浅析全面二胎新政对经济发展的影响

王 园

浅析全面二胎新政对经济发展的影响

王 园

中国自20世纪70年代初开始实行计划生育政策，鼓励一个家庭只能生一个孩子，这项政策带来了积极的作用，控制了中国的人口总数。但与此同时也造成了中国性别比例失衡、老龄化问题严重、年轻人负担老年人的养老压力过大、劳动力人口不足等一系列问题。针对这些问题，在2015年初，国家提出了全面二胎的新政策，这项新政将促进经济的发展，有助于我国经济平稳过渡。

全面二胎政策 经济发展 建议

人口政策一直备受关注，除因为与家庭和公民个人福祉相关外，还因为它将影响经济和社会发展的进程。未雨绸缪调整生育政策，事关中国人口和经济社会的均衡发展。因此全面二胎政策的实施，将满足部分人群再生一个孩子的愿望，使独生子女不再孤独，在一定程度上减少失独家庭，并具有重要的经济意义。

一、优化人口年龄结构

人口与生产力之间的关系是人口与经济的表现形式，人口年龄结构将会使人口在生产过程中的各个方面产生不同，比如经济发展的速度以及发展的态势，相应的也会有不一样的社会和经济问题。劳动力人口的多少也会影响人口年龄结构，20世纪80年代以来，我国人口年龄结构已经开始转型，从年轻型逐渐转成老年型，年轻型的人口年龄结构劳动力充沛，经济发展速度飞快，我国人口红利的优势十分明显。而老年型的人口年龄结构劳动力人口缺乏，且劳动人口素质较低，人口红利的优势日益减少，经济发展缓慢甚至停滞。21世纪初以来，中国的生育率非常低，已接近最低水平，如此一来劳动人口缺失和老年人口增多将是必然结果。著名人口学家蔡昉的观点是，假如中国需要调整人口生育政策，在短期内对经济发展以及GDP的增长上来看，影响会很小。但是，放开生育政策后，新生代成年后的劳动力市场将会对经济增长产生非常明显的积极作用。

全面二胎政策将促进中国人口结构的调整，改善老龄化的问题。中国人口结构目前有很大问题，劳动力人口日益减少，并且是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。全面放开二胎政策会使年轻人口增加，使中国的人口老龄化过快的问题得以改善，有利于缓解老龄化社会的养老压力。劳动人口增多，加上科技进步，可以极大地提高生产效率，养老体系得以保障，这样老人能够老有所依，安享晚年。

二、提高经济增长率

随着我国人口老龄化现象的日益突出，对我国经济产生了一定的负面影响。老年劳动力不如年轻劳动力在各个方面，老年劳动力不再适合高强度和技术含量高的生产，这就不再适合在劳动一线进行工作。我国人口红利在近几年逐渐消失，以往以劳动力为吸引外资的条件优势减弱，所以外资逐渐退出中国市场。同时，正是由于老年人不喜欢消费喜欢储蓄，从而使消费需求降低GDP不再增长。全面二胎的实施，会对婴幼儿产品产生直接影响，一个婴儿从出生到长大涉及许多不同行业，新生婴儿背后的一个个家庭是消费主体，将会增加市场活力，拉动相关行业的发展。因此，全面二胎政策将会提高经济增长率，尤其是与母婴有关的消费产业，以及医疗检测设备、免疫疫苗、婴儿配方奶粉、奶瓶、婴儿纸尿裤、婴儿护理产品、妇婴服饰、早教幼教、玩具、游戏、动漫、教具教材、游乐场等一系列围绕母婴消费的产业链。随着这些行业的消费需求加大，其潜在的经济增长率也会不断提高，有利于经济发展。

三、带动就业

20世纪80年代以后我国经济持续高速增长，但近些年我国经济受到国际大环境的影响，经济形势出现疲软，就业形势也就不再乐观。同时，人口老龄化现象严重是我国目前一个不可回避的现实问题，老年人口的增多势必会使劳动人口效率下降，市场的消费需求降低，对经济造成负面影响。科技化是我国企业产生核心竞争力的必然要求，但以往的工人教育水平低、接受新科技能力弱，不能很好适应新的环境，因此也会造成失业。实施全面二胎政策，会对市场需求不断增大，尤其是母婴产品及后续的相关行业，可以增加很多就业岗位。

全面二胎政策从长远角度来看，将使我国的劳动力市场更加充沛，人口老龄化带来的影响会减弱，在科技生活的大环境下，新生代能更好地适应科技企业的要求，促进产业的不断升级，提高经济发展水平。过去的独生子政策逐渐使我国失去了以劳动力竞争为主的国际优势，并且老龄化问题加重，此时就迫切需要全面二胎政策，这一生育政策的重要调整，不但使经济得以发展，并且对全社会的稳定和谐更是益处良多。

四、促进经济结构调整

全面二胎政策正符合目前我国的经济结构调整的大战略。我国的经济结构调整方向是以高科技、高水平、高服务质量为目标，实现这一目标就需要大量的人才。从目前来看，大部分中国家长对孩子的教育十分重视，这就会改变新生代孩子的整体素质，经济结构调整最重要的一点就是人才储备，所以，二胎政策会增加人才，从而改善经济结构，促进经济发展。

［1］翟振武，张现苓，靳永爱.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析［J］.人口研究，2014.

［2］蔡昉.“单独两孩”：兑现30年前的承诺［N］.中国经营报，2014（01）：06A08.

［3］谢慧蓉.浅析全面二胎原因及对经济发展的影响［J］.新经济，2016（03）：78.

［4］邓爽，刘杰，贺雪娇.我国实施“全面二胎”生育政策的利弊分析［J］.产业与科技论坛，2016.

（作者单位：北方民族大学）

王园（1988-），女，宁夏银川人，北方民族大学，2014级硕士，研究方向：民族地区经济与发展。