浅析全面深化改革的中国在市场经济领域改革的推进

王 上

郑州大学公共管理学院 河南永城 476600

浅析全面深化改革的中国在市场经济领域改革的推进

王 上

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马克思和列宁曾说过，德国和俄国既受资本主义发达之苦，更受资本主义不发达之苦。而一百多年来中国所面临的一个实现现代化的难题，也可以说是受市场经济不发达之苦远甚于市场经济发达之苦。这和发达国家的情况有原则上的不同。在发达国家，成熟的市场经济暴露出种种弊端，需要寻找适当的途径来加以解决，这就是社会主义提出的背景。中国的现代化所要处理的问题远比发达国家更复杂。2013年11月，党的十八届三中全会着眼于“两个一百年”的奋斗目标的战略全局，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》），明确了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，开启了我国新一轮改革的壮丽征程。

改革开放至今已35年，中国经济的发展为全世界所瞩目，创造了多个“中国模式”，经济高速增长，人民生活面貌持续改善。国家实事求是、与时俱进的提出了“三步走”战略。2012年中国GDP总量突破50万亿元人民币，成为世界第二大经济体，人均GDP超过6000美元，进入中等收入国家行列，创造了“中国奇迹”。高速发展的同时会伴随着很多问题的出现，金融危机以后这些问题开始逐渐显露，经济下行压力越来越大，沿海发达省份的企业纷纷面临货物囤积，资金断裂等问题。如何解决这些问题，重新激发经济增长内在活力，实现进入高收入国家行列的目标，是当前不可回避的重大问题。

在这种时代背景下，党的十八大中新一届党中央、国务院指出必须深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运、实现“两个一百年”奋斗目标以及实现中华民族伟大复兴的关键一招。李克强总理为经济社会发展开出了三大药方，即向改革要红利、改革为什么会产生红利、如何通过改革释放更多红利。

中国在20世纪末初步建立起市场经济体制，并于2001年加入WTO。改革开放的制度红利，促成了中国经济的高速增长。然而，这个新建立起来的经济体制还带有沉重的命令经济的体制遗产，而且没能在法治的支持下运转，使经济增长的成本高昂，由此导致贫富差距拉大、寻租腐败泛滥、生态环境恶化、社会道德滑坡等问题。

于是，本世纪初在新的历史条件下爆发了一场"中国向何处去"（是强化各级政府和国有经济对社会经济的掌控，向国家资本主义倒退，以致陷入权贵资本主义的泥坑，还是推进市场化的经济改革和法治化、民主化的政治改革，建设富裕、民主、文明、和谐的中国）的大争论。

2012年的十八大用"必须以更大的政治勇气和智慧全面深化改革"的决定，对"中国向何处去"的问题做出了明确回答。2013年十八届三中全会做出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革制订了总体方案。这样，我们在今年迎来了全面深化改革的元年。中国开始了在新的历史起点上全面深化改革的新征程。

十八届三中全会《决定》要求在2020年前完成的改革多达336项。这么多项改革应该从哪里着手呢？一方面，经济社会体系的改革不能单项突进，而要由若干个相互联系的改革配套进行；另一方面，又不能够四面出击，面面俱到，分散地使用力量。因此，对于其间每一个阶段的最小一揽子改革方案，需要做认真的研究。每一个阶段，应当选择一些最为重要和关联性最强的改革项目率先进行改革，使发展和改革尽早进入良性循环，保证市场体系建设由低到高地向前推进。

就全面深化改革重点的经济体制改革而言，三中全会《决定》提出的目标，是要建立"统一开放竞争有序的市场体系"。这是一个统一的、对一切市场主体开放的、有竞争性的、有序的、完整的市场。

建设具有这样五个特点的市场经济制度应该说是很高的要求，它涉及很多方面的改革。其中的经济体制改革必须与政治体制、社会体制、文化体制和生态文明体制改革协调推进。例如，十八届三中全会提出的一个重要目标，即国家治理体系和治理能力现代化，就需要合理界定政府与市场、政府与社会的治理边界才有可能实现。

围绕着改革已经释放了哪些红利、现在还有哪些潜在的红利有待释放、如何通过全面深化改革促进红利的进一步释放等问题切入，本着使市场在经济配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这一宗旨，重点从八个方面对经济体制改革进行了理论探索：

一是政企分开，完善国有资产管理体制，组建国有资本投资公司，建立职业经理人制度，明确国有企业经营领域，强化国有企业社会责任，确立国有企业市场主体地位；二是弥补市场失灵，指定市场规则，监督市场运行，维护市场秩序，实施宏观调控，科学界定政府于市场的关系，使政府扮演好自己的角色，更好地发挥作用；三是制定负面清单，放开准入限制，废除对非公有制各种形式的不合理规定，破除各种形式的行政垄断，促进各种所有制经济公开公正参与竞争；四是在水、电、油、气等具有自然垄断性质的资源性领域，拆解竞争性环节，放开准入，建立合理的价格形成机制，加强监管，避免侵占、低效率和对消费者利益的损害；五是改革户籍制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，推动城乡发展一体化，建立城乡统一的建设用地市场，消除各种形式的区域壁垒，促进城乡之间、地区之间、行业之间的要素自由流动；六是完善产权保护制度，确立公私财产均不可侵犯原则，农村土地在确权的基础上允许租赁、转让、抵押，提高农民财产性收入；七是在合理划分中央和地方事权的基础上深化财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度；八是深化金融体制改革，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行，完善人民币汇率市场形成机制，加快实现利率市场化和人民币资本项目可兑换。

[1]《邓小平文选》第三卷.

[2]李仕权.《改革的教训》,中信出版集团.

[3]中原发展研究院课题组.《改革红利论》.人民出版社.

[4]吴敬琏.《改革:我们正在过大关》.中国出版集团.

[5]李伟.《全面深化改革的中国》.中国发展出版社.

[6]《改革开放30年的辉煌成就和宝贵经验》,研究出版社.

王上，1990年8月，籍贯：河南永城，郑州大学公共管理学院，科学社会主义与国际共产主义运动专业,2014级。研究方向：社会主义精神文明建设。