关于新时期统一战线与党的群众路线的几点思考

◇ 文/ 王咏梅

近年来，随着中央统战工作会议等重大会议的召开，以及《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布实施，统一战线发挥凝聚人心、汇聚力量的优势作用，呈现出创新发展、亮点纷呈的蓬勃态势。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统和最大政治优势。统一战线作为党的特殊群众工作, 在协调关系、密切党同党外人士的联系方面具有独特的优势和作用，这就需要统战工作者在工作中树立群众观点，自觉贯彻党的群众路线。习近平总书记说：“实现中国梦必须凝聚中国力量”。统一战线就是凝聚人心、汇聚力量的最好方式。因此，在贯彻执行党的群众路线方面，统战部门肩负的责任和使命更加重大，应当标准更高、要求更严。

一、统一战线是党的特殊群众工作，必须坚持党的群众路线

之所以说统一战线是党的特殊群众工作，是因为它是党加强同各方面联系、反映社情民意的重要途径，与党的群众工作联系密切。统战工作与群众路线是执政党的生命线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的出发点和归宿。统一战线与群众工作的共性在于，两者的核心都是做人的工作，都是把以人为本当作价值理念。统一战线必须坚持党的群众路线，是由其特殊性所决定的。

1.坚持党的群众路线，是统一战线发展的历史必然。从党的二大提出建立广泛的民主联合战线的主张，到抗战进入相持阶段，党中央为巩固统一战线、争取抗战力量作出《关于深入群众工作的决定》，再到革命胜利后建立具有爱国统一战线性质的人民民主专政国家政权，统一战线发展变化的每一个历史阶段，都贯穿着坚持走群众路线的生动实践。正如邓小平同志所说：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝”。 历史与现实已经证明，统一战线只有坚持群众路线，才能在党的革命和建设事业中很好地发挥优势和作用。

2.坚持党的群众路线，是时代赋予统一战线的责任和使命。近年来，党在执政过程中更加重视和关注民生问题，以全面建成小康社会为战略目标，深入推进“四个全面”重大战略布局。作为党的重要职能之一，统一战线只有坚持党的群众路线，着眼于大多数，关心群众的切身利益和愿望，让广大人民群众共享改革发展成果，才能最大限度地实现凝心聚力，实现各阶层、各方面的大团结、大联合，更好地服务科学发展。要实现党的十八大所提出的宏伟战略目标，就要继续发扬党密切联系群众的优良传统，调动一切积极因素，进一步巩固和扩大新时期爱国统一战线，依靠、团结和组织广大人民群众，投身到中国特色社会主义事业的伟大实践中去，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，努力为党的事业发展争得优势、赢得民心。

3.坚持党的群众路线，是统战部门履行职能的需要。必须坚持党的群众路线，统战部门才能够履行好“了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事”的基本职能。深入群众，坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，才能掌握第一手资料，听到原汁原味的群众意见建议，更好地察民情、解民意；走群众路线，经常深入实际，才能更好地掌握政策，做到既讲原则守纪律，又讲艺术有人情；了解群众需求，才能把工作做细做实，真正协调好各阶层、各党派、各民族、各团体以及各界人士的关系，促进统一战线团结稳定；深入了解，做好调查摸底，是安排人事的关键所在。当然，随着统一战线的发展，统战部门的基本职能内涵加深、内容更加丰富，但是，坚持党的群众路线，始终是搞好调查研究、履行好自身职能的最佳渠道。

4.坚持党的群众路线，是由统战工作内容的特殊性所决定。统战工作说到底是做人的思想工作，点多面广、任务繁重，必须树立牢固的群众观点，带着对群众的深厚感情，才能更好地发挥统一战线的法宝作用，扩大群众基础，汲取群众智慧，凝聚发展力量。周恩来同志曾经指出：“要使全党同志了解、团结、带动非党群众同我们党一起前进，是统一战线的基本任务”。 统战工作是做团结人的工作，政治性强、人情味浓、艺术性高，必须放下架子、俯下身子，平等交往、坦诚相待，绝不能以领导干部或执政党党员身份自居，更不能运用行政命令式的方法来做统战工作，而应坚持走群众路线，对党外人士以诚换诚、以心换心，在充分尊重的前提下求同存异、和而不同。

5.坚持党的群众路线，是由统战对象范围的广泛性所决定。随着社会分工细化、阶层分化，统战工作的对象和范围也发生了明显变化。革命战争年代和解放初期，统一战线主要是做有一定影响和代表性的上层人士的工作，进入新的历史时期，随着统一战线内部格局发生变化，“社会主义事业的建设者”及时被纳入其中，目前，统战工作对象已经涵盖15个方面的成员，爱国统一战线的范围日益扩展，从上层延伸到了基层。新世纪新阶段统一战线这种空前的广泛性和显著的社会性，实际上就是统战工作的群众性，也可以说，统一战线本身就在不断坚持走群众路线。

二、统战工作贯彻群众路线，要找准和解决突出问题

1.把握契机、持之以恒，推进作风建设。随着2013年、2014年党的群众路线教育实践活动在全党开展，各级党组织和广大党员、干部积极响应党中央号召，高度重视、踊跃参与，敢于揭短亮丑，勇于开展批评与自我批评，认真找准问题，下大力气解决实际问题，活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了重大成果。 党的群众路线教育实践活动结束，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。 近期，中央部署的“两学一做”学习教育活动，就是在全党范围深入践行“群众路线”，统战部门要继续打好作风建设的硬仗，把改进作风的各项要求落实到位，以实际成效带动自身建设的全面发展。

2.找准问题、补齐短板，推动统战工作。对于统战部门来说，开展党的各项教育活动要上下联动，但不要上下一般粗，要形成全局一盘棋，但不要搞一锅煮。在查找和解决存在的突出问题上，应当有所区别、有所侧重。领导干部重在克服官僚主义和形式主义，坚持深入基层、深入群众，多说“土话”，少打“官腔”，认真听取意见，真正为群众办好事办实事。基层党员干部重在杜绝享乐主义和奢靡之风，认真端正工作态度，振奋精神，奋发向上。通过突出问题导向，确保改进工作作风取得实际成效，最大限度地将统一战线广大成员团结在党的周围，为全面建成小康社会、实现中国梦共同奋斗。

3.抓好基层统战，夯实群众基础。基层统战工作是统战工作的根基，做好基层统战工作，有利于进一步扩大党的群众基础，更好地服务群众、凝聚人心。就实际情况而言，统战工作还存在一定的“上热中温下凉”现象，个别基层单位的统战工作开展得还不够得力。一方面，统战工作时间长、见效慢，一些地方对统战工作缺乏积极性，不想管、不愿管，另一方面，基层单位普遍缺乏管好的经验、方法，管不了、不会管，存在“无过便是功”、“多一事不如少一事”的心态。这些问题，需要在统战工作中，积极探索联系群众的新方法、好方法，结合新形势新任务，不断拓展统战工作的广度和深度，推动基层统战工作社会化，为协调关系、促进和谐贡献力量。

三、统战工作者贯彻群众路线，要结合实际切实改进作风

“两学一做”学习教育是群众路线在党内的升华。 统战工作者要以学习教育活动为契机深入贯彻群众路线，切实推动工作作风严起来、实起来。

1.强化宗旨意识。在工作中牢固树立群众观点，切实担负起统战工作者践行群众路线的政治责任。一是增强做好统战工作的责任感和使命感，努力提高自身素质和业务水平，通过真心交心和换位思考，争取统一战线成员的理解支持。二是正确处理好集体利益和个人利益的关系，始终把为人民服务当作共产党人的天职，用心用智交友，服务好统一战线成员，推动人心凝聚、力量汇聚。三是牢固树立人人都是联系者、人人都是责任人的理念，进一步增强做好统战工作的思想自觉和行动自觉。

2.密切联系群众。统战工作者做的是交朋友、做思想教育的工作，官僚主义盛行，就会远离群众，甚至脱离群众，形式主义盛行，就会作风不踏实、方法不务实，容易重形式不重内容，直接影响工作效果。一是要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真心实意地服务人民、服务群众。二是要真心与党外人士交友，要结之以情，交之以心，切忌感情不远不近、不疏不亲，朋友交得不浅不深、不假不真，只有热情，没有感情。三要帮助解决实际问题，自觉站在群众的立场上谋划工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3.争做合格党员。统战工作者的一言一行，都代表着统战部门的形象，要认真加强学习，不断提高自身素质，才能在工作中有底气、有自信，更好地团结凝聚党外人士，为实现两个百年的奋斗目标和伟大的中国梦贡献智慧和力量。“两学一做”学习教育活动的基础在学、关键在做，统战工作者要认真把握合格的标尺和做人做事的底线，加强自我约束，自觉发扬艰苦奋斗精神，保持高尚的道德情操，从小事、实事做起，着力解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，切实把党员的先锋形象树起来，用做好统战工作的实际行动体现信仰信念的力量，增强统一战线的凝聚力和号召力。

①畅锦屏.统战工作与群众路线[J].中国统一战线.1997年04期

②论群众路线---重要论述摘编[M].北京:中央文献出版社,党建读物出版社.2013.

③http://www.rootinhenan.com/rootinhenan/html/2015/9/261802.htm。

④http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm。

⑤http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm。

⑥http://www.qstheory.cn/laigao/2016-04/08/c_1118565422.htm