西安市民办博物馆发展状况研究

2016-11-27丁晓雯

中国国情国力 2016年3期

◎丁晓雯

西安市民办博物馆发展状况研究

◎丁晓雯

摘要：西安民办博物馆正处于蓬勃发展的关键时期，虽然在发展过程中出现了一些不规范的问题，但是整体上发展状况良好。立足长远，西安市民办博物馆能否健康可持续发展，还有赖于民办博物馆的创办者在管理和经营上开拓出新的局面。当然，民办博物馆作为西安市达成“博物馆城”目标的重要组成部分，其发展除需自身努力外，还需要政府部门对其进一步规范、管理、鼓励以及扶持。

关键词：民办博物馆；规范管理

近年来，我国经济形势整体运行较好，文化事业蒸蒸日上。博物馆作为人类文明进程的记录者，也在这一时期得到发展，而民办博物馆作为博物馆事业的重要组成部分进入了快速发展时期。截至2013年底，我国博物馆总数达到4165家，其中民办博物馆811家，民办博物馆占全国博物馆总量的19.4%。西安市作为“中国博物馆之都”，拥有超过100座博物馆，占据全国近3%[1]。民办博物馆作为一种普遍性的文化现象，在古都西安不断发展。然而，在数量迅速攀升的同时，民办博物馆的发展也凸显出了一些问题。因此，就民办博物馆的管理进行研究对于其今后的可持续发展显得尤为重要。

基本情况

西安的博物馆历史悠久，从1909年的劝工陈列所算起，西安博物馆事业发展已逾百年[2]。据统计，截至2015年上半年，西安的博物馆已达到113座，其中民办博物馆36座。相比国有博物馆，西安的民办博物馆起步较晚，但发展势头良好、前景广阔，尤其是在2010-2011年，民办博物馆发展进入高潮期。

1.从内容来看，藏品门类多样，内容丰富

由王勇超先生创办的西安关中民俗艺术博物院以收集、抢救保护历代的石雕、木雕、关中古民居、生产与习俗等各类遗物和名人字画为主要方向，征集保护了40院近千间明、清古民居，还收集整理了大量的非物质文化遗产，形成了包括民间艺术、关中民居、民俗风情和名人字画四大系列共9个类别的藏品规模。而任经文先生的经文牛文化陶瓷博物馆则展示了数千件不同时代的牛文化及陶瓷艺术珍品。西安大唐西市博物馆以西市遗址出土文物和博物馆创办人20多年来收藏的文物为主，上起商周，下至明清，囊括了历史、艺术和民俗收藏等各类文物。西安秦砖汉瓦博物馆是目前我国惟一的、馆藏瓦当品类和数量最多的专题博物馆。西安民办博物馆的藏品涉及内容丰富，历史跨度极大。

2.从规模来看，大小各异，类型众多

关中民俗艺术博物馆既有保存下来的民居也有现代化的展厅，是以关中民俗为核心的专题类博物馆。大唐西市博物馆则建于唐长安城西市遗址之上，占地面积1.3万多平方米，以“大唐西市”为内容，集展览和主题活动为一体。相比之下陕西唐三彩艺术博物馆300多平方米则显得小巧玲珑，该博物馆以唐三彩和唐彩绘陶俑展示为主。西安于右任书法艺术博物馆是全国收藏于右任先生书法作品数量最多的专题性民间博物馆。特别是西安西影路的健康博物馆，向观众展示了人类发育、生理解剖、疾病形成和各种慢性病的预防等知识。西安民办博物馆类型众多、相映成辉。

3.从投入资金看，依托个人兴趣和企业带动发展

从目前来看，西安民办博物馆的资金主要以个人兴办和民企兴办为主，国助民办者较少。由个人力量创办的民办博物馆，有赖于创办人的个人兴趣爱好和一定的收藏基础，创办目的多样，有的是通过与公众分享自己的兴趣爱好，有的则将博物馆作为以藏养藏的方式，还有的本着公益的目的；私营企业自主创办博物馆日常运行主要依托企业支持，创办的目的既为社会公益事业，也为宣传企业文化。由个人和企业联合创办的博物馆则是前者提供藏品，后者提供资金支持，由国家或政府在资金、土地或场馆建设等方面直接帮助个人或企业建立的民办博物馆，包括政府免费提供场地，与民营企业联合建馆等，即“公助民办”博物馆。随着政策的大力支持，今后西安会出现更多公助民办形式的博物馆，这既能解决个人资金紧缺，也能更好地体现博物馆的功能。到目前为止，西安市的民办博物馆已经形成较为完整的规模，其形式多样，内容丰富，是构成“博物馆之都——西安”的重要组成部分[3]。

存在问题

民办博物馆的健康可持续发展，首先取决于其自身的管理与建设。目前民办博物馆自身的管理与建设仍有许多不足之处。

1.管理经验不足，管理方法落后

一般来说，民办博物馆的创办者只是收藏爱好者或者借机宣传文化的企业，所以其往往缺少专业知识，管理方式生搬硬套。管理者缺乏经验，使博物馆内部结构混乱。而且绝大多数创办人在创办时对现代博物馆的收入结构都缺乏了解，过度期望门票收入，缺乏长远规划。在门票收入不佳时，缺乏其他渠道筹集资金的能力，导致博物馆面临生存困境[4]，影响博物馆生存与可持续的发展。因此，应当学习先进博物馆的管理知识，丰富博物馆管理经验。如向国有博物馆派遣人员学习管理经验，引入专业人才参与博物馆的管理工作等。除此之外，还可以邀请国有博物馆人员来进行指导[5]。

2.技术人才匮乏，制约职能发挥

总的来说，目前西安民办博物馆突出缺乏两类专业人才。一类是经营管理人才，其自身管理上存在的一些问题很大程度上可以归结为专业人才的缺乏；另一类是与博物馆藏品有关的科研保护人才。博物馆的科研活动是自身建设和提升价值的重要方式，也能充分体现博物馆职能。但是盲目开展科研活动作用甚微，应当从提升管理水平出发，在维持民办博物馆生存的前提下，进一步开展科研活动，拓展博物馆的职能[6]。

3.自身造血机能差，依赖资金的注入

相比资金纳入政府财政预算的国有博物馆，民办博物馆的资金来源匮乏，市场竞争力不强，依靠个人出资、企业出资或者是门票收入的经营模式无法满足民办博物馆自身维护和发展的需求。民办博物馆造血机能的强弱取决于其是否能够进行合理经营，我国的民办博物馆如果不积极主动地开拓市场经营渠道，其自身的造血机能就无法得到根本性的改善。

笔者认为，我国国情决定了西安民办博物馆既要学习国外民办博物馆获取公益捐助的方式，又必须要开拓经营渠道，通过丰富馆藏内容来吸引观众，同时经营衍生的文化产业，提升观众接待服务质量，加大宣传力度，从而形成以展品为核心、以衍生文化产品与服务为主要收入来源的经营模式。

4.社会功能不足，难以达到预期

虽然民办博物馆正处于建设的热潮，但是现实情况是很多民办博物馆的开放时间都不够，一是因为藏品的吸引性不足，无法达到预期的社会功能；二是因为宣传、陈列展示工作不到位，导致门可罗雀；三是举办公益性展览和公益性活动少而使观众缺乏积极性，没有很好地履行博物馆的社会职能。而社会职能的实现需要对内提升自身硬实力，对外拓宽经营渠道。

政府主管部门的监管与扶持

目前，西安民办博物馆的发展在政策的引导下方兴未艾，但是一些不尽合理的政策与规制也会掣肘西安民办博物馆的发展，民办博物馆的发展壮大还有赖于政府主管部门进行有效地监管与扶持。

1.民办博物馆缺乏政策和资金的扶持

一是政府对民办博物馆的扶持政策不到位。虽然目前我国有多项法律、法规、规章及政策文件均有对包括博物馆在内的公益性文化事业的扶持性规定。但这些文件缺乏专门针对民办博物馆的部分，所以实施难度大。二是国有博物馆的免费开放政策使民办博物馆处境艰难。国有博物馆资金来源于政府预算，不会因为失去门票收入而担忧，免费开放可以吸引公众走进博物馆，但是也使本来就处于弱势的民办博物馆失去了竞争力。而民办博物馆自身藏品少，并且要收门票，不能吸引更多观众，处境艰难。三是民办博物馆面临政策歧视。目前国家并没有针对民办博物馆出台单独适用的法律法规，民办博物馆和国有博物馆在同样的法律规范下，但是民办博物馆却被排除在公共财政支持的博物馆扶助项目之外。

2.缺乏规制保障，民办博物馆很难得到有效发展

民办博物馆属于非营利组织，其作为公益性机构需要政府的政策支持。近些年立法部门和政府先后出台的一些相关政策仍有不足。一是由于我国针对博物馆的立法依旧是国有民办相统一，所以针对民办博物馆系统的法律以及相关的实施细则依然属于空缺状态[7]。而地方性法规的法律效力较低，不利于对民办博物馆的法律规制。二是我国政府对民办博物馆的监督职责并不明确，民办博物馆受政府监督较少。

3.政府部门职责的缺失

政府部门对民办博物馆的职责应既有监管也有引导，但在民办博物馆行业管理层面，还存在准入审核制度缺陷、设立条件规定不明晰、运营监管不到位、退出机制尚未形成和地方政策不配套等问题，这在很大程度上限制了民办博物馆可持续发展[8]。在这种情况下，政府部门应当加强对民办博物馆的规范和管理，一是建立和规范民办博物馆准入制度，严格审核登记；二是规范民办博物馆监管机制，制定年检标准，细化赏罚；三是将藏品管理规范，对民办博物馆的藏品进行备案登记，对藏品流通严格审查；四是规范和健全民办博物馆退出制度，保障民办博物馆的办馆水平[9]。总之，西安民办博物馆可持续发展的关键在于加强博物馆自身的管理与建设，并争取政府主管部门的严格监管与大力扶持。民办博物馆应当优化自身管理，开拓面对市场的经营渠道，提升民办博物馆自身的造血机能。政府主管机构也应当加强对民办博物馆的监管，严格审查准入、退出资格，将民办与国有博物馆等而视之；此外立法部门也应当根据民办博物馆的发展需要有针对性地立法。

参考文献■

[1]西安市文物局. 西安百座博物馆. 陕西：陕西旅游出版社，陕西出版传媒集团，2013.

[2]隋丽娜，程圩. 西安民办博物馆发展现状、问题与对策研究. 中国博物馆，2014，（1）.

[3]范兴盛. 民营博物馆事业发展初探——以西安民营博物馆为例. 现代经济信息，2012，（14）.

[4]丁锦频. 成都华通博物馆的发展制约因素与应对措施分析. 四川师范大学，2012.

[5]王宏钧. 中国博物馆学基础（修订本）. 上海：上海古籍出版社，2011.

[6]中国人民政治协商会议. 民办博物馆发展实证研究. 北京：中国文史出版社，2014。

[7]曹丽娟. 洛阳民办博物馆的发展现状及对策.湖北函授大学学报，2015，（21）.

[8]程圩，隋丽娜. 丝绸之路经济带建设中的民办博物馆发展研究——以西安为例. 丝绸之路经济带文化资源与文化产业研究，2014，（18）.

[9]武甜甜. 论民营博物馆存在的问题和解决途径. 群文天地，2012，（3）.

★本文受到陕西省教育厅“陕西民办博物馆的生存现状与发展研究”课题资助。

（作者单位：西北大学）