浅谈如何做好乡镇农业统计工作

邵 影

浅谈如何做好乡镇农业统计工作

邵 影

农业统计工作是一项基础性统计工作，做好这项工作对建设现代农业具有重要的现实意义。乡镇统计部门只有进一步统一思想、提高认识，坚持实事求是、依法统计的原则，才能切实的做好农业统计工作。但是由于种种原因，造成我县的农业统计工作难以开展，统计数据质量不高，基层统计工作亟待加强。

乡镇 农业统计 管理

我县是传统的农业大县，农业在国民经济中占有很大的比重，做好基层农业统计工作对于指导我县农业生产、积极推进产业结构调整、优化产业结构、推进农业产业化工作，具有非常重要的意义。

一、具体存在问题

（1）管理体制不健全，造成统计监督不能到位。我国现行的统计体系实行“统一领导、分级负责”的管理体制，在统计业务上以上级统计部门管理为主，在行政上以当地政府领导为主。《统计法》第六条所说的“统计部门依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯”，到了乡镇就成了一句空话。既是“裁判员”又是“运动员”的县级以上统计部门也显得无能为力。由于缺乏有效监督机制，农村基层统计的权益得不到应有的保障，源头数据质量可想而知。

（2）农村统计网络不健全，基层统计人员自身素质也普遍较低。统计工作是一项专业技术性较强的工作，作为基层统计人员，除了需要具备一定的统计专业知识，还要有一定的统计工作经验及较强的责任心和扎实的工作作风，才能得出真实的统计数据。

（3）统计指标设置不合理。一些统计指标，如农村总户数、总人口数、农村劳动力资源数、化肥施用量、粮食、蔬菜、水果等产量等等一些农业年报指标，你让村级统计员上哪里搜集这些数据？怎么搜集这些数据？这些数据只有通过普查或者抽样调查推算才能得出，村级统计人员有这些时间和精力、有这个条件去搜集这些统计资料吗？他们只有通过历年来的普查数据进行对比进行估算，这些估算出来的数据的真实性可想而知。

（4）统计机构地位不高，严重影响了基层统计人员对统计工作的积极性。在一些村干部、企业领导甚至是一些农户眼里，统计部门不像工商、税务、财政部门那样有权有势又能为他们办事，统计只是天天和统计数据打交道，对他们来说没有什么实际作用，所以对统计人员爱理不理。另外由于统计部门自身没有业务收入，各项业务活动的开展全靠当地财政拨付，由于现在我县各级财政都很紧张，所以正常统计业务所需经费很难保证。各村的统计人员都是村文书兼任的，村文书对统计工作是光干活没有这方面的工资，所以这必然影响到村级统计人员的责任心和工作质量。村级统计人员掌握着调查数据的质量关，如果村级统计人员的工作经费得不到落实，这就相当于“又要马儿跑得快，又要马儿不吃草”，其目的很难实现。

二、做好当前农业统计工作的对策

（1）加强村级统计队伍建设，设立村级专职统计人员。村级统计人员的专业素质高低及工作责任心的好坏直接影响到村级统计质量，所以，加强村级统计队伍的建设刻不容缓。建议县乡财政各拿出一定的工作经费，从现任村干部或社会上择优选召一部分文化素质较高的人员担任或兼任村级统计人员，落实他们的工作经费和工资待遇。经过县乡的系统的统计业务知识培训合格后持证上岗。专职负责本村的各项统计工作，解决基层统计基础薄弱的难题，形成一支稳定、具有较高素质的基层统计力量，以应对日益繁重的统计工作。

（2）加强对镇村两级的统计人员和辅助调查员的业务培训。县统计局及县调查队及相关涉农部门都要定期采取各种形式培训镇村统计人员和辅助调查员，确保镇村农业统计人员的业务素质不断提高。要采取集中培训与以会代训相结合，每年组织一次以上集中培训，印发培训资料，请从事多年基层统计工作、经验丰富、业务能力强的同志专门授课，培训结束后要组织考试，以检验培训成果。要加强兄弟乡镇和兄弟村之间的学习和交流，适时组织农业统计人员到外地学习取经、参加现场指导等。培训时，统计、调查部门要与涉农部门互相配合，互传知识，使受训人员既掌握统计知识、又掌握农业知识，提高镇村统计人员的综合业务素质。

（3）采取科学统计手段。一是调查，主要是抽样调查和下乡调研。抽样调查的关键是调查点设置要科学合理，要有代表性；二是推算，用科学布点所得到数字来推算面上数字；三是分析，这是统计工作的精髓，数据用活的关键在于分析，通过综合评判分析，掌握农业经济现状；四是预测，通过对历史的常年的上年的统计数据和其他综合因素来预测未来发展和市场趋势；五是审核，审核报表数据和文字分析是否完整规范、符合逻辑、科学合理等。

（4）健全工作制度。县统计局和国家统计局蒙城调查队及相关涉农部门要建立健全农业统计工作制度，明确工作职责及责任人，依法组织开展统计调查，做到实事求是，不出假数、不瞒报、不漏报，维护数据权威性。要建立健全农业统计考核制度，落实农业统计信息考核评比办法，调动统计人员积极性，促进农业统计工作制度化、规范化。

（5）加强统计基础工作建设。要加强镇村统计人员对《统计法》等法律法规的教育培训，杜绝闭门造车等现象；要建立健全农村统计工作制度，明确工作职责、理顺工作关系；要做好统计基础资料的搜集整理工作，建立健全统计台账和统计原始记录，做到数据来源有据可查，确保统计数据质量；要完善统计报表、资料的管理，确保统计档案资料的连续性。

（6）强化统计监督。县统计局和国家统计局蒙城调查队要加强对统计工作的执法监督，对违反《统计法》的单位和个人，坚决依法查处，维护统计数据的严肃性。同时要深入调查网点检查指导，相关涉农单位也要深入农村调查研究，及时发现问题、解决问题，确保农业统计工作顺利开展，为党政领导决策提供真实、可靠的统计资料。

（作者单位：蒙城县楚村镇经济信息服务站）