湘潭市固体废物现状及防治对策

杨剑震

（湘潭市环境保护科学研究院湖南湘潭411100）

湘潭市固体废物现状及防治对策

杨剑震

（湘潭市环境保护科学研究院湖南湘潭411100）

本文在分析了湘潭市固体废物近三年来（2013年-2015年）的发展变化状况，提出了全市固体废物的处理应坚持“无害化、减量化和资源化”原则，并就做好固体废物的处理提出了具体的对策措施，为全市绿色发展作出积极贡献。

固体废物；资源节约

根据《2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》公布的数据显示，2014年，全国244个大、中城市向社会发布固体废物污染环境防治公告信息，其中，一般工业固体废物产生量为19.2×108t，工业危险废物产生量为2436.7×104t，医疗废物产生量约为62.2×104t，生活垃圾产生量约为16816.1×104t，全国的固体废物现状依然较为严峻。湘潭市是湖南省最大河流湘江的主要流经地，工业经济发达，是重要的钢材深加工和先进装备制造基地，随着经济社会的快速发展，全市固体废物日益增多，成分也较为复杂，由固体废物诱发的环境问题隐患应给予重视。

1　湘潭市固体废物现状

根据湘潭市环保局公布的2013年、2014年、2015年《湘潭市固体废物污染环境防治信息公告》的情况来看，全市的固体废物主要为一般工业固体废物、危险废物以及生活垃圾等，其中危险废物的种类主要有冶炼废渣、蚀刻液、皮革加工产生废水污泥、废矿物油、医疗废物、电镀酸酐、废电路板、乳化液、磷化渣、漆泥渣等，经过社会各界的共同努力，全市的危险废物大部分都采取了综合利用的处置方式进行处置，只有少量暂存。

1.1一般工业固废及处置情况

从2013-2015年全市的一般工业固废的产生情况来看（详见表1），全市一般工业固废2014年较2013年有了大幅下降，减少了198.6×104t，一般工业固废减少了26.2%，2015年的固废产生量较2014年有了小幅上升。总的来看近年来固废的利用率相对较高，且处置率正在提升。全市一般工业固废产生的重点行业主要是电力供应业、采掘业、金属冶炼加工业、轻工业，包括采掘及加工过程中产生的尾矿、废渣，火力发电锅炉燃煤产生的粉煤灰，钢铁制造产生的高炉渣、转炉钢渣，轻工业、化工生产的有机浆渣等。

表1　湘潭市2013年-2015年一般固废处置情况

1.2危险废物及处置情况

2015年，湘潭市产生的危险废物为13.84×104t，综合利用量为10.61×104t，处置量为2.72×104t，贮存量为0.49×104t，没有倾倒和丢弃（详见表2）。依法对全市范围内的危险废物（含医疗废物）进行了登记、转移和处置，并进行审核和登记备案。全年湘潭市环保部门共对357批次的废物转移进行核准和登记备案。较2014年相比，危险废物的产生量有了较大幅度的上升，增长了6.73× 104t，增长了94.66%。全市的危险废物的利用率在76.67%，处置率为19.65%，贮存率为3.5%。危险废物处置实行的是经营许可证制度，湘潭市区域内的危险废物公司的处置能力来看，2013年以来共有34家单位获得了危险废物经营许可证，其中2015年就有15家获得了经营许可，占到了总数的44.12%，说明危险废物处理领域的处理能力越来越强，市场化处理机制逐渐形成。

表2　湘潭市2013年-2015年危险废物处置情况

1.3医疗废物

2015年，湘潭市全市规模医疗废物产生总量为1128t，处置量为1128t，处置率为100%。从2013年以来的医疗废物产生量来看（详见表3），随着医疗机构的增加和规模的扩大，医疗废物的产生量呈现出了较大幅度的增长，2015年较2014年增加了90.55%，但处置率一直保持在100%，实现了医疗废物处置的全覆盖，全市医疗废物采用无害化焚烧处理，处理的方式由株洲市医疗废物处置中心转由环保科技公司处理，实行市场化处理模式。

表3　湘潭市2013年-2015年医疗废物处置情况

1.4生活垃圾

2015年，湘潭市全市产生的生活垃圾为30.4×104t，按照属地管辖原则，生活垃圾主要由全市各区环保部门负责收集后进行了无害化卫生填埋。2015年的全市生活垃圾产生量较2014年有了小幅下降，处置率始终保持在100%，实现了生活垃圾无害化处置全覆盖（见表4）。此外，随着建筑业蓬勃发展，全市建筑工地每年的固体废物产生量也不小，除了就地处理外，还委托给渣土运输公司进行异地处理或回收再利用。

表4　湘潭市2013年-2015年生活垃圾处置情况

从表1～表4中的各种废物数据来看，2015年湘潭市全市的一般工业固体废物的产生量出现了小幅增长，但危险废物和医疗废物的增长速度较快，随着危险废物处置率一直保持在100%，但危险废物处置不当便会产生二次污染，因此，相关部门应予以高度重视，全力做好工业废物尤其是危险废物的100%收集、100%处置，从源头做好危险废物防治工作。

2　城市固废处理原则

固体废物处理是指通过化学、生物或者物理等方法，将固体废物转化为适宜运输、贮存或资源化再利用的过程。随着环境处理技术的快速发展，城市发展对于资源需求的不断增长，越来越的国家和地区将固体废物的资源化利用作为固体废物处理的重要方式。在城市固体废物的处理方面应坚持“三化原则”：无害化、资源化和减量化。

2.1无害化原则

“无害化”（innocuity）处理是指将收集到的固体废物进行相应的物理或者化学的工程处理，达到固体废物的处理不影响人体健康和周边自然环境的效果。根据《循环经济促进法》规定：县级以上人民政府应当支持企业建设污泥资源化利用和处置设施，提高污泥综合利用水平，防止产生再次污染。目前，市场上固体废物的“无害化”处理的技术主要有：焚烧、卫生填埋、堆肥、热处理和解毒处理等等。目前无害化处理技术中的“高温快速堆肥处理工艺”和“高温艳阳发酵处理工艺”技术较为成熟，现实应用较广，“厌氧发酵工艺”处理固废应用较广，符合我国实际的“粪便高温厌氧发酵处理工艺”处于领先地位。当然，各地在选择具体的处理工艺时应结合本地的经济、技术和人员现状，合理选择“无害化”处理工艺。

2.2减量化原则

“减量化”（minimization）是指在处理固体废物时选择合适的手段减少和减小固体废物的数量和容积。湘潭市近年来固废的产生量出现了一定程度的增长，需要做好源头控制，减少固体废物的产生；另一方面，要实现对固体废物进行处理利用，结合发展中所面临的资源、人口和环境所面临的严峻现实问题，进行必要的资源利用，采用经济合理的综合利用工艺和技术，根据本地实际情况科学的研究和制定资源消耗定额等。目前，减量化处理固体废物的方法主要有压实、粉碎和焚烧，为后期集中处理创造运输和处理条件。根据《循环经济促进法》规定：发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。就当前来说，就是要逐步减少固废的产生量、最终处置量以及处置后的垃圾排放量，从源头上控制固废污染量不断增长的势头。

2.3资源化原则

资源化（resource recovery）是指在处理固废时选择合适的工艺技术，从固体废物中实现回收有用的物质和能源，从各国废物的资源化利用的实践来看，从固体废物中进行物资和能源的资源挖掘潜力巨大。我国目前废物的资源化利用率整体较低，与西方发达国家相比还有较大差距，做好固体废物的资源化处理也是缓解资源短缺矛盾的重要原则。

3　湘潭市城市固废处理对策。

根据“两型”社会的建设要求和“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念的现实需要，在固体废物处理方面应坚持“无害化、减量化和资源化”原则，从严控制固废产生量，严格做好固废的收集和处理，实现湘潭市经济社会的又好又快的发展。

3.1控制固废增量

从湘潭市的固废产生量来看，全市固废增长较快的危险废物，尤其是医疗废物，虽然医疗废物与一般工业废物产生量相比数量较小，但由于医疗废物的危害较大，对处理的技术要求较大，处理的难度也较高。目前，湘潭市采取的是外包给环保公司处理，实现了医疗固废的市场化处理方式，虽然处理技术较高，但政府应发挥其监督职能，加强对固废日常处理情况的监督抽查，对存在问题的危险废物产生及经营单位责令其限期整改，对存在严重问题的危险废物产生及经营单位实施行政处罚。

3.2做好分类处理

固体废物的物理、化学特性差异较大，有的适合焚烧处理，有的适合卫生填埋，还有的如建筑垃圾适合收集后作为修路路基填料，实现固废的二次再利用。因此，要做好固废的分类处理，目前，湘潭市一般工业废物的产生量较大，很多是适合资源化再利用，因此，建议做好分类收集，实行资源化再利用、焚烧以及安全填埋处置相结合的综合处理模式，加强危险废物管理，实施危险废物转移联单制度和危险废物经营许可证制度。

3.3加强部门合作

固体废物的处理涉及到的不止环境保护部门一个单位的事情，需要卫生、市场监管、安监、规划、发改委等多个部门支持和配合。发改委要从全市发展规划的角度做好固废处理选址建设工作，如果引入第三方公司参与处理，还需要市场监管部门做好监管，税务部门在税收等方面给予政策倾斜，医疗卫生部门则需要做好医疗固废的收集监管，要加大各部门之间的信息互通，提高联合处理的能力和水平。

[1]樊翠珍,严应政,聂建校,等.固体废物处置方法比较[J].江苏环境科技,2005（12）:46-47.

[2]黄小平,胡迪琴.广州市固体废物管理与处置现状及对策[J].生态科学,2002（12）:141-146.

杨剑震（1981—），汉族，湖南衡阳人，本科，助理工程师，主要从事环评及环境保护工作。