足球改革背景下的民间足球项目发展路径探索

2016-11-28严婷南京师范大学体育科学学院江苏南京210023

当代体育科技 2016年13期

严婷（南京师范大学体育科学学院　江苏南京　210023）

严婷
（南京师范大学体育科学学院江苏南京210023）

摘要：在中国足球改革大幕开启的时代下，为了更好地促进我国民间足球项目的发展，分析了当前我国民间足球发展遇到的机遇：政策导向明确、资源供给充足、人们士气高涨、各级政府都在积极发展足球。基于此提出了我国民间足球未来发展路径：紧抓民间足球改革与发展的时代机遇；以多元化、大众化的足球项目为基础；以校园足球开展和职业足球发展为依托；以民间赛事的筹划与组织为催化剂。

关键词：足球改革民间足球发展路径紧迫性

2015年3月，中国国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》，方案提出要坚持以人为本，推动民间足球加快发展，不断扩大足球人口规模，达到普及发展民间足球的目的，并推动民间足球与职业足球互促共进［1］。但是从现实来看，我国民间足球发展状况不甚理想，特别是足球人口缺失问题，这同时也是困住我国民间足球和职业足球发展的瓶颈。据中国足协统计，我国现有的注册球员仅有8 000余人。该文通过文献资料法和逻辑分析法，分析当前我国民间足球发展遇到的困难，探索其未来发展路径。在中国足球改革的大好形势下，以及能够为我国民间足球事业的发展提供一定的理论借鉴和实践参考。

1　我国民间足球发展的时代性与紧迫性

国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确提出“对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和民间足球”［2］。其中，“民间足球”概念是第一次在政府发文中出现，体现出“民间足球”已上升至从未有过的战略高度。多年来，“民间足球”一直处于自娱自乐、散兵游勇的形态，缺乏规范化引导、系统化组织以及各地区之间的连动，所以无法形成广泛的社会影响力，更难以形成产业化发展来带动相关消费。

中国足协主席蔡振华的“中国足球最大的困难是中国社会对足球发展未达成共识”感言［3］，揭示了足球运动应该是一个社会全体成员直接和间接参与的一项运动，足球运动发展牵涉整个社会文化与意识形态［4］。在足球的发展过程中，民间足球的发展占有重要地位。真正的足球不是几个人、几个组织的足球，而是整个社会的各个阶层所有人参与进来的足球运动。开展好足球运动，不仅要求职业联赛规模和质量高、国家队比赛成绩好，更重要的是能够让社会各阶层参与进来，契合全民健身的时机，实现全民足球，营造出一个积极的足球环境氛围［5］。老牌资本主义国家的英国也承认，足球是“people'sgame”—人民的运动［6］，它有助于促进不同社会阶级和阶层之间交流，缓和相互间的矛盾隔阂［7］。民间足球的发展同时还能够促进各级职业联赛的发展，营造良好的足球环境氛围，让更多的人能够参与其中，共享其乐。

中国国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》，方案提出要坚持以人为本，推动民间足球加快发展，不断扩大足球人口规模，达到普及发展民间足球的目的，并推动民间足球与职业足球互促共进。政策导向明确、资源供给充足、人们士气高涨、各级政府地方组织都在紧锣密鼓的推行足球，对于我国足球运动而言，这是一个好的时代。同时，这个时代也促使发展民间足球成为一件刻不容缓大事件。

2　民间足球项目的发展路径

2.1紧抓民间足球改革与发展的时代机遇

对于中国足球的改革与发展来说，这是一个好的时代。首先，《中国足球改革发展总体方案》的出台标志着在这个时代下，我国政府部门要攻坚克难，对足球进行大刀阔斧的改革。各省市相关部门紧跟国家政策，也制定了一系列关于促进足球发展的政策法规。其次，足球要从青少年抓起。为延缓社会老龄化速度，我国计划生育二胎政策的放开，也为我国青少年足球人口的储备添能加油。在这样一个时代的背景下，对于发展民间足球而言是一个难得的机遇，所以民间足球的发展要抓住机遇，迎难而上。

2.2以多元化、大众化的足球项目为基础

从古代蹴鞠到现代足球，足球在不断的发展，也在不断地变化。从十一人制足球到五人制足球，这种人数赛制的改变无不体现着足球发展的多变性。在民间足球发展的过程中，要吸收社会主义市场经济成功的经验，以十一人制足球为主导，多种类比赛形式共同发展。同时，十一人制、七人制、五人制和沙滩足球等形式的竞赛也要加大投入力度。另外，各社会阶层应根据现有的竞赛条件，大胆创新足球比赛形式，让足球运动成为能够适合全民族、全社会的一项主流健身和竞赛运动。

2.3以校园足球开展和职业足球发展为依托

我国九年义务教育的实施，能够让所有的孩子在小学和初中阶段接受学校的教育，青少年儿童在7～16岁左右的年龄几乎都是在学校里面度过，这个年龄段也是发展青少年足球运动能力的关键时期。2014年7月教育部提出了新修订的校园足球改革方案，力争校园足球取得重大突破。争取用3年时间把校园足球定点学校由目前的5 000余所扩展到2万所。并在2014年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制，通过招生考试政策疏通足球人才成长通道，为足球培养源源不断的优秀足球后备人才［8］。民间足球的发展，离不开校园足球。足球人才的增加，为民间足球的发展提供了丰富的人力资源。因此，大力发展校园足球已经是教育部、体育部的一项大事件。

2.4保障足球公共资源配置均衡，提高公共资源配置效率

体育事业的可持续发展离不开体育资源的保障作用。广场舞因为体育公共资源配置不足和不均衡，在迅猛发展的过程中出现了各种问题。从民间足球目前的发展情况来看，还没有出现因为公共资源占用不均等而出现的纠纷。也正是因为这样的一个现状，从另外一个方面反映了我国民间足球人口少、民间足球活动不够流行。正是因为这样一个现状和时代发展需求，民间足球要发展就必须要借前车之鉴，未雨先绸缪，要在问题产生之前将其有效预防。因此，要加大足球场地和设施的投资力度，保障社会群体公共足球资源的配置均衡，在不久的未来要让人们有球可踢、有场地够用。

2.5以民间赛事的筹划与组织为催化剂

由中央电视台、国家体育总局、教育部举办的“谁是球王”中国足球民间争霸赛历经6个多月的时间已于2015年2月落下帷幕。该次赛事涉及的地域范围之广、参赛人数之多等都达到了历史之最，而且赛事引起的全民健身热潮和巨大社会反响也超出了预期，是建国以来多部门联合协作开展群众体育活动最为成功的一项赛事［9］。该次赛事的成功举办给我国民间足球的发展带来了启示：人力资源高效的配置和运用、草根球员与足球明星的面对面互动、网络新媒体和群众体育赛事的无缝对接和广泛宣传是这次比赛的创新之处。不可否认的是，民间足球赛事成功的举办，能够推动全社会的足球参与。民间赛事的成功组织是民间足球发展的一剂良药。