习近平民族思想探析

2016-11-27阿如娜

内蒙古统战理论研究 2016年3期

◇ 文/阿如娜

习近平总书记在处理我国民族问题、指导我国民族工作的实践中，从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，对中国特色解决民族问题正确道路、民族发展、中华民族和各民族的关系、民族团结、民族区域自治、民族地区干部队伍建设等事关民族问题和民族工作的一系列重大问题做出深刻阐明，逐步形成了一整套内容丰富、特色鲜明、体系完整的民族思想，为新形势下民族工作的发展指明了正确方向和新思路，是做好民族工作的科学指南。

一、关于民族问题和民族工作重要性的论述

习近平总书记一贯高度重视民族问题和民族工作。早在1989年1月，习近平总书记对我国民族问题和民族工作的重要性进行过深入思考。他指出：“民族问题是一个带有根本性的问题，是社会发展总问题的一部分……做好民族工作，有重要的现实意义和深远的历史意义。”①同年6月又指出：“我们的事业方方面面，千万不能漠视少数民族事业这一重要方面。这是一个原则……”②他认为民族问题有相当的敏感性和复杂性，民族问题处理得不好往往会引起社会的动荡，甚至政局的不稳。搞好民族工作是我们应尽的义务。党的十八大以来，习近平总书记又指出，只要有民族存在，就会有民族问题存在，就要处理好民族问题，民族工作关乎大局。他强调：“处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆稳固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。”③这里总书记将处理好民族问题、做好民族工作纳入到中国特色社会主义新事业当中，提出没有各民族团结奋斗，就没有国家发展、稳定、安全，没有国家发展、稳定、安全，也就没有各民族繁荣发展。这些思想反映了习近平总书记对于民族问题、民族工作重要性的深刻认识。

二、关于我国统一多民族国家的基本国情的论述

党的十八大以来，习近平总书记在多个场合从不同方面深入分析了我国统一多民族国家的基本国情。他指出：“我国是统一的多民族国家。我国各族人民同呼吸、共命运、心连心的奋斗历程是中华民族强大凝聚力和非凡创造力的重要源泉。”④2014年3月4日，习近平总书记在看望出席全国政协十二届二次会议的少数民族界委员，并参加联组讨论时强调，“我国是统一的多民族国家，民族工作关乎大局。”⑤在中央民族工作会议上，习近平总书记从中华民族几千年的发展和演进着眼，进一步做出“多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。”的重要论断。2015年9月30日，习近平总书记在会见基层民族团结优秀代表时强调，我国是统一的多民族国家。各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的重要优势。我国各族人民共同缔造了中华人民共和国，都为中华民族形成和发展作出了卓越贡献。习近平总书记多次关于基本国情的阐述，深刻阐明了我国是56个民族共同缔造的统一多民族国家，在我国的发展历程中，各民族都发挥了不可磨灭的巨大贡献，祖国的锦绣江河、广袤疆域是各民族共同开发的，悠久的中国历史、灿烂的中华文化是各民族共同创造的。正因为此，习近平总书记强调:“反对民族分裂，维护祖国统一，是国家最高利益所在。”⑥“全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来……而奋斗。”这些思想深刻揭示了加强民族团结，维护国家统一是各民族的共同心愿，更是各族人民的神圣职责。

三、关于中华民族和各民族的关系的论述

中华民族是由56个民族组成的大家庭，中华民族和各民族的关系问题自古以来便是治国理政的大事要事。一直以来，习近平总书记也非常重视这一问题，在有关民族工作的一系列重要讲话中，深刻阐述了中华民族和各民族的关系问题。2015年9月30日，习近平总书记在会见基层民族团结优秀代表时强调：“我国56个民族都是中华民族大家庭的平等一员，共同构成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的中华民族命运共同体。”在中央民族工作会议重要讲话中，习近平总书记又指出：“中华民族和各民族的关系，形象地说，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。”强调中华民族多元一体格局，中华民族是一体，各个民族是多元，一体包含多元，多元组成一体，一体离不开多元，多元也离不开一体，一体是主线和方向，多元是要素和动力，两者辩证统一。在此基础上，习近平总书记进一步指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦是各民族大家的梦，也是我们各民族自己的梦。”⑦“中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣、一损俱损。各民族只有把自己的命运同中华民族的命运紧紧连接在一起，才有前途，才有希望。”习近平总书记对中华民族和各民族关系的精辟概括，深刻揭示了中华民族是一个多元一体的大家庭，这是中国各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的归宿，各民族是骨肉兄弟，都是中华民族大家庭不可或缺的重要一员。各民族的发展离不开国家的帮助和支持，国家的发展离不开各民族的贡献。各民族只有把维护民族团结和国家统一作为最高利益，积极培养中华民族共同体意识，把智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，才能与全国人民一道同步进入全面小康，才能与全国人民一道共圆中国梦。

四、关于中国特色解决民族问题正确道路的论述

党的十八大以来，习近平对中国特色解决民族问题正确道路进行了一系列新思考和新尝试，提出了一系列新论断。在中央民族工作会议上，习近平总书记回顾中国共产党90多年的民族工作史指出，中国特色解决民族问题的正确道路，是几代中国共产党人在革命、建设和改革的各个历史时期，解决我国民族问题实践中探索出来的伟大成果，凝结着几代中国共产党人的智慧、远见和卓识。他强调“坚持中国特色社会主义道路，是新形势下做好民族工作必须牢牢把握的正确政治方向。”⑧“做好新形势下民族工作必须牢牢把握坚持中国特色社会主义道路这一正确政治方向，坚定不移贯彻党的民族理论政策。”⑨习近平总书记的重要论断，一方面深刻阐明了中国特色解决民族问题的正确道路是党和人民在民族工作实践中的根本成就，是尊重历史、符合国情、顺应人心的正确选择，是经过历史检验，具有历史和现实科学依据的正确道路。另一方面进一步明确了处理好民族问题、搞好民族关系，必须牢牢把握正确的政治方向，必须坚定道路自信，坚定不移地走中国特色处理民族问题的正确道路。

习近平总书记对中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵，提出“八个坚持”的重要论断。2014年3月4日，习近平总书记在看望出席全国政协十二届二次会议的少数民族界委员，并参加联组讨论时指出：“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，就是要旗帜鲜明地坚持和完善党和国家关于民族问题的基本理论、基本政策、基本法律、基本制度以及体制机制，就是要使每个民族、每个公民团结在中国特色社会主义这面旗帜下，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”⑩在中央民族工作会议上他进一步指出：“中国特色解决民族问题的正确道路，就是坚持在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，共同实现中华民族伟大复兴。”⑾总体来看，“八个坚持”涉及经济、政治、文化、社会等各领域，其基本点，我们党在各个历史时期都提出过并坚持付诸实践，但是把“八个坚持”融会贯通起来作为中国特色解决民族问题正确道路的时代内涵，则是以习近平为总书记的新一届中央领导集体的创造性运用和发展。“八个坚持”，集中解答了事关民族工作全局中最核心、最根本的道路问题，成为改革开放以来我们党在民族工作理论和实践上的又一次重大突破，是做好新形势下民族工作的基本遵循。

五、关于民族发展的论述

习近平总书记关于民族发展的思想是围绕民族地区全面建成小康社会总体思路展开的。习近平总书记非常重视少数民族和民族地区的发展，认为中华民族伟大复兴的中国梦是56个民族共同的梦，全面小康是56个民族共同的全面小康。他指出：“全面实现小康，一个民族都不能少。”⑿“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。”⒀总书记的论述，深刻揭示了少数民族和民族地区的发展与国家发展、民族未来的密切关联，并勾画了56个民族共圆中国梦，共同奔向全面小康的美好图景，极大地鼓舞了民族地区各族干部群众的信心和干劲。新中国成立以来，尤其是西部大开发战略实施以来，少数民族和民族地区经济社会发生了翻天覆地的变化。但在全国范围内，民族地区整体落后的状况仍然没有得到根本性改变。习近平总书记指出，我们在看到少数民族和民族地区大发展的同时，“也应看到，一些民族地区群众困难多，困难群众多，同全国一道实现全面建设小康社会目标难度较大，必须加快发展，实现跨越式发展。”⒁对此，习近平总书记提出“发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。”⒂的重要论断。这一论断表明，我国的民族团结进步事业是靠发展来不断巩固和推进的，处理好民族问题、做好民族工作，必须始终紧紧抓住发展这个第一要务。抓住发展这个各民族共同的根本利益，就抓住了维护和促进民族团结的“牛鼻子”。为推动民族地区发展，习近平总书记对加快民族地区全面小康进程的重点任务做了深入阐述。他强调要紧扣民生抓发展，重点抓好就业和教育；发挥资源优势，重点抓好惠及当地和保护生态；搞好扶贫开发，重点抓好特困地区和特困群体脱贫；加强边疆建设，重点抓好基础设施和对外开放。习近平总书记的重要论断，既注重加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式和增强可持续发展能力；既支持发展水平较高的民族有更快的发展，更突出帮助特困地区和特困群体及边疆建设，深刻揭示了民族地区发展规律，对加快少数民族和民族地区发展，具有重大而深远的指导意义。

六、关于民族团结是各族人民的生命线的论述

“民族团结是各族人民的生命线。”这是习近平总书记在2014年5月第二次中央新疆工作座谈会上提出的重要观点。民族团结关乎国家长治久安、关乎社会稳定、关乎国家繁荣发展，从而关乎各族人民的生命安全。各民族团结稳定、和睦相处是民族工作的基本前提。没有安定团结的大局，一切将无从谈起。习近平总书记在赴内蒙古、新疆等民族地区考察调研时，特别是在中央民族工作会议重要讲话中，对我国民族团结问题做了一系列新论述，对当前我国民族团结进步事业面临的新形势做出了正确判断。习近平总书记指出：“团结稳定是福，分裂动乱是祸。历史告诉我们，在多民族国家，只有民族团结才能实现民族解放，才能建设好国家，才能有幸福生活。”⒃“各族干部群众都要明白，没有民族团结，整天乱哄哄的，哪一个民族也过不上好日子。”⒄习近平总书记要求各民族干部群众要始终高举民族大团结旗帜，坚持和发扬同呼吸、共命运、心连心、手拉手的好传统，共同团结奋斗、共同繁荣发展。习近平总书记强调：“我们要高举各民族大团结的旗帜，坚持绵绵用力、久久为功，把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。”⒅“各族干部群众都要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍视自己的生命一样珍视民族团结。”“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”⒆习近平总书记关于民族团结的系列论述，特别强调了中华民族大团结的要义，展现了强大的政治判断力和战略定力，坚定地表达出新一届党中央视民族团结为生命、力量、希望和胜利的决心和信心，深刻表明各民族只有把自己的命运同整个中华民族的命运紧紧连接在一起，才有前途，才有希望。

为加强民族团结，习近平总书记坚持把“四个认同”作为筑牢民族团结的思想根基。他指出：“船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族团结重在交心，要将心比心、以心换心。”⒇人心相聚，最根本的动因在于价值相同，认同相一。而要做到这一点，关键在于“全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，更好维护民族团结、社会稳定、国家统一。”(21)习近平总书记强调，中华民族之所以焕发出强大的凝聚力和向心力，就在于各民族有着共同的价值追求和精神依归，就在于各民族在生生不息的发展中早已凝结为一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。正如习近平总书记所讲：“我国56个民族都是中华民族大家庭的平等一员，共同构成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的中华民族命运共同体。”(22)总书记的系列论述，着眼于民族团结是我国各族人民的生命线，向我们深刻阐明，只有以“四个认同”筑牢民族团结的坚实思想根基，才能汇聚起全民族的磅礴之力。各族人民对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的价值认同、情感认同、文化认同、制度认同，正是各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的源泉所在、力量所在、根系所在。

七、关于民族区域自治制度的论述

在中央民族工作会议上，习近平总书记回顾了民族区域自治制度确立的历史过程，指出我们党团结带领全国各族人民进行的革命、建设和改革实践，是民族区域自治的伟大实践。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。他认为，民族区域自治制度是对苏联模式、任何形式民族自决的摒弃，是对“大一统”而又“因俗而治”政治传统的超越，是中国共产党对马克思主义民族理论的重大发展与贡献。习近平总书记指出：“民族区域自治是党的民族政策的源头，我们的民族政策都是由此而来、依此而存。这个源头变了，根基就动摇了，在民族理论、民族政策、民族关系等问题上就会产生多米诺效应。”习近平的重要论述表明民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度是不容动摇的，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障，必须进一步坚持和完善。在此基础上，习近平总书记提出坚持和完善民族区域自治要做到“两个结合”，即坚持统一和自治相结合，坚持民族因素和区域因素相结合。他强调民族区域自治制度既能保障民族自治地方的当家作主的权利,又能维护国家统一和民族团结，既包含民族因素，又包含区域因素，既不是某个民族独享的自治，更不是某个民族独有的地方。“两个结合”把维护国家统一和民族团结放在第一位，将其视为民族区域自治实行的初衷、坚持的依据和完善的目标，为我们进一步坚持和完善民族区域自治制度指明了方向。

八、关于民族地区干部队伍“5＋3”新标准的论述

党的十八大以来，习近平总书记对好干部特别是对民族地区好干部提出“5＋3”新标准。他在全国组织工作会议上指出，好干部要做到 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”(23)这里，总书记从灵魂、作风、品质、做人、做事五个方面对好干部提出了具体要求。2014年4月，习近平总书记在新疆调研时指出：“要坚持把培养少数民族干部作为干部队伍建设的重中之重来抓，按照德才兼备、以德为先的标准，坚持把坚定维护祖国统一，在大是大非问题上立场坚定、头脑清醒、行动坚决的优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上来。”2014年5月28日，总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出，“要大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。”在中央民族工作会议上，他进一步提出，民族地区的好干部既要做到新时期“五好干部”的基本要求，还要做到“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。”(24)明辨大是大非立场特别清醒，就是要求各民族干部在处理民族关系、看待民族问题时坚持正确的政治立场；维护民族团结行动特别坚定，就是要求各民族干部在维护民族团结和祖国统一上勇于担当；热爱各族群众感情特别真挚，就是要求各族干部要始终坚持党的群众路线，保持同各族群众的血肉联系。习近平总书记的重要论述，第一次鲜明地提出了判断民族地区好干部的新标准，为加强民族地区干部队伍建设指明了方向。

①习近平：在宁德地区民委第七次委员（扩大）会议上，1989年1月。

②习近平：巩固民族大团结的基础，《摆脱贫困》[M]，福建人民出版社出，2014年8月。

③习近平：《在中央民族工作会议上的讲话》，2014年9月28日。

④习近平：给中央民族大学附中全体学生的回信，2013年10月。

⑤习近平：在看望出席全国政协十二届二次会议的少数民族界委员，并参加联组讨论时的讲话，2014年3月4日。

⑥习近平：在新疆考察工作时的讲话，2014 年4 月27—30日。

⑦习近平：在会见基层民族团结优秀代表时的讲话，2015年9月30日。

⑧习近平：在看望出席全国政协十二届二次会议的少数民族界委员，并参加联组讨论时的讲话，2014年3月4日。

⑨习近平：《在中央民族工作会议上的讲话》，2014年9月28日。

⑩习近平：在看望出席全国政协十二届二次会议的少数民族界委员，并参加联组讨论时的讲话，2014年3月4日。

⑾习近平：《在中央民族工作会议上的讲话》，2014年9月28日。

⑿习近平：在昆明会见贡山县干部群众代表时的讲话，2015年1月20日。