中国新疆与中亚地区贸易关系现状浅析

徐铁，卢师

（1.中南财经政法大学经济学院，湖北武汉430060；2.湖北经济学院国际贸易系，湖北武汉430205）

中国新疆与中亚地区贸易关系现状浅析

徐铁1，2，卢师2

（1.中南财经政法大学经济学院，湖北武汉430060；2.湖北经济学院国际贸易系，湖北武汉430205）

作为中国大西北对外开放前沿和门户的新疆在丝绸之路经济带战略中处于重要位置，承担着丝绸之路经济带核心区建设的重任。近年来，新疆与中亚地区的贸易关系日益密切，本文首先介绍了“丝绸之路经济带”战略对新疆对外贸易的机遇，然后从贸易规模、国别分布、贸易方式等方面分析了作为丝绸之路经济带核心区的新疆与中亚地区的贸易关系。在此基础上指出了现阶段贸易存在的问题，最后，针对这些问题提出了加快新疆与中亚地区贸易发展的建议。

中国；新疆；中亚；丝绸之路经济带

一、“丝绸之路经济带”战略对中国新疆对外贸易的机遇分析

中国国家主席习近平在2013年访问哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”战略构想，“丝绸之路经济带”战略的实施有利于加强沿线各国经贸合作，提高沿线地区经济发展水平，落实“丝绸之路经济带”战略，需要加强沿线各国、各地区的沟通交流，需要从道路联通、贸易畅通等方面由里及外、由浅至深、循序渐进地形成深入的区域经济合作。

“丝绸之路经济带”战略给国内沿线省区带来发展契机，尤其是给位于丝绸之路核心地带的新疆带来前所未有的历史性发展机遇。国家将打造新疆丝绸之路经济带核心区，通过加快新疆与中亚国家之间的互联互通来加快新疆对外开放步伐，中央对新疆地区的基础设施、口岸建设、贸易政策等方面的支持将改善新疆对外贸易环境、提升新疆整体贸易水平，从而为中国新疆与中亚地区的贸易关系发展带来有利条件。

二、中国新疆与中亚地区贸易关系分析

（一）贸易规模分析

新疆近年来进出口贸易规模总体增长趋势明显，新疆对外贸易额在最近的五年间显著上升，新疆对外贸易总额在2014年底达到276.69亿美元。中亚五国与中国新疆的贸易额近年来也呈现上升趋势，仅在2014年双方贸易额略有降低，一方面由于作为新疆主要进口品的大宗资源产品价格大幅下跌，据新疆维吾尔自治区统计局数据，新疆2014年进口原油和铁矿砂占进口贸易总值的53.8%，而其平均价格在2014年分别下跌18.4%和21%；另一方面，中亚国家经济增速放缓，需求相对疲软。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家2014年的经济增长较2013年大幅下降，其中吉尔吉斯斯坦的GDP增长率由2013年的10.9%降至2014年的3.6%。

由表1可知，2010年中亚五国在新疆贸易总额中的占比高达80.23%，2011—2014年中亚五国与新疆贸易额占新疆贸易总额比重的平均水平达到68.82%。总体来说，中亚五国仍然是新疆对外贸易的主要对象，双方经济优势互补，能源互补优势尤为明显，通过“丝绸之路经济带”战略的实施可以实现双方贸易的互利共赢。

表1：中亚五国与新疆贸易额占新疆贸易总额比重（单位：%）

（二）贸易国别分布分析

根据表1数据可知，新疆对外贸易高度依赖哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家。中亚国家是新疆能源的主要进口地，同时也是新疆产品出口的重要市场。在中亚五国中，哈萨克斯坦是与新疆贸易往来最为密切的国家，2014年哈萨克斯坦与新疆的贸易额占新疆贸易总额的36.61%。中哈双边贸易额在2010年至2013年呈上升态势，2014年有所下降，主要是由于作为中哈贸易主要构成的初级产品价格在2014年大跌，导致中哈贸易额下降。吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国与新疆贸易额规模近年也稳步上升。乌兹别克斯坦、土库曼斯坦与新疆贸易额规模近年来比较稳定，有较大提升空间。由于新疆与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国陆地接壤，以及“丝绸之路经济带”战略的实施将提升双边互联互通的程度，这种贸易国别分布将长期持续。

（三）中国新疆与中亚地区的贸易商品结构分析

中亚是中国新疆最大的贸易伙伴，此处可根据新疆贸易商品种类来分析新疆与中亚国家的商品贸易结构。从表2中可以看出，新疆主要出口商品分为三类：第一类为劳动密集型的加工制造业产品，如鞋类、棉机织物等；第二类为番茄酱及棉花等农产品；第三类为附加值较高的机电产品，如电视机等。因新疆农产品生长环境优越，新疆农产品近十年增幅较大，而高附加值产品出口额增幅较缓。总体来看，新疆出口到中亚国家的产品以农产品及低附加值的工业制成品为主，产品加工程度不高。

中国新疆进口的产品以初级产品为主，根据新疆统计年鉴数据，2004年至2014年，新疆主要进口商品种类几乎没有变化，如原油、成品油、原木、纸及纸板等，其中，2014年新疆从其他国家进口量最大的是原油，进口比重超过50%，从表3中可看出，2004年新疆原油进口额为8567万美元，而2014年增至200346万美元。新疆进口量较大的产品还包括成品油、钢材等。

表2：2004—2014年新疆主要商品出口额（单位：万美元）

表3：2004年与2014年新疆主要商品进口额（单位：万美元）

（四）中国新疆与中亚地区的贸易方式分析

中国新疆对外贸易高度集中在中亚五国，可根据新疆各种贸易方式下进出口额来分析新疆与中亚国家贸易方式的主次关系。边境小额贸易和一般贸易方式下的贸易额占新疆贸易总额的主体。2014年边境小额贸易和一般贸易方式下的贸易额占新疆进出口总额的91.17%，其中边境小额贸易额占比高达51.41%，一般贸易占比39.76%。因此，边境小额贸易是中亚国家与新疆贸易最主要的方式。新疆加工贸易规模较小，2014年新疆加工贸易额占新疆贸易总额比重不足2%，这反映出新疆加工贸易能力不足，其原因一方面是新疆大型企业竞争力不强；另一方面则是高附加值、高技术含量的产业较少。

三、中国新疆与中亚地区间贸易关系存在的问题

（一）贸易结构不合理

贸易结构对中国新疆与中亚国家的经贸合作可持续发展有较大影响。近年来，新疆虽不断加大对外开放力度，但其贸易结构仍存在一些问题，尤其表现在出口方面。由表2、表3中的数据可知，新疆出口产品以农产品及低附加值产品为主，新疆出口结构不合理，出口产品加工程度不够，技术含量不高，出口竞争力有待加强。

（二）口岸综合通关能力不强

新疆口岸大多数初建于20世纪90年代，基础设施的不完善及设备升级问题导致通关能力不强。此外，新疆口岸电子信息平台的不完善也是限制新疆口岸通关便利的一个重要影响因素。

（三）现代化综合交通运输体系尚未完全形成制约了对外贸易发展

新疆自治区交通基础设施建设还有待加强，现代化综合交通运输体系尚未完全形成，新疆交通运输体系发展在总量上存在不足，制约了新疆对外贸易的发展。

四、加快中国新疆与中亚地区贸易关系发展的建议

（一）通过创新外贸发展模式来推进对外贸易结构转型升级

为更好更快地推进新疆丝绸之路经济带核心区建设，提高对外开放的质量，新疆需创新外贸发展模式，积极推进对外贸易转型升级。一方面，在巩固边境贸易、一般贸易优势的同时，大力支持加工贸易。通过加快机电、轻工、纺织、建材、化工等出口加工基地建设，将进口原料深度加工，改变新疆出口商品附加值不高的局面。另一方面，加大研发投入，提升出口产品的附加值和高技术含量。同时，加大对金融、信息服务等服务贸易的发展力度，促进新疆贸易转型升级，提升对外贸易整体水平。

（二）通过加强口岸基础设施建设为贸易发展提供口岸通关便利

新疆的基础设施条件不能完全适应“丝绸之路经济带”沿线国家经贸关系发展的需要，其口岸基础设施建设的不完善，一定程度影响了通关效率。改善口岸建设，要加大资金投入，加强口岸物流作业系统设备等硬件投入，切实提升口岸通关过货能力；同时进一步完善口岸配套设施，加强口岸与铁路、高速公路运输建设的无缝衔接，保证运输渠道畅通，使口岸适应“丝绸之路经济带”的发展需求。此外，新疆还应进一步完善口岸通关电子信息平台，完善海关、商检、边检等服务，简化有关手续，力争将通关便利化措施落实到位。

（三）通过加快交通网络建设来为贸易发展提供便利化国际道路运输

新疆应充分发挥其对中亚国家开放桥头堡的地缘优势，加快交通网络建设，加快新疆与中亚地区的铁路、公路、航空三大交通通道建设，积极发展国际多式联运，巩固并拓展新疆与中亚国家多边运输协定，加强与中亚国家的交通运输合作，加速形成安全高效的综合交通网络，有效提高国际道路运输的便捷化程度，力争将新疆建设成丝绸之路经济带上的综合交通枢纽中心和国际贸易大通道。

（四）通过加大对中亚国家投资力度来带动双边贸易发展

促进中国新疆与中亚国家之间的贸易除了上述措施之外，还应在“丝绸之路经济带”战略框架下加大“走出去”的力度，积极加强与中亚国家能源资源和农业等方面的合作开发投资，以投资带动贸易发展。鼓励新疆企业对外承包工程，加大对中亚国家的公路、机场、桥梁等基础项目的投资力度，鼓励支持企业到中亚国家投资建厂，建设境外产业园区带动国内技术、高附加值零部件的出口，充分利用当地的自然资源、劳动力等生产要素，延长产业链、提升价值链，在此基础上提升新疆与中亚国家的经济贸易合作水平。

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