主攻创新驱动，打响“六大战役”惠州仲恺高新区“四区融合”加快建设自主创新示范区

文/刘毅　通讯员/杨苏磊

主攻创新驱动，打响“六大战役”惠州仲恺高新区“四区融合”加快建设自主创新示范区

文/刘毅通讯员/杨苏磊

导读：惠州仲恺高新区核定的四至范围只有8.8平方公里，如何规划和布局，更好地发挥高新区高端引领和政策示范的作用，是仲恺高新区建设自创区的关键。

今年初，仲恺高新区围绕经济社会发展推出了以创新驱动战役为首的“六大战役”。当前，仲恺高新区正在抢抓“四区融合”（即国家级高新技术产业开发区、潼湖生态智慧区、珠三角国家自主创新示范区、中韩惠州产业园）的战略发展机遇，坚持以创新驱动发展为战略引领，全力打响“六大战役”，加快推进自创区建设。

明确自创区建设战略方向

“创新驱动战役”的提出，以建设珠三角国家自主创新示范区为契机，聚焦发展总部经济，力争把自创区建设成为国家协同创新示范区、创新创业生态区、广东省转型升级引领区、开放创新先行区。仲恺高新区充分利用自创区创新创业要素集聚，政策先行先试的优势，将核心区打造为示范区，同时带动高新区其余功能区乃至惠州其他县区发展，形成“示范区+带动区”的发展格局，并按照“1+2+4”空间布局进行产业规划（其中，“1”是指自创区核心区惠环片区8.8平方公里，“2”是指东江、惠南两个高新技术产业园区、“4”是指陈江、惠环、沥林、潼侨四个镇街）。随着中韩（惠州）产业园落地仲恺，市委市政府制定了仲恺高新区、惠州仲恺珠三角国家自主创新示范区、潼湖生态智慧区、中韩产业园“四区融合”发展战略。由于四区都在仲恺，潼湖生态智慧区是省级战略平台，其他3个都是国家级平台，仲恺将同时享受到四区的各种优惠政策，以此来辐射整个惠州，影响将非常广泛。“四区融合”给仲恺带来的发展机遇前所未有，全区将抢抓机遇，改革攻坚，在新一轮的竞争和发展中占据主动、赢得先机。

谋划自创区建设发展思路

为完善顶层设计，打好政策层面的“组合拳”，仲恺高新区加快建立“1+N”创新发展政策体系，相继出台《惠州仲恺高新区扶持科技企业孵化器发展的实施办法（试行）》《仲恺高新区关于发展众创空间推进大众创新创业的实施办法（试行）》《仲恺高新区科技创新券管理暂行办法》《仲恺高新区科技创新服务体系建设和发展规划（2015-2017年）》等政策文件。努力营造良好的创新创业生态环境；围绕企业成长路线图，制定针对不同发展阶段企业的科技扶持政策，基本形成了适应创新驱动发展的政策体系和体制机制。

孵化器是保障初创企业健康成长的“温床”。仲恺高新区积极引进实施以色列等国际先进孵化模式，利用美国波士顿、德国科隆等海外异地孵化服务平台吸引创新资源，实现海外研发、仲恺孵化，逐步构建全球化国际开放合作网络；加快政策引导，以孵化器产权分割推动民营孵化器加快发展。

创新驱动就是人才驱动。仲恺高新区大力实施“恺旋人才计划”等人才政策，引进培养产业发展所需的高层次和高技能人才，重点引进能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的创新团队和领军人才，培养当地产业急需的理工科高端人才，开展产业发展紧缺和急需的新专业和第二学位人才培育工程，优化人居环境，完善人才激励措施，加大政策宣传力度，助推产业转型升级。

同时，惠州市创新项目引进方式，主动承接深、莞、穗高端产业转移，并以潼湖生态智慧区、中韩（惠州）产业园建设为契机，对接“一带一路”发展战略，深化国际交流合作，增强创新资源全球配置能力。建立中以（惠州）科技合作基地，引进一批先进的示范项目，推进中德、中乌联合研发科技平台建设，提升联合创新水平。加快引进以色列希伯来大学、澳大利亚维多利亚大学科技和人才资源，开展联合研发和实施高端人才培养工程，为产业升级注入创新动力。

目前，仲恺高新区先后承办了中国创新创业大赛、第二届“恺炬杯”惠州创新创业大赛等一系列赛事；高规格举办了仲恺高新区首届“创客汇”活动，吸引了天使汇、36氪等近300家国内外知名创客空间齐聚仲恺，广泛连接与整合海内外创新创业资源；成立了恺旋人才、CEO、HR、研发者联盟等人才群体协会，促进人才交流，进一步激发创新创业热情。

加强科技创新服务体系建设

近年来，围绕创新驱动发展，仲恺高新区加快体制机制改革，加强科技创新服务体系建设，积极优化创新创业环境。目前，仲恺高新区引进科易网、国家超级计算中心惠州分中心，加快推进物联网研究院、先进装备协同创新研究院等一批公共技术服务平台建设，引导企业设立企业科研机构、校企共建技术开发平台超过50个；建成全省首个市场化运作的科技服务大厅，设立省科技金融综合服务中心惠州分中心，目前大厅共进驻服务商116家，促成签约合同64宗，合同金额超过5500万元；加快融合科技金融，引进银行等金融机构18家，政府主导科技风险投资基金10支，基金规模约20亿元；积极引导鼓励企业上市，目前全区共有境内外上市公司10家，新三板12家及天交所挂牌企业8家；创新实施“恺旋空间”、开展“恺旋创业导师课堂”，全区人才总量接近11万人，高层次人才超过1万人。

下一步，围绕自创区建设任务和目标要求，仲恺高新区将与惠州市科技局加强合作，加快编制完成《惠州国家自创新区示范区建设实施方案》《惠州国家自主创新示范区发展空间规划》《惠州国家自主创新示范区产业发展规划》和《关于加快惠州国家自主创新示范区建设的若干意见》等政策文件；启动《仲恺高新区（国家自主创新示范区）提质升级五年行动方案》编制工作，按照“多规合一”原则，分别制定战略规划、产业规划、土地规划、空间规划和实施计划；并在自创区税收政策、人才引进尤其是外籍人才引进政策、高新技术企业优惠政策、科技金融政策、孵化器建设奖补政策等方面加强探索，先行先试，争取探索出一条符合珠三角实际、契合惠州自创区建设需要的政策之路。