续传承，也有与时俱进适应新媒体传播渠道的活动创意。三是参加国际旅游推介会，参与国际奖项评选。江苏省在有关国家及香港地区设立“江苏旅游推广中心”，积极参加2014年香港旅游推介会，签订12个重点项目；抢抓“一带一路”和长江经济带发展机遇，主动参与长江旅游推广联盟和21世纪海上丝绸之路推广联盟的各项推广活动。举办2015“江苏台湾灯会”交流活动和苏台美食嘉年华。2014年中国盐城·西班牙马德里旅游项目推介会举行，盐城市与西班牙诚信基金会签署了互送客源协议；盐城市旅游推介团赴韩开展了包括“美丽盐城与您相约”盐城旅游图片展、盐城旅游特色商品暨美食展、盐韩旅游文化交流、盐城旅游（韩国）推介说明会在内的系列旅游推介活动，各具特色的市场化推介宣传活动、积极创新地推进机制，让盐城有机会、有实力展现在全国乃至全世界游客面前。盐城荣获第20届亚洲旅游业金旅奖·十佳绿色生态旅游目的地”。从苏南到苏北实现全面国际化。

（三）打通国际旅游通道

江苏省目前从苏南至苏北国际航线丰富，数量充沛，实现澳洲、欧洲、美洲、亚洲空中版图全覆盖。南京禄口机场为江苏游客走出国门，迎海外游客进入江苏做出了巨大的贡献。禄口机场现开通南京至美洲、欧洲、澳洲等多地的直飞航班，有客、货运航线通航国内、国际约八十个大中城市，国际包机及航班每周二百多班，定期国际客运航班主要通航美国洛杉矶、德国法兰克福、澳大利亚悉尼、新加坡、泰国曼谷、韩国首尔以及中国香港、澳门、台北等6个国家和3个地区的16个城市，客运包机通达马尔代夫、曼谷、普吉等东南亚旅游城市，定期货运航班通航台北。境外25家航空公司已在南京禄口机场运营航班或包机。2015年南京开通到美国洛杉矶首条直飞航线，加密由泰国酷鸟航空南京到曼谷航线，2015年常州机场开通直飞老挝航线，该航线的开通，进一步拓展了国内与老挝之间的航空市场，促进苏南地区与老挝之间的旅游、经贸往来，便民出行。此外，苏北盐城有航线直飞首尔，中国台北、高雄。

（四）优惠政策迎海外游客

江苏省的入境旅游发展较早、水平较高，入境旅游人次数和外汇收入在全国名列前茅，并稳定持续上涨。对外国游客吸引力较大的旅游资源为5A级旅游景区，如苏州园林、南京中山陵、无锡太湖、扬州瘦西湖、镇江金山寺等，以上景区（点）所在城市每年接待入境旅游人次数也较多。从各大洲入境游人次来看，2013年江苏省累计接待亚洲人为102.8万人次，占外国人的53.1%，足以说明亚洲是江苏省入境游主要客源市场，其中日本、韩国是入境旅游的中坚力量。为了进一步吸引外外国人停留江苏旅游，南京禄口机场口岸对51个国家的公民实施72小时过境免签政策。免签期间，活动范围限于江苏行政区域内，该51个国家是江苏入境游市场重要的近程、中远程客源，这一政策将对江苏入境游市场产生重大利好。江苏省旅游政务部门正在打造专项旅游精品线路产品，如南京古都游、南京明城墙游，倾力推出“南京一扬州—镇江”三日精品旅游线路。多语种江苏旅游宣传资料将在多个国际友好城市投放。

（五）打造世界级旅游资源

江苏省不仅有国内顶尖的旅游资源，还有享誉全球的世界级旅游资源—世界文化遗产三项：苏州园林、明孝陵、大运河。尤其是大运河项目，大运河江苏段仍是黄金水道，年运输量超过10条铁路的运输量。大运河遗产中江苏列入申遗点段的河道6段、历史遗存22处，比重为40%，承担大运河申遗最重的任务。在大运河的滋养下，一座座城市得以繁荣发展，留下杰出的建筑精品，苏州盘门最初由伍子胥所建，是我国古代水陆并联式城门的杰出范例；苏州宝带桥始建于唐代，为大运河沿线现存最长、桥孔最多、结构最轻巧的连拱古石桥，成为中国古桥的代表性精品；无锡旧城南门外形成以运河为轴、清名桥为中心的繁华街区，呈现长达1.6公里的“水弄堂”奇观，是江南水乡的代表性景观。大运河项目中扬州遗产点最多，共有6段河道10个遗产点入选。2009年扬州率先实施保护规划，成为各地运河保护楷模；积极牵头沿线35个城市联合申遗，扬州为大运河申遗成功立下汗马功劳：2011年率先建设大运河扬州段监测预警平台，运用空间信息技术、视频实时监控等手段，给大运河守护装上“电子眼”，对影响运河遗产价值的各项指标全面监测；并以统一的接口、指标体系延用到大运河沿线31个遗产点（区），实现大运河遗产全线的监测预警。此外还有人类口述和非物质文化遗产8项：古琴、昆曲、云锦织造技艺、雕版印刷技艺、传统桑蚕丝织工艺、中国剪纸、端午节、中国传统木结构营造技艺。

二、江苏旅游业发展的科技化

（一）积极建设智慧旅游城市和基地，大力发展电子商务旅游企业

一是智慧城市如雨后春笋般兴起：2012年江苏省无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇被列入首批国家智慧城市试点名单。2013年江苏省列入国家智慧城市试点名单新增10个城市（区、县、镇）。二是旅游企业响应智慧旅游号召。2014年在9月23日常州召开的江苏省智慧旅游推进会上，为高度认可并激励江苏省企事业单位在智慧旅游研究和建设方面工作，江苏省旅游局将中国电信旅游行业信息化应用南京基地、江苏有客网络科技有限公司、南京师范大学地理科学学院等被评选为首批11家江苏省智慧旅游示范基地。其中江苏有客网络科技有限公司于2006年起建立并运营全国首家专业研究旅游信息化的智旅动力网站；是国家旅游局《旅游目的地信息分类与描述标准》起草编制单位；编著出版《智慧旅游一旅游信息化大趋势》；先后参与制订江苏省、山东省、浙江省、宁夏自治区、苏州市、宿迁市、镇江市、淮安市、徐州市、余姚市、威海市等省市的智慧旅游规划和实施方案；2014年山东省旅游局海外营销联合中标单位；参与编撰浙江省旅游局《浙江省智慧旅游实践与探索》。在促进智慧旅游推广与教育培训方面，有客科技公司通过坚持不懈的多年努力，成为中国旅游电子商务大会主办单位，先后在国内各地举办13届中国旅游电子商务大会，为江苏和全国各地旅游企业、旅游主管部门培训多达4万人次的旅游信息化和旅游电子商务专门人才。在智慧旅游专业机构建设和工作方向上，有客科技公司已经形成较为成熟的研究与服务机制。此外，江苏省大力推进同程旅游网“畅游江苏”展示馆和途牛“畅游江苏”旗舰店上线运营。

（二）推出智慧旅游卡，实现一卡游遍江苏

2014年5月19日中国旅游日当天，江苏省旅游局在全省各地陆续发行面向全国游客的江苏智慧旅游卡。持卡人凭这张多功能旅游芯片卡，可在省内包括旅游景区、酒店、餐饮、购物、娱乐、旅行社、超市和休闲场所等江苏智慧旅游卡特约商户直接POS机消费，享受便捷、优质和约定的折扣优惠服务。针对自驾游的持卡人，该卡还可以令其享受南京所有停车场优惠刷卡并叠加高速公路ETC过关优惠政策。该卡相关旅游线路主要覆盖省内1日、2日短线游和部分旅游商户，业务覆盖全省范围，包括80%的省内热门景区和境内外旅游线路，真正将智慧旅游落到了实处。

（三）举办智慧旅游营销会，倡导使用“三微一端”建设智慧旅游

2015江苏智慧旅游微营销培训会在镇江举行，江苏省、各地市旅游局领导、旅游行业专家学者、省内5A、4A级景区营销负责人等近四百人出席会议，参加培训并共同探讨江苏智慧旅游发展新方向，会议主要围绕“旅游景区WIFI覆盖及趋势”、“互联网+时代下社交媒体旅游营销”、“微博微信双平台上的旅游运营推广”以及“蚂蜂窝旅游攻略推广”等话题，运用新鲜案例进行了深入探讨。会上提出对江苏省各市及下一阶段互联网+旅游特别是全省旅游系统3微一端（微博，微信，微视频，客户端）建设的意见，并对如何合理利用不同的新媒体终端，加强全省平台的大数据分析，加强旅游电子商务的运用等提出要求。目前，微信公众号在13个市级旅游部门全面推开，全省18个5A景区拥用21个微信公众号，部分景区还开通了服务号。江苏省旅游局着力提升全省旅游公共服务水平，已将无线Wifi免费服务纳入四个专项行动之一，计划用一到两年时间，实现全省4A以上景区，及4星以上乡村旅游点免费Wifi覆盖100%；其次，加快建设“畅游江苏”网群，完成江苏旅游资讯网13个省辖市频道和7个重点县（市、区）频道建设；最后，开发“畅游江苏”导游手机客户端系统，运营“畅游江苏”官方微信服务号，启动江苏旅游客情数据监测分析系统建设。

三、江苏旅游业发展的大众化特点

（一）普及带薪假期政策，奠定全民享受旅游的时间基础

江苏将职工带薪年假纳入地方考核，通过将职工带薪年休假制度落实情况纳入各地考核督查内容，以此来加大职工带薪年休假制度的执行力度，这为全民旅游提供了时间基础，让民众有更多的时间同时避开黄金周、小长假的高峰出游，能获得更好的旅游体验，最终促进旅游服务质量的提高。

（二）大力发展乡村旅游，实现全民共建旅游

江苏省为经济发达省份，具有丰富的自然资源、深厚的文化底蕴和得天独厚的生态旅游资源。近年来，江苏省高度重视乡村旅游发展，加大支持力度。江苏省乡村旅游已基本形成了依托城市周边地缘优势、围绕山水名胜、展示江南文化、重现农事活动，将特色农耕文明与现代文明有机融合发展的格局。江苏的乡村旅游综合接待能力已具规模；整体经营效益明显提升；促进了农业产业结构优化和产业链延长；带动农民就业和增收明显；乡村公共设施建设得到加强；新农村建设和城乡一体化进程加快。到2014年底，江苏省各类国家级乡村旅游示范点、省市星级乡村旅游点及综合示范区、农家乐的村居等可接待游客的床位数已超16万张，接待游客总人数达1.62亿人次，全省各类乡村旅游营业总收入为505.48亿元。乡村旅游凸显了乡村田园风光观光旅游与名特优农副产品生产、销售、消费体验旅游的有机结合，促进了江苏省农业结构调优化整和现代农业发展高效实施，带动了农产品加工业品牌建设，实现了第一产业与第三产业的有机融合，成为农民增收的新途径。乡村旅游带动本地就业作用明显，乡村旅游的发展，较好地解决本地农村劳动力的就业，促进农村剩余劳力转移。截至2014年底，江苏省乡村旅游从业人员总数已达26.4253万人，同比增加10.8%，其中，本地就业人员为19.7万人，同比增12.3%，占从业人员总数的74.5%。全省乡村旅游经营农户数已达31588户，增长15.50%。乡村旅游带动农民就业和增收明显，涉旅农民年收入高于普通农户25%以上。全国、省级、市级星级单位、特色景观名镇村、生态农业观光示范点等各类乡村旅游镇村的建成，促进了全省农村、山水田林路的科学合理空间布局和配套，加快新农村建设和农村生态环境、村容村貌的改变，促进城乡一体化的进程。2015年江苏省围绕“打造乡村旅游精品”的目标，启动“旅游强县、旅游强镇”评价体系制定工作，积极稳妥开展试点；与新农村建设规划相结合，因地制宜，突出特色制定全省和本地区乡村旅游发展规划；尊重自然规律和农民意愿，做到有序、科学合理发展；要加大投入，多元化发展；坚持“政府引导、企业等多方投入、农民自愿”的原则，广泛吸引资金；多种方式建设乡村旅游项目，加快推进乡村旅游区点的基础设施建设，打造乡村旅游特色品牌。

（三）建立旅游集散中心，实现全民轻松旅游

2016年江苏省将建立6大省级游客集散中心，加快提升基础公共服务，让每一位来到江苏的游客都能“顺畅、舒畅、欢畅”。江苏省政府重点建设环太湖、沿大运河、黄河故道风景路，优先建设旅游景区、度假区连接道路。以高淳国际慢城等省级以上旅游度假区、苏州古城等城市特色旅游街区、镇江句容等乡村旅游集聚区为重点，加快旅游慢行系统建设。此外，还将在南京、无锡、苏州、南通、连云港、徐州等城市建立省级游客集散中心，构建省、市、县（市、区）三级立体式全覆盖承运体系。高速公路服务区、水上服务区都要承担旅游服务功能，将通往重要旅游区的标志纳入道路交通标志设置范围。

（四）援助伊犁旅游，实现互利共荣

江苏省旅游业发展在国内名列前茅，在发展自身同时，不忘旅游欠发达地区，从硬件、软件双方面帮助伊犁旅游发展，为实现全国旅游大众化发展贡献力量。二十年的援疆情把江苏与“塞外江南”伊犁紧紧相连，促进了自治州经济与社会的跨越式发展，实现了苏伊两地双向互赢。2008年，新疆伊犁州官方旅游网正式开通运行；2009年，伊犁州旅游集散中心建成开放；2014年，江苏与伊犁州签订旅游合作协议，共商诸多事宜并逐一实施。2015年江苏开通首趟伊犁旅游专列（南通一伊犁），千余名游客参与由伊犁州党委、政府和江苏援伊前方指挥部举办的“以旅为桥促交流，苏伊交融一家亲”的活动。以此为起点，江苏还将陆续有13趟旅游专列开进伊犁，预计游客达九千多人次。江苏旅游援疆干部在疆期间积极开展旅游招商引资工作，引进江苏省企业投资当地旅游生态景区建设项目累计7500万元，2005年起江苏省内旅行社向新疆输送游客累计约十万人次，江苏省青旅等主要旅行商在旅游旺季合作开通新疆旅游包机业务，每周三班一直持续到2008年。江苏省借鉴沿海地区发展旅游的好办法，为伊犁旅游发展出主意、积极建言献策。江苏省旅游局还充分发挥省内旅游院校智囊的作用，以高级研修班、专业研讨座谈会、职业技能培训、知识讲座等形式，先后为伊犁旅游行业提供了近千人次的培训，内容涉及旅游规划编制与管理、景区生态与可持续发展、旅游目的地创新发展、旅游目的地营销、旅游项目策划与开发、旅游饭店创新管理等各个方面。在此基础上还有力推动了南京旅游职业学院与伊犁职业技术学院联合办学，面向新疆旅游行业干部员工和高考落榜生招收“1+2”大专学历班，为伊犁职业技术学院扩大办学规模、提档升级创造条件。随着“一带一路”国家战略的有序推进，江苏与伊犁的旅游合作将更趋紧密，一方面将继续扩大交流、深化合作，积极鼓励和支持旅游企业、院校组织形式多样、内容丰富的双向交流活动，定期带领省内有影响力的媒体赴新开展采风宣传；另一方面将着力培育旅游品牌、打造旅游精品线路，重推丝绸之路和世界遗产之旅精品旅游线。

四、江苏旅游业发展的个性化特点。

（一）发展旅游新业态

江苏省在加强传统旅游项目的基础上，细化旅游需求，大力发展各种新型休闲度假产品，推进一批填补江苏省旅游产品空白的项目，推进工业旅游、医疗养生、文化演艺、体育科普、研学旅游等新业态取得新突破，尤其是推动文化演艺、低空飞行、邮轮游艇、医疗旅游、体育旅游、夜旅游等项目的开发建设。

（二）突出乡村旅游特色

强化旅游富民思想，打造乡村旅游精品，推进乡村旅游升级，突出江苏乡村旅游的特点和优势。推进乡村旅游综合发展实验区建设，发展一批乡村旅游集聚区和魅力乡村；创建一批休闲观光农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区（点）和特色景观旅游名镇（村）。加强对乡村旅游的规划指导和发展引导，推进乡村旅游产品业态的融合，丰富乡村旅游产品的内涵；支持各地办好乡村旅游节，举办富有特色的乡村民俗活动，举办乡村美食大赛；继续开展“畅游江苏、美丽乡村”重点网络媒体乡村游记者采访活动，利用媒体推广江苏乡村旅游。

（三）与金融行业深度合作

农行江苏省分行将通过扩大代款规模、提供多种贷款服务、开发专项贷款服务、研边旅游融资产品等方式，构建全方位江苏旅游投资服务体系；积极与省、市旅游平台公司、发展前景点公司开展合作；三年间，将向全省重点旅游项目开发建设，提供包含意向性融资额度150亿元在内的全面金融服务支持。

（四）大力打造自驾游产业

江苏省重点推进全省自驾游、落地自驾、房车营地建设。2015年江苏将扩大“畅游江苏卡”的发行与消费，实现旅游全要素的刷卡无障碍；落地自驾项目在徐州试点后又在苏州升级，南京、镇江、无锡、常州、宜兴等地都将设立落地自驾游实体服务店，“高铁+租车自由行”的旅行方式在江苏有望成为旅游“新常态”。

五、结语

随着江苏省旅游业发展“八大主要任务、百项重点工作”的提出，从政府到企业将着力推动旅游业的全面发展，强化改革创新，推进产业结构升级；强化公共服务，推进配套功能升级；强化开放意识，推进融合发展升级；强化依法兴旅，推进旅游品质升级；强化载（主）体建设，推进内生动力升级；强化品牌经营，推进旅游消费升级；强化旅游富民，推进乡村旅游升级；强化队伍保障，推进工作效能升级。鼓励民众走出国门欣赏国外旅游资源，提高人民素质，展现江苏人民高文化、高水平、高包容的特点；积极参与国际旅游推介会，高度重视国际旅游奖项的评比，树立江苏省旅游的国际品牌；打通海陆空国际交通线路，提出优惠政策吸引外国游客入境旅游。全面将科技运用在旅游业，实现景区、交通、消费的智慧化，便捷旅游活动。实现全民参与旅游，全面共建旅游。寻找旅游业发展的缝隙，抓住旅游蓝海，引领全国旅游行业发展的新方向。

[责任编辑：谭志远]