高校大学生军训安全工作之见①

宣正林王菁菁

（1.南京体育学院保卫处；2.南京体育学院学工处 江苏南京 210014）

高校大学生军训安全工作之见①

宣正林1王菁菁2

（1.南京体育学院保卫处；2.南京体育学院学工处 江苏南京 210014）

对高校和大学生而言，军训是大学生入学第一课，它是大学生接受国防教育、履行国防义务的重要形式，更是大学生磨练自身意志品质的最好时机。正是由于军训对大学生的成长成才具有重要作用，各高校始终高度重视军训工作的有序开展，既提出了军训工作的积极意义，又强调了安全在军训工作中的重要地位。尤其是近些年来，在大学生军训过程中，全国各地高校发生过多起安全事故，使各高校更加重视军训安全工作。该文分别从学校、跟训教师、受训学生、承训教官等4个层面分析了产生军训安全事故的原因，并提出了应对措施，即强化高校部门的主动作为、紧抓跟训教师的培训监督考核工作、加强受训学生的教育引导、严格承训教官的管理以及设立军训意外事故保险等5个措施，以期促进高校军训安全工作更好地开展。

高校 军训安全 应对之策

军训是大学生入学第一课，是大学生接受国防教育、履行国防义务的重要形式，更是大学生磨练自身意志品质的最好时机。“以军事理论课和军事技能训练为主要内容的大学生军训，不仅是国家法律赋予部队和高等学校的一项政治任务，是利国利民的大事，也是每个大学生都必须接受的必修课，更是高等学校深化大学生思想政治教育工作所依托的重要教育环节”。［1］正是由于军训对大学生的成长成才具有重要作用，各高校高度重视军训工作的有序开展，既提出了军训工作的积极意义，又强调了安全在军训工作中的重要地位。尤其是近些年来，在大学生军训过程中，全国各地高校发生过多起安全事故，使各高校更加重视军训安全工作。在高校安全工作“一票否决制”的背景下，安全工作的重要性越发突显。文章研究分析了高校军训安全事故产生原因，并提出应对之策，以期促进大学生军训安全工作更好地开展。

1　军训安全事故产生的原因

尽管各高校对军训安全工作重视有加，无论是校（院）级分管领导，还是有关职能部门、各教学单位、承训单位等主要负责人及参与人员，在军训过程中，都始终将安全作为第一工作中心，但是军训学生伤亡事故时有发生。当然，造成高校军训安全事故的原因是多种多样的，也是五花八门的，究其原因，笔者分别从学校、跟训教师、受训学生、承训教官等层面加以分析。

（1）学校层面的原因主要有：第一，虽然各高校都会成立由分管校领导任组长，人武部、学工、教务、团委、后勤、医院、各教学单位等部门为组员的校级军训工作领导小组，对军训工作统一组织领导，但是部分高校的军训工作领导小组往往是形式大于内容。军训工作领导小组成员单位本应根据军训的不同阶段集中商讨军训工作事宜，可实际情况却不容乐观，有的高校在军训开始前和结束前召集小组成员单位各开一次会议，有的高校仅仅在军训开始前召集小组成员单位开一次会议，甚至有的高校从未召集小组成员单位开会。这样就导致信息渠道堵塞，不利于信息的上行下达，尤其是涉及军训安全工作的信息不能及时反馈到有关部门，最终延误时机，造成不可挽回的人身财物损失。第二，各高校都会对军训期间可能涉及的交通、实弹射击、食品、消防、医疗等突发事件制定应急处置预案，成立相应的应急处置领导小组，统一指挥应急处置工作。不过，对于大多数高校而言，预案终归是“纸头上的预案”，往往只有预案的制定者对应急处置程序、有关部门应急工作职责等内容全面了解掌握，而相关部门可能仅仅囫囵吞枣地阅看一遍，然后就把预案的红头文件高高搁置。俗话说得好，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。即便有的高校组织应急处置小组成员单位学习预案内容，但还是普遍缺乏应有的应急演练。军训期间，一旦发生突发事件，往往是手忙脚乱。第三，部分高校采取边军训边体检的方式，甚至个别高校把体检延迟到军训之后，这就导致对参训学生身体健康情况掌握不全面，极易造成严重后果。如2013年8月，云南某职业学院中专部的吴同学在军训过程中晕倒，虽经抢救仍无效去世。事后调查了解到，学校在军训开始近一个星期里都没有组织学生体检。如果校方能够及时组织学生体检，也许就会避免该悲剧事件的发生。

（2）跟训教师层面的原因主要有：第一，部分高校因专职辅导员有限，就选用专职教师充当跟训教师。按照军训工作有关要求，跟训教师应全程参与军训。但由于跟训教师承担一定的授课任务，就导致跟训时间得不到保障，不能全面掌握跟训班级军训情况，对参训学生的身体健康情况也缺乏掌握。第二，部分跟训教师态度不端正，消极对待跟训、值班工作。他们普遍认为，军训工作应该是人武部、承训教官的事情，自己不需要参与其中，进而“三天打鱼两天晒网”，想来就来，不想来就不来。在发生突发事件时，跟训教师不在现场，仅靠承训教官来应急处置，或多或少影响到处置的效果。如南京某高校就曾经出现过跟训教师不按照军训期间的夜间值班表值班，擅离职守，结果一名参训学生在夜间突发疾病，同宿舍学生联系不到值班教师，只得求助承训教官。后经及时送医，未造成严重后果，但若结局不是这样，谁又能承受后果。第三，部分跟训教师缺乏一定的应急处置能力，尤其是新教师。在军训期间，面对各类型突发事件，跟训教师没有较好的应急处置能力，极易影响事件的有效处置，最终导致事态的恶化。

（3）受训学生层面的原因主要有：第一，各高校在军训前都会采取体检、口头征询、书面征询等方式对受训学生的身体健康情况摸底，以期较好地掌握他们的身体状况，避免因身体不适合高强度训练而引发意外事件。但是，少部分学生在体检、征询过程中，出于某些原因而刻意隐瞒自己的身体健康状况，对自知的遗传性疾病只字不提。虽然有体检，但“学生的部分遗传病、隐形病都检查不出来，在军训的高温、高强度下，就容易出现部分学生非正常死亡”。［2］第二，部分学生在军训过程中，在明显感觉到身体不适时，出于锻炼自我、不好意思提出等心理，仍然坚持参加军训，结果晕倒在地。甚至有的同学“笔挺式”地晕倒在地，造成面部破相、膝盖受伤等伤情。第三，部分学生没有良好的饮食习惯，尤其在军训期间，经常性不吃早饭就参加军事训练，导致体力跟不上，训练强度过大时很容易晕倒在地，更有甚者伤害到自身。如2012年1月，广州某高校许同学在参加军训会演操枪彩排演练时晕倒，不巧的是，其后脑撞上后面学生所持的刺刀致大量出血，缝了近10针。庆幸的是，经过CT扫描显示“颅内未见出血，颅骨未见骨折”。事后了解，原来许同学前天晚睡，然后起床又晚，到饭堂买早餐时，窗口处排起了长龙，而军训的演练又不能迟到，于是干脆不吃早餐就跑到操场上，结果遭受皮肉之苦。

（4）承训教官层面的原因主要有：第一，少部分承训教官军事训练方法简单粗暴，习惯搞“疲劳战术”，甚至对部分不听话的、动作不协调的参训学生进行高强度“体罚式”训练，极易使身体健康状况不好的同学引发潜在性、遗传性疾病。第二，少部分教官在承训期间，不能严格遵守有关规定，因场地、洗澡等原因与其他承训教官、参训学生或者非参训学生打架斗殴，甚至出现群殴事件。如2013年9月，石家庄某高校承训教官与受训学生发生冲突，导致有学生送医治疗。第三，极少数承训教官在军训过程中，违反承训教官守则，与受训女学生谈恋爱，更有甚者把受训女学生带到校外游玩，造成一定的安全隐患。

2　应对之策

（1）强化高校部门的主动作为。首先，各高校军训工作应立足于发挥军训工作领导小组的作用，建立以人武部为牵头，学工、教务、团委、后勤、医院、各教学单位等部门通力合作的格局。人武部要积极利用军训工作领导小组这一平台，主动作为，根据军训的不同阶段情况，定期召开领导小组成员单位协调会议，不定期召开领导小组部分成员单位的专题会议，对需要协调的事宜、需要注意的问题相互沟通，并及时排除军训期间发现的安全隐患。其次，要加强军训期间应急处置预案的演练。在认真学习预案的基础上，组织相关部门开展应急处置演练活动，并结合演练中发现的问题及时修改完善预案，促进预案更加贴近实际、实战。同时，预案应该结合当前社会出现的新问题新情况，加入新类型的突发事件的应急措施。最后，必须坚持先体检后军训的原则。现在大学生的身体素质远不如从前，军训前必须科学评估他们的身体健康状况，对身体不适和不适宜参加军训的学生可免于训练。并且，军训前的体检不能只简单称称体重、量量身高、测测血压，要切实避免“走过场”，对心、肺、肝等都要认真检查。正如北京中医医院门诊部主任王国玮大夫所说，“尤其是那些体重过胖、过瘦及患有慢性疾病的学生，体检项目重点应放在心肺功能上，以防中暑和其他紧急情况”。

（2）紧抓跟训教师的培训监督考核工作。一方面，各高校人武部应于每年军训前，对跟训教师进行业务培训，提升他们的军训工作水平。如，把军训期间学生可能出现的思想问题、安全问题告诉跟训教师，以便他们及早杜绝此类情况的出现。另一方面，各高校人武部要在学工、各教学单位的通力配合下，强化跟训教师的监督考核工作。严格执行跟训教师全程参训的规定，对违反的跟训教师进行相应处罚，并可以探索将跟训工作经历加入职称评定条件等。

（3）加强受训学生的教育引导工作。首先，大多数受训学生非常乐意借军训机会，磨练自我意志，提升吃苦耐劳品质。因此，那些明知自己存在某些遗传性、隐蔽性疾病的同学，也会刻意不写明真实情况。针对这种现象，一方面，各高校可以统一制作《个人身体健康状况承诺书》，在做好宣传教育的基础上，要求每位参训学生签字确认。对可能故意不想参加军训而虚假填写的同学，可以采取打电话给家长验证、体检报告验证等方式进行鉴别；另一方面，充分发挥跟训教师作用，“可以通过大学生军训动员大会、军训班小会等各种形式的辅导方式给学生们灌入安全注意问题，要求学生自觉遵守安全规定，并组织学生学习安全常识，提高正确处理各种事故的能力。”［3］同时，讲清讲明身体健康状况与军训安全的利害关系，让他们认识到利用军训锻炼自我的同时，必须注意自身的安全。其次，跟训教师应积极配合承训教官，严格执行全程参训规定，“对于一些健康状况不甚理想的同学做到心中有数，并安排专人重点盯防，身体一旦出现不适，及时劝告就医。”［4］对于身体不适和晕倒的同学，要主动了解原因，并请承训教官在训练中多关注这些同学的状态。最后，在军训期间，跟训教师应深入参训学生中，多往宿舍跑跑，了解他们的日常生活状态，提醒他们一定要吃饱休息好。同时，主动与公寓管理人员交流沟通，掌握班级学生的午间、夜间休息情况，对不按时休息的宿舍成员进行谈话教育。

（4）严格承训教官的管理。首先，提升承训教官科学施训水平。人武部应积极对接承训单位，及时将学校参训学生的基本情况告之，要求承训单位结合学校实际情况，提前做好承训教官的岗前培训教育工作，提升科学施训水平。在军训过程中，人武部有关人员、跟训教师应及时向承训教官反馈训练意见建议，供承训教官参考，共同提升军训质量。其次，人武部应利用军训前的教官见面会、欢迎会等时机，宣传有关军训工作的纪律规定，并将有关规定发放到每位承训教官手中。同时，要求带队军官严格管理承训教官，当因场地、洗澡等原因与学生发生矛盾时，应通过人武部协调解决。最后，要求带队军官严格管理承训教官，对有恋爱苗头的承训教官及时诫勉谈话，禁止承训教官晚间单个外出活动，禁止承训教官单个进入女生宿舍等。

（5）设立军训意外事故保险。尽管各高校高度重视军训安全工作，采取了一系列预防性措施，但是时有高校会发生军训安全事故，究其原因，不是天灾就是人祸。目前，大部分高校的经费并不是非常充裕，而一旦发生军训安全事故，涉事高校既要疲于应对家长的责问，又要在赔偿问题上展开“拉锯战”。因此，针对一年一度的高校军训，可以设立军训意外事故保险，为解决赔偿金问题提供较好渠道。从该险种的期限及作用来看，军训意外事故保险应该以学校为投保人进行统一购买，本校当年所有参训学生均为被保险人，具体的保险金额、最高赔偿金额等既可以由学校与保险公司商谈，又可以由当地教育主管部门统一与保险公司商谈。

随着社会的发展，高校学生群体正在发生着变化，高校军训安全工作任重道远。不管社会如何变，不管学生群体如何变，只要从事国防教育的管理者们、教师们时刻高悬安全之钟，就一定能够做好军训安全工作。

［1］吴温暖.国防教育学学科基本定义探析［J］.厦门大学学报：哲学社会科学版，2006，8（6）：107-113.

［2］廖国强.高校军训学生突发事件处置预防研究［D］.长沙：中南大学，2011.

［3］徐德凯.做好大学生军训工作的几个要点［J］.出国与就业：就业版，2010（7）：11-13.

［4］叶龙春.民办院校学生军训的思考［J］.鄂州大学学报，2013，20（3）：51-53.

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2095-2813（2016）09（b）-0070-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.26.070

宣正林（1984，5—），男，汉，江苏南京人，硕士，助理政工师，研究方向：高校安全管理。