供给侧结构性改革背景下我国城市体育产业空间布局研究

郑丽梅

供给侧结构性改革背景下我国城市体育产业空间布局研究

郑丽梅

在供给侧结构性改革的背景下，体育产业在城市经济发展中的作用日益凸显。城市产业的发展受制于经济发展水平、供求结构以及空间布局等因素。在城市体育产业逐步中心化的趋势下，体育产品供给却郊区化、边缘化。长期以来，城市体育产业布局空间结构失衡的趋势不利于体育消费，因此，需要从城市空间布局着手，解决我国城市体育产业的增长与发展问题。

供给侧结构性改革;城市空间;体育产业;空间布局

引言

正如熊彼特所说，在一切的场合，经济行动的意义就在于满足需要。现代城市中心区和城市群中的核心城市都是体育产业集聚的高地。体育与城市有着天然的联系，体育能够树立城市形象、现代体育的本质是城市文化，城市则能够赋予体育更鲜活的生命力。融入城市的体育最具魅力，拥有体育的城市更显活力。体育及其相关产业对一座城市集聚多方面资源、提升城市影响力，具有独特的作用。体育产业已成为国际公认的21世纪最具活力的朝阳产业、健康产业、绿色产业，也是城市改变发展模式、推动产业升级调整，持久驱动经济更好更快发展的一条科学路径。体育产业则是现代服务业的重要组成部分，是新的经济增长点和促进社会就业的重要载体。从我国体育需求层面来讲，随着我国经济的发展，居民生活水平和需求层次不断提高，人们越来越重视养生保健，体育健身成为理所当然的一种需求;从供给层面来看，体育产品供给和需求不平衡、不协调的矛盾和问题日益凸显，突出表现为体育产品供给侧对需求侧变化的适应性调整明显滞后。体育健身场馆、体育信息服务等各类软硬件设施还不能满足日益增长的体育健身需求，可见，目前我国体育产品的供给质量无法满足广大人民日益增长的体育需求，因此，研究城市体育产业空间特点与自身发展规律是当下供给侧结构性改革的应有之义，对城市经济发展和国民素质的提高具有重要的理论意义和实践价值。

1　我国城市体育产业发展现状

2013年政府工作报告中的“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”到2014年政府工作报告中的“发展全民健身、竞技体育和体育产业”，“体育产业”成为城市发展的热点问题之一。国家体育总局将体育产业范围确定为体育管理活动，体育竞赛表演活动，体育健身休闲活动，体育场馆服务，体育中介服务，体育培训与教育，体育传媒与信息服务，其他与体育相关服务，体育用品及相关产品制造，体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租，体育场地设施建设等。体育产业在国外为生活方式产业，生活方式产业他就是体育产业他必须要和相关行业要融合发展，比如说体育产业要和健康医疗、卫生养老、旅游业关联度都很高，比如，欧美休闲度假旅游产品里面50%都是体育内容，中国旅游业要成为国民经济支柱性行业，势必要从观光游向休闲度假游转型。

(1)体育产业发展水平较低。数据显示，目前，体育产业在美国占GDP的6%至7%，在中国却只有0．6%;体育产业是美国第六大产业，对美国经济的贡献占11%。中国是加工制造大国，体育产业主要是体育用品生产，不是品牌大国，从这个意义上来说，我国的体育产业还属于第二产业范畴，此外，产业结构不合理、区域发展不平衡、政策支持不足、法律法规不健全等问题都成为制约体育产业发展的重要因素。

(2)体育健身需求结构已发生明显变化。随着收入水平提高和中等收入群体扩大，居民对产品品质、质量和性能的要求明显提高，多样化、个性化、高端化需求与日俱增。三是服务需求在消费需求中的占比明显提高。随着恩格尔系数持续下降、居民受教育水平普遍提高和人口老龄化加快，旅游、养老、教育、医疗等服务需求快速增长，城市体育出现从单位到社区，从社区到社会的演进轨迹。

作者单位:洛阳理工学院体育部，河南 洛阳471023
Department of sports of Luoyang Institute of Science and Technology，Luoyang 471022，Henan，China．

(3)体育产品供给侧明显不适应需求结构的变化。目前公园的健身设施主要考虑老年人的使用需求，但对残疾人、青年人、儿童等群体的健身需求考虑的较少，整体体育公共服务不足，且不同阶层的体育消费能力不同，体育产品开发与设计倾向于走高端路线，体育产品供给结构失衡［2－3］。供给侧调整明显滞后于需求结构升级，居民对体育类高品质商品和服务的需求难以得到满足，出现大量城市体育设施成为摆设，造成公共资源的严重浪费。受传统体制机制约束等影响，体育产品供给侧调整表现出明显的黏性和迟滞，体育新产品和新服务的供给潜力没有得到释放。

(4)推进体育产业供给侧结构性改革是供需结构再平衡的内在要求。体育产品供需结构错配是我国城市经济发展中的矛盾之一，矛盾的主要方面在供给侧，主要表现为多样化、个性化、高端化需求难以得到满足。当前，需要加快培育壮大体育产业，建立有利于供给侧结构调整的体制机制，才能实现更高水平的体育产品供需平衡，推进城市经济发展水平向更高层次迈进。

2　体育产业布局的空间问题提出

Harvey(1973)认为市场经济中的城市空间具有两项基本功能:(1)生产资料功能。城市、城市空间不仅仅是休闲娱乐的场所，不同空间尺度的的空间配置是市场“无形之手”作用的结果;(2)消费对象的功能。作为一种特殊的商品，空间在生产中不断被生产和被消费。由此，列斐伏尔以新的“空间生产”概念作为城市产业布局的新起点，提出将“空间中的生产”转变为“空间本身的生产”［4］。城市体育产业空间布局既是城市经济发展的必然结果，也是城市空间生产与增值的外在表现。城市中的比赛场馆、健身场所作为一种核心生产要素引领整个体育产业的发展，因此，要解决目前我国城市体育产品供给不足与有效需求乏力的矛盾，需要从城市空间运行层面上深度考虑，研究城市产业布局需要引入空间价值，将产业与空间统一在一个框架下进行分析，为城市各类产业与空间的协调发展提供较为合理的视角，为供给侧结构性改革背景下我国城市体育产业发展提供新的思路。

3　城市体育产业空间布局存在的问题

(1)城市产业空间结构不合理。体育产业属于服务业，根据产业演进的一般规律，其属于高端产业，是经济社会发展到一定阶段的产物。从价值链角度来看，其属于微笑曲线的高端，属于高价值产业;从空间价值角度来看，其应布局在城市的核心区域(CBD)，而目前的现实是大量的体育设施布局在城市新区或郊区，而城市的人口集聚在核心地区，这样由于通勤成本的提高，无法发挥城市体育场馆应有的作用，除了降低了其消费价值之外，由于远离城市核心地区，所以无法发挥产业间的关联效应，造成城市体育资源的浪费和效率的降低。长期以来，我国城市体育空间规划严重滞后，开放率较低，设施供给量不足，导致体育活动参与度不高［5］。

(2)体育产业与其他产业融合不足。体育产业属于第三产业，在新的发展环境下，其与一、二产业的融合发展显得必要且紧迫。一方面，体育产业作为处于价值链高端的产业对一、二产业具有辐射带动作用，另一方面，产业间的协同发展可以产生溢出效应和外部性，通过共享与竞争降低交易成本，从而提高产业竞争力。目前，城市体育产业与一、二产业融合不足主要体现在以下三个方面:①体育产品消费对普通消费者来说还是奢侈品，主要原因是成本过高;②体育产业没有发挥辐射引领作用，无法实现产业间的联动发展;③体育产业与制造业的发展没有实现价值链层面的一体化。

(3)体育产业空间浪费严重。空间经济学的大量研究表明，城市空间不管是作为消费场所，还是作为生产场所，其都是具有价值的，这种价值等同于一般商品价值。在城市产业空间布局的实践中，主要侧重于产业的商品价值，而忽视空间本身的价值，导致体育产业空间布局脱离市场运行轨道，缺乏效率和浪费，主要表现为城市产业空间处于无序蔓延状态，城市体育设施空间布局脱离人们的需求，缺乏人性化的设计，致使大量体育设施只是一道漂亮的景观，但实际却是形同虚设。

(4)体育产业空间发展缺乏规划。市场在资源配置中是一种有效的方法，空间作为一种资源，要让其发挥应有的价值显然离不开市场的作用，但空间的特殊性在于其具有公共产品属性，因此，空间资源的配置显然也离不开政府的干预。从政府干预方面来看，政府一方面要建立空间生产及交易的规则，维护市场的秩序，最大程度的发挥空间资源的配置效率，另一方面，政府更重要的是要做好长期规划，避免因市场的短期行为造成社会福利的损失。现实情况是，政府未对体育产业布局给予足够的重视，体育空间布局具有市场的随意性，政府牵头的体育项目带有政绩功利化色彩，因此，体育空间规模和结构带有短期行为，缺乏长远规划，不符合城市空间演化的一般规律。

4　城市体育产业空间发展的对策

(1)政府层面的顶层设计。体育产业应该是大文化的范畴，属于第三产业即服务业。体育产业在向社会提供丰富多彩的多元化体育服务方面还远远不够，这也说明中国体育产业发展刚起步，发展空间巨大。建议政府加强城市体育产业发展顶层设计，有效整合政府职能，形成合力，科学制定体育产业规划，出台相关扶持政策，切实推动体育产业发展。

(2)市场方面的基础运作。体育产业具有市场化和社会化的双重属性，体育产业具有高度的空间依赖性，空间本身的价值要求改革需进一步简政放权，体育资源应通过市场来配置，相关部门掌握的体育资源应进入市场，需要搭建更多平台。从政府而言，市场能做的就交给市场去做，支持社会资本加入体育产业，鼓励各类主体参与体育产业，使得体育产业有更大发展，真正将体育产业由体育用品业转变为服务业。

(3)公共财政的有效支持。城市体育具有公共产品属性，政府公共服务供给应坚持“以人为本”，主动对广大民众体育需要变化作出反应［6］。政府进一步加大对体育产业的资金投入和政策扶持，通过多渠道、多层次加强全民健康理念的宣传教育，让广大群众树立“生命在于运动，健康才是幸福”的理念。在城镇周边建设包括健康养生、体育健身、健康体检、医疗保健、文化服务、旅游等多样化的综合健康服务绿色生态园区。各级政府在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要，扩大用地供给。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。

(4)各类产业间的融合发展。产业融合发展存在三个阶段:初级阶段往往表现为产业间的单向融合;中级阶段往往表现为以两产业链各价值节点和产业相关要素为对象进行的双向融入;高级阶段往往表现为两产业无边界的一体化状态。推动体育产业与一二产业的融合发展，就是加大资源挖掘、要素整合、产业耦合力度，在各种业态之间架起桥梁，实现体育产业由初级阶段表层融合向高级阶段深层融合的过程，在此过程中逐渐发挥体育产业的价值链引领作用。

5　结论

随着经济的发展和人们生活水平的提高，体育休闲成为提升人们生活质量和幸福感的重要源泉。从我国的现实情况来看，由于城市化的快速推进和城乡一体化的不断发展，体育产业因其自身的优势逐渐成为城市发展的新兴增长点。从供求关系来看，目前我国的体育产业发展还处于萌芽阶段，体育产品和服务远未达到社会所期望的水平，呈现出发展层次低、产品结构单一和市场供给能力不足等特点，在供给侧结构性改革背景下，城市产业布局需要因地制宜发展体育产业，打造一批复合市场规律、具有市场竞争力的体育空间，挖掘体育消费潜能，形成与健康医疗、卫生养老、旅游业等相关产业的空间联动，形成与其他产业融合发展的格局，优化产业结构，不断提高体育产品和服务的供给能力，在以人为核心的新型城市化过程中实现城市经济社会的可持续发展。

［1］ 袁泽民．单位到社区—中国城市体育的发展轨迹［J］．浙江体育科学，2014，(5):45－47．

［2］范雯，等．城市公园体育健身设施使用特征和优化对策——以上海为例［J］．现代城市研究，2015，(10):95－97．

［3］ 赵胜国，社会分层视角下中小城市新市民体育锻炼与消费特征分析［J］．中国体育科技，2015，(6):11－15．

［4］ 从屹．全球化与全球生产系统的空间发展［M］．北京:经济科学出版社，2012．8:69．

［5］ 王茜．休闲体育空间结构影响城市居民体育参与的定量研究——以苏锡常地区为例［J］．贵州体育科技，2015，(9):13－15．

［6］ 姚绩伟，等．城市社区体育公共服务公众满意度的概念溯源、概念界定及含义分析［J］．西安体育学院学报，2016，(1):50－53．

Research on the Distribution of Sports Industry of Urban Space under the Supply－side Structural Reform Background

Zheng Limei

In the context of the supply－side structural reforms，the role of sports industry in city＇s economic development is becoming increasingly prominent．Industrial development of the city is subject to the level of economic development，the structure of supply and demand as well as air and marginalization．For a long time，the city sports industry structural imbalance space layout is not conducive to sports consumption trends;therefore，we need to start from the layout of urban space，to solve the problems of urban growth and development of the sports industry．

supply－side structural reforms;urban space;sports industry;spatial layout

G812

A

1005－0256(2016)08－0035－3

10．19379/j．cnki．issn．1005－0256．2016．08．014

1．河南省教育厅人文社会科学研究项目《河南省流动人口体育健身影响因素及激励措施研究》(项目编号:2015－QN－325);2．河南省高等学校重点科研项目《新型城镇化背景下河南省流动人口体育健身活动研究》(项目编号:16A890004)

郑丽梅(1980－)，女，山东济宁人，硕士，讲师，研究方向:体育教学与训练、体育经济。