澳大利亚关于改进教师教育的专题探讨

唐科莉

自2016年8月31日以来，澳大利亚《教育观点与研究——对话》策划了“更好教师（Better Teachers）”专题，连续刊发了该领域专家的系列文章，探讨如何改进澳大利亚的教师教育，涉及的主题包括澳大利亚2020学校教育展望、教师队伍现状、教师职业的地位、教师评价等。

一、展望2020年澳大利亚的学校教育——《对话》教育主编克莱尔·肖

1.小学生数量激增。自2008年以来，澳大利亚正经历人口的急速增长。随着学龄人口的激增，学校教育系统正经历新千年以来从未有过的大量学生涌入。预计2016—2020年新增学生24.296万，增长9.2%。

2.大量教师在专业领域之外教学。学生数量的激增还不是学校系统需要解决的唯一问题，一名教师要在大学学习一门学科至少一个学期或者经历过大学层次教学方法学科的培训，才能称为合格教师。但2013年澳大利亚教育研究委员会所做的学校调查显示，一些专门学科领域教师的短缺，意味着许多学生正在由没有持资格证书的教师教，如地理学科这一比例为39.8%、计算机学科这一比例为31.4%。尽管这一现象在小学的读写及数学关键领域不突出，但是仍然有大量教师在专业领域之外教学生，如计算机学科这一比例为42.9%。

3.教师性别不平衡。澳大利亚小学与中学的男性教师数量持续下降，尽管一些专门学科，特别是STEM学科领域，仍然是男性教师占优势。在小学和中学，女性教师数量都超过男性。

4.教学队伍日益兼职化。自21世纪初以来，澳大利亚全职教师数量占实际招募教师的比例相对稳定。但是随着年龄增长，兼职教师所占比例上升，另外随着澳大利亚劳动力队伍老龄化严重，这一比例还可能上升。

二、澳大利亚教师教育面临的主要挑战——墨尔本大学教育系主任菲尔德·理查德

当前，国际上表现最优的教育体系都非常看重“专家型教学（Expert Teaching）”，同时认识到高效率教学能够提高学生成绩。而澳大利亚尽管目前正在实施一些改革，但还需要吸引最优秀的候选人进入教师队伍，并确保他们获得好的培养及持续支持，以进一步提升教学质量。目前，联邦政府对于攻读教师教育专业的学生提出了最新要求——阅读及数学技能要处于同龄人的前30%之列，这一点非常重要。在2016年5月参加阅读与数学测试的4000多名准教师中，有95.4%达到阅读标准，93.1%达到数学标准。除此之外，高效率的教师还要有更多特质，而且这一条也仅仅是“教师教育部长顾问小组（Teacher Education Ministerial Advisory Group）”提出的众多建议之一，还有38条建议亟待实施。如围绕更严格的认证标准提出的重要建议，对职前教师教育提供者形成了挑战，他们需要开发高质量的课程才能经得起严格的评估。同时大学还需要证明他们对毕业生产生了积极的影响，其毕业生能够对学生的学习产生影响。因此需要范式的转换，深化课程改革以及大学的支持才能真正应对目前中小学教学质量方面存在的问题。当前，澳大利亚教师教育主要面临如下挑战。

1.教师太多。澳大利亚各级政府在师资队伍人员规划方面的不足进一步加剧了人们对澳大利亚教学质量的担忧：教师的供需严重失衡。2012年，随着联邦政府取消对本科生招生数量的限制，大学招来的所有学生都能获得拨款，导致一些大学将“教师教育课程”当作摇钱树，教师进一步过度供给。

2.专业教师（Specialist Teachers）供给不足。尽管一般教师普遍存在供给过度，但是澳大利亚正经历严重的小学语言、地理、计算机和历史教师的供给不足，中学数学、物理和化学教师供给不足以及一些区域合格教师供给不足。有20%的中学数学和17%的中学科学教师不合格。许多科学和数学教师缺乏激发学生对这些学科产生热情的能力。因此，TEMAG建议引入小学数学和科学专科教师。

3.教师职业价值被低估。教师无疑是最具有挑战性的职业，但是与芬兰教师得到与医生一样的尊重不同，澳大利亚没有认识到教师应该与医生一样得到相同的尊重和信任。而且在教师筛选过程中，比“高中毕业成绩排名（Australian Tertiary Admission Rank）”更重要的特质应该是真实世界的体验、深入的学科知识、分析思维及个人的成熟度。最近，维多利亚州政府在发布的讨论稿中提出教师必须具备研究生学历。南澳洲也打算要求所有教师必须完成一个研究生水平的教学方面的学位，并要求公立学校应该优先招募有硕士或双学位教学资格证书的毕业生。此外，要想吸引最优秀的候选者，必须要让潜在教师看到自己未来的生涯路径。使用目前的“新毕业教师、熟练教师、精通教师及主导教师”职级，再与适当的工资等级晋升挂钩，应该是一个好的开端。

三、如何提高教师地位——

墨尔本大学教育研究生院副院长巴瑞·麦克高

许多人都呼吁提高教师地位，但是很少提出具体的建议。有两个战略非常有效：一是让职前教师教育准入更具筛选性；二是让成为一名教师更具筛选性。

1.削减教师数量。在澳大利亚，对于教师的筛选一直不太严格，自联邦政府废除大学招生限制以来这一情况更糟。一些大学增加了非常容易提供的教师教育课程的供给。因此，澳大利亚应该减少目前市场上教师教育专业毕业生的过度供给，让教师教育专业更具筛选性。新南威尔士州教育部长艾德里·安皮科里一直尝试这样做，对于大学招生政策没有直接控制，但是设定了教师教育专业的准入要求以及毕业生在公立学校就业的标准，试图影响就业政策。维多利亚州政府现在正试图出台类似的战略。

2.重塑教辅人员职能。澳大利亚可以通过重组学校人员队伍，继续减少教师数量。可以通过增加教辅人员数量，让他们能够承担教师目前在做的不需要专业技能的工作。当然还必须开发培训课程培养教辅人员，同时这些人员也有通道通过进一步学习成为教师。从而实现教学人员队伍的差异化。

英格兰曾在布莱尔时期对中小学人员队伍进行过这样的改革。现在，教师数量增长比改革前放慢。小学的教辅人员数量超过教师数量。对这一改革的五年评估显示，教辅人员的增加降低了教师的工作量和压力，提高了教师的工作满意度。但同时也导致学生成绩下降。原因在于教师通常分配给教辅人员的任务是对那些最需要支持的学生开展个性化教学。而教辅人员并不具备开展这些工作所需的内容知识或者教学技能。教师也没有经过培训如何让教辅人员承担这些职能。但是评估并没有建议取消教辅人员，相反发布了两本书：一本是《最大化教学助手的影响》，帮助教师学会如何最佳配置教辅人员；另一本是《教学助手高效率干预指南》，帮助教辅人员学会如何承担角色。

3.提高工资水平。在28个有数据的国家中，根据美元购买力评价，澳大利亚教师的起薪排第四。但是澳大利亚教师在15年内才能达到最高法定工资薪级，而最高薪级只有起薪的1.4倍。因此，需要削减教师数量，提高教师工资，并根据技能和不同的职级实施差异化薪级，同时配套严格的教师教育专业课程准入要求，只有这样，才能在不增加总成本的前提下，构建一支高技能和高地位的教学专业队伍。

四、仅仅关注测试和无效的评估并不能评价教师质量——纽卡斯尔大学教育学院主任

约翰·费斯切特

如何评价教师质量，全球意见并不统一。各国评价教师质量的努力逐渐聚焦建立标准、框架、增值（学生考试分数的增长）评估、严格职前教师教育课程招生要求等。

澳大利亚正追随英国和美国，构建像英格兰“督学（Inspectorate）”一样的官僚结构，对教师和学校进行自上而下分级、排名及惩罚。如新南威尔士州最近重新启动“教学研究和教育标准委员会（Board of Studies Teaching and Educational Standards）”作为教育标准权威机构。教育部长艾德里安·皮科里指出，这一政策将让学校围绕学校注册要求紧张，让教师围绕教学标准紧张。但是，并没有证据证明外部问责与评估能够培养更好的教师。

另外，澳大利亚还在尝试对中学毕业生实施阅读与数学测试，以确保教师具备最基本的技能。

1.技能需求已经发生变化。尽管传统的阅读与数学技能仍然非常重要，但是“软技能”也已经增加到这一列表中——批判思维、问题解决、创造力、合作、幸福、创业精神、道德、全球思想、文化能力和数字化素养等。那么新的学校教学质量评估如何融入这些技能？“优质教学程序（Quality Teaching Process）”经研究证实是一条提高教师质量的途径。它确保同事之间开展有关高效教学的结构性对话。教师分成“学习团队”开展工作，走访彼此的课堂。这一过程类似于内科医生巡视彼此的病人并彼此提供咨询服务。最近有关这一程序的研究显示，课堂教学质量显著改进。

2.国外教师评价方面的经验。芬兰强调评价教师的内容知识、教学技术和专业发展的持续增强，但是芬兰没有督导员或国家测试，鼓励教师带薪回到学校完成硕士学历。芬兰最近正进行课程改革，鼓励主动、跨学科学习，强调创新技能培养，如批判思维、问题解决和合作。在加拿大，教师评估不是由标准、督导员和测试构成的、以监管者为主的过程。相反，加拿大认为，应该通过投资于提高教师文凭、专业更新、自我评估和同行支持促进教师专业发展。安大略省被认为是加拿大教育最成功的区域，没有国家标准与测试。在美国，最新研究结果显示，获得硕士学历的教师和持续瞄准公平和多样化学习者追求专业发展的教师，能够缩小学生之间的成绩差距。另外其他国家正逐渐将教师质量与教师品质相联系，而澳大利亚大多数以前的教师评估体系主要考虑专业化、道德和领导力，并没有将关爱和角色示范作为教师的关键品质纳入。

3.澳大利亚教师评价的正确方向。一是制定新的评估办法，评价各种我们希望带给儿童和社会的知识、技能和品质。二是建立“专业更新模型（Models of Professional Renewal）”，这意味着更多投资用于增加教师学历、提高教师地位。三是将“学习科学”的最好的研究及实践成果注入教师教育课程，以取代不断提高的准入和出口要求。四是取消经证实不起作用的“督导模式（Inspectorate Models）”，教学评估应该始于尊重教师而不是检查教师。五是直接解决社会公平问题。在旧的评估体系中，短视的政策通常是惩罚在复杂而有挑战性的环境中工作的教师，却忽视了贫困或者后工业时代的各种不适已经进入家庭的现实。

（责任编辑 张慧籽）