优化公共图书馆的治理结构对消费者服务的影响

李 薇

穆棱市图书馆 黑龙江穆棱 157500

优化公共图书馆的治理结构对消费者服务的影响

李 薇

穆棱市图书馆 黑龙江穆棱 157500

公共图书馆治理结构的优化就是为了最大限度地实现公共图书馆的治理目标而对公共图书馆的治理结构进行重组、改造等持续改进或完善的过程。当前，我国图书馆治理结构的优化应追求三个目标:在制度是实现法治化，在服务上实现普遍均等的服务，在治理结果评价上建立以读者满意度为最终评判标准的评判体系。这些结构的提升不仅是为了把公共图书馆带上一个合理法治的地位，更多程度上也是为了提高对消费者的服务水平，治理结构的优化是手段，而消费者服务水平的提高便是这一努力下的结果。

公共图书馆；治理结构；结构优化；消费者服务工作；现代服务理念

当代社会，公共图书馆已经是人们查阅文献，深化知识，实现综合能力全面提高的重要活动场所，也是其日常休闲，放松的主要聚点之一。除此之外，公共图书馆还是彰显现代社会文化软实力的直接体现之一，故而对其服务体系的完善，不仅牵涉到广大群众学习、生活，亦影响着社会公共事业的长足发展。为此，本文通过对优化公共图书馆的治理结构与消费者服务间的联系的分析，来说明优化公共图书馆的治理结构对消费者服务工作起着极大地促进作用。

一、公共图书馆的治理结构与消费者服务之间的关系

（一）公共图书馆的治理结构的优化

公共图书馆治理结构，是指公共图书馆的治理主体，治理单元，治理评价等要素间，围绕一个统一目标“治理目标”而形成的整体关系。公共图书馆治理结构地优化，就是为了最大限度地实现公共图书馆的治理目标而对公共图书馆的治理结构进行重组，改造。借用经济学语言说，公共图书馆治理结构的优化就是以实现图书馆职能发挥的“帕累托最优”为理想目标而对图书馆运行环境进行持续的“帕累托改进”的过程。当前，我国图书馆治理结构的优化首要追求的目标就是在制度上实现法制化。

在制度上实现法制化，就是政事分离，就是国家为公共图书馆立法，并不表明国家对公共图书馆有什么偏爱，更不表明国家对公共图书馆施以恩赐，而只能说明国家决心尊重公民利用图书馆的权利，使得公民利用图书馆的权利合法化。制度化。当然并不意味着立法能解决图书馆内的所有问题。当前我国公共图书馆治理单元设置，和行政区域构建相同，采取主体虚置的方式，不重视治理评价，没有形成法人治理结构。这种治理结构是无法实现公共图书馆提供覆盖全社会的知识服务宗旨，而这种治理结构对消费者服务是绝无好处的，如果一处的领导突然说他想看看自己的市民读书的风气，然后这一处的图书馆宣传工作顺势就开展起来了，当地的市民一看，从前不吱声的图书馆怎么一下子就活跃起来了呢，于是纷纷去读书现场凑个热闹，于是就如此顺理成章的鼓起一阵读书的风气。把图书馆工作的好坏全都包揽在当地领导的行为上，这显然是不公平的，平时他已经日理万机，为何此刻还有为图书馆的好坏背上责任呢？所以在制度上实现法制化是很有必要的，让法条来管理，固定的法令远比在位者的三言两语更有持久力。

（二）公共图书馆消费者的服务

众所周知，服务是现代图书馆的天职。图书馆的社会价值主要体现在服务效果上。也就是说，公共图书馆治理的最终成效集中体现在服务成效上，而服务成效如何又集中体现在读者是否满意的评价上。这表明，公共图书馆的最终成效的评价权，不在政府手里，也不在图书馆自身手里，而是在消费者手里。所以在电子书竞争激烈的现代社会里，提高图书馆消费者服务很有必要。

二、优化公共图书馆的治理结构对消费者服务的影响

（一）消费者能充分使用它的教育职能

立足于信息时代下的公共图书馆，在社会服务体系中承载的职能作用不仅有文化信息展示，只是资源交流，文化休闲等服务功能，如举办知识讲座，学术交流会，专业文献书籍展示，科学技术报告会等活动，为不同需求的读者提供知识文化交流服务。还能为公共建设提供良好的文化氛围。充分发挥着源于自身的文化教育职能。当前的图书馆治理结构还处于比较落后的阶段，一个图书馆的文化教育职能不能完全的体现出来，每个图书馆并不是都具有同样的能力和资金，每一个图书馆也不能表现出他自己的特色。

（二）使消费者服务更能体现人性化

传统以供适需的服务方式不再使用信息时代的发展，加之人们对个性需求的程度日趋加深，提供个性化的信息服务已是大势所趋，只有这样，公共图书馆才能在具体的教务工程中发挥作用，不为时代所弃，即利用现代化的各项技术，再与个人信息所需提供特定的服务相综合。这样的发展方式显然是与过去的那些老旧的治理结构格格不入的，老的理念融入新的血液才是结构的优化，才能在老的基础上开出新的花。

（三）优化公共图书馆结构所体现的服务原则

共图书馆服务作为公共服务的重要组成部分，必须要体现“公共服务均等化”的基本原则，公共图书馆必须体现的“普通均等”原则就是“公共服务均等化”原则的具体体现，公共服务均等原则有两方面的含义：一是公共图书馆服务必须接纳全民，二是公共服务必须态度一致。这些理念和原则将全部通过优化后的治理结构一一体现出来。

三、结语

制度目标维度、服务目标维度和结构目标维度是检验我国公共图书馆治理结构优化成效的三个标准。也就是说，应该以这三个维度的目标实现成效来检验我国公共图书馆治理结构优化的成效，以促成公共图书馆治理的法制化作为制度目标以提供普遍均等的公共图书馆服务作为服务目标，以读者满意程度作为整个公共图书馆治理结构优化的结果。这三个方面使我国公共图书馆治理结构优化中急需优化的内容。也就是说，在制度上实现法制化治理、在服务上实现普遍均等的服务，在治理结果评价上建立以消费者满意度为最终评判标准的评价体系，是当前我们公共图书馆治理结构优化过程中最急需解决的问题。

[1]李龙.依法治国方略实施问题研究.武汉:武汉大学出版社,2002:33.

[2]卡尔波普.猜想与反驳[M].付季重等,译,上海:上海译文出版社,1986:549.