新形式下高校落实两个责任的实践探索

张 刚

(作者单位：辽宁省交通高等专科学校)



新形式下高校落实两个责任的实践探索

张 刚

新形势下加强高校基层党组织建设，从深入贯彻落实党风廉政建设党委主体责任，落实好党委领导班子主要负责人责任、班子其他成员责任，贯彻落实纪委监督责任。论文按照高校落实全面从严治党各项要求，提出扎实有效的实践路径。

新形势 高校基层党组织建设 全面从严治党 实践路径探索

习近平总书记在十八届中纪委六次全会上，对全面从严治党提出了新要求。指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”高校基层党组织，担负着党在高校直接联系和服务师生员工，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。高校基层党组织建设是新形势下“党的建设伟大工程”的重要部分，是“全面从严治党”战略布局的重要领域。新形势下，加强高校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措，是践行社会主义核心价值观，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求。为深入贯彻落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，按照履行全面从严治党各项要求，紧密结合“两学一做”学习教育和高校实际，需要不断深入实践探索，提出扎实有效的实践路径。

一、落实好党风廉政建设主体责任

首先明确党委领导班子责任。认真学习传达党的十八届六中全会精神和习近平总书记在中纪委六次全会上的讲话精神，部署高校的党风廉政建设工作任务，细化工作清单，建立工作台账，明确责任落实。同时，抓好教育宣传工作。按照“两学一做”学习教育要求，重点研读《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，抓好高校的党委理论中心组学习和党员干部理论学习。

其次选好用好管好干部，严明党的纪律。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持民主集中制，在干部竞聘换届工作中，突出德才兼备原则，选拔优秀人才到中层管理岗位上来。认真落实《部门领导班子和中层干部年度考核办法》，增强干部队伍的岗位廉洁意识、责任意识和担当精神。加强对党员干部的日常管理和监督，积极开展干部培训，提升干部执行力和创新力。严格遵守党章和党的纪律规定，严守党的政治纪律和政治规矩。持续抓好中央八项规定精神及省市相关规定的落实，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》。坚持以元旦、春节、五一、端午、教师节、中秋、国庆等节假日为重要节点，及时提醒，严格要求，坚决防止“四风”问题反弹。

第三，强化权力监督制约，加强经费监管。坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全议事决策、分工协调和监督制约机制，提高领导班子领导能力和决策水平。实行领导干部“一岗双责”制度，强化廉政制度的执行，将权力关进制度的笼子里。落实好民主生活会、报告个人有关事项、述职述廉等党内监督制度。加大各项经费使用监督管理力度。加强对大额资金使用的审计监管，规范各基层部门收费项目，做好部门二次分配和教科研经费项目的专项检查审计，完善财务管理监督机制，关口前移，防控廉政风险，确保高校各项资金使用安全，发挥好各项资金使用效能，维护好高校的经济运行秩序。

二、落实好党委领导班子主要负责人责任和班子其他成员责任

高校党委领导班子要定期听取专题工作汇报，分析研究党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时要高度重视廉政教育。加强对领导班子其他成员和各部门党政负责人的廉政教育、监督和管理，督促领导班子其他成员和各部门党政负责人履行好“一岗双责”。还要做好廉洁从政表率。带头廉洁从政，模范遵守党纪国法和廉洁自律和改进作风各项规定，主动接受组织和群众监督。严格按制度管权管人管事，促进权力依法依规行使。抓好班子、带好队伍，加强对亲属、身边工作人员的教育、监督和管理，对存在的问题及时提醒，并督促整改。

领导班子其他成员要落实好分管职责。协助党委领导班子和主要负责人抓好党风廉政建设，履行“一岗双责”职责，定期研究、部署、检查和报告分管范围内党风廉政建设工作，把党风廉政建设要求融入到分管业务中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，每半年听取一次分管部门和单位党风廉政建设情况汇报，并提出工作要求。平时还要加强检查督促。加强对分管部门分管领域党员干部经常性教育管理，检查督促分管部门及负责人廉洁从政，改进作风，履行党风廉政建设职责。抓早抓小，发现苗头性问题，及时谈话提醒和纠正。还要做好带头廉洁从政。模范执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，勤政有为，廉洁施政，自律修身，干净担当。

三、落实好党风廉政建设监督责任

一是协助校党委加强党风廉政建设。根据上级精神，结合高校实际，向校党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议。在校党委领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作。

二是做好廉政文化建设和廉洁自律教育。协助校党委开展好党员干部党风党纪和廉洁自律教育，重点做好对《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》学习的组织协调工作和廉政警示教育工作，增强党员干部廉洁自律意识。拓展廉政手机报载体功能，做好廉政手机报微信群中上级重要精神的学习传达，适时分享重点内容到党员QQ群，扩大受众群体，发挥廉政教育辐射效应。

三是强化审计监督。严格监督招投标项目，加大对重点领域和关键环节的监督力度。严格监督标准，着力细节上下功夫，加强对物品和设备采购、工程维修项目、招生考试录取、职称评定、资产对外租赁、设备报废处理等的过程监督。重点监督项目计划制定、询价过程、技术指标和所需费用评价检查，严禁任何个人或单个部门自行决定，在广泛征求专业一线人员意见基础上，严格实行面向社会公开询价。做好项目招投标监督工作，加强项目完成验收和履约情况的监督检查。

四是继续推进校务公开。完善招投标项目、招生考试、教科研项目、招聘及职称评审等校园网公示工作，同时做好指导各系部重大事项公示公开工作，把师生员工最关心的热点事项作为公开重点，及时做到政策透明、过程公开、结果公开，主动接受群众监督，促进各部门工作决策的科学性、民主性、规范性和制度化。

五是强化执纪问责。以《准则》和《条例》两部新党规作为执纪问责重要依据，用好戒尺，准确问责。认真受理信访举报，细致核实问题线索，对于发现和查实的违纪行为，依据党规，严肃处理。加强纪检监察干部业务培训学习，密切联系思想和工作实际，学深悟透，融会贯通，以知促行，不断提高监督执纪问责能力。

[1]中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京:中央文献出版社,中国方正出版社,2016.

[2]教育部党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编.习近平关于教育工作重要论述摘编[M].2014.

(作者单位：辽宁省交通高等专科学校)

本文系2016年度辽宁省高校党建研究课题“全面从严治党背景下高校基层党组织建设的实践与思考”(课题编号：2016GXDJ-C029)。

张刚(1980-)，男，辽宁铁岭人，硕士，讲师，研究方向：交通运输规划与管理、交通运输行业廉政教育管理。