创新社会治理 实现中国梦

闫 娜

北京交通大学 100044

创新社会治理 实现中国梦

闫 娜

北京交通大学 100044

创新社会治理，实现安全之梦、和谐之梦和幸福之梦，需要着重于信息公开。信息公开是实现良好社会治理的保证。只有做到信息公开，才能保障公民知情权的实现，才能约束权力遏制腐败，才能提升政府公信力和执行力。最后促成社会良好治理状态。

社会治理；信息公开；中国梦

在社会领域，社会治理创新以维护广大人民群众根本利益为宗旨，关涉到广大人民群众最为感同身受的个人利益和整个社会的安定团结，是广大人民群众感知和检验中国梦实现程度的风向标。社会治理是中国梦的有机构成部分。作为中国梦的有机构成部分，创新社会治理至少可以在社会层面实现以下三个具体梦想。

安全之梦。人心稳，百业兴。社会不稳，一切都是空想，实现中国梦就成了无根之木、无源之水。人类社会发展史反复证明，一个稳定和安全的发展环境，是社会生产力发展进步、经济发达、文化繁荣、科技昌明最不可缺少的基础性条件。和谐之梦。在安全的基础上追求和谐，是中国梦在社会层面的进一步展开。和谐是人类社会长久以来孜孜以求的共同理想，是当代中国人民共同企盼的生活状态和奋斗目标；同时社会和谐更是中国特色社会主义的本质属性。幸福之梦。安全与和谐的梦想集中沉淀在人民的心理层面就表现为幸福之梦。

社会治理创新是实现中国梦的基本保障。社会治理为科学发展提供基本保障。解决中国一切问题的基础是发展，只有走科学发展之路才能真正实现国家富强和民族振兴的中国梦，才能使中华民族屹立于世界民族之林。创新社会治理，将为科学发展指导下的国家富强与民族振兴的中国梦提供有力保障。

创新社会治理，实现中国梦，在我看来很重要的一点就是信息公开。信息公开是实现良好社会治理的保证。信息公开是基层民主治理的前提。列宁曾经说过“没有公开性而谈民主是很可笑的”。没有信息的公开，民主治理是根本不可能的。只有信息公开了，公众才知道政府做了什么，为什么这么做？而只有公众知道政府做了什么，为什么要这么做之后，才能参与到对公共事务管理之中，也才能对政府行为进行评议、监督。相反，如果政府行政依然实施暗箱操作，公众根本就不知道政府干了什么以及这么干原因，公众也根本无从监督和参与，所谓的民主治理自然也只能是一句空话。

1. 信息公开可以保障公民知情权的实现。在罗伯特.达尔看来“充分的知情权是民主的五大标准之一”。而公民要想真正享有知情权，就必须实施信息公开；否则公民的知情权就是一句空话。这也正如孟德斯鸠所言“单有知情权，而没有信息公开的法律制度，知情权就会落空”。只有信息公开在前，公众才有知晓的机会，法律所规定的知情的权利才能得到实现。相反，虽然法律赋予了公众知晓政府信息的权利，但政府信息却不予公开，公众自然就没有知晓的机会，那么法律所规定的知情权也就成了一个空头支票。

2. 信息公开可以约束权力进而遏制腐败。阳光是最好的防腐剂，就是因为所有腐败行为都是私下的、见不得光的暗箱交易。而信息公开就像一道阳光，让政府获取和产生的所有信息都公之于众之后，公众就可以凭借一个完整的信息链条监督政府的行权行为，也可以从信息的分析、研究和比较中获取对政府行权行为的评价，进而向公权力施加压力，并遏制可能的腐败。

3. 信息公开可以提升政府公信力和执行力。这几年，我国各级政府尤其是基层政府的公信力急剧下降，不仅严重影响了政府的形象，也阻碍了政府执行力。在很多时候，我们的老百姓竟成了“老不信”。无论我们的基层政府说什么，他们都习惯性地表述怀疑，哪怕是对他们有利的事情，他们也不会轻易相信。这种怀疑基于公众的弱势地位而言本来就是公众的一种本能反应，因为在个体的公众和拥有一定公共权力的政府之间，公众天然处于弱势地位，而在信息不公开的情况下，当公众不能亲自检验政府的每一次行权都是基于公共利益的时候，他们在理性思维的心理驱使下，总是自觉不自觉地产生对行权者的怀疑。更何况，在传统官僚制的封闭式管理模式中，由于违法成本较低，确实存在着一些政府工作人员以权谋私、权钱交易等违背公共利益的行为。当越来越多的这些行为事后被公众知晓后，处于弱势地位的公众就很容易产生一种自我防备心理，而习惯性地选择不再相信政府。信息公开则有助于消除这些怀疑。因为，当他们希望得到的信息都是公开的时候，他们就可以以此检验政府的言行，如若他们在这种检验中得出政府所言与所行确实一致，政府确实是为了公共利益而不是部门利益或私利的结果，他们就会相信政府。而无数次的相信之后，也可以产生一种习惯性的信任。

由此可见，政府信息的公开不仅为良好社会治理提供了前提和保障，也促成了良好社会治理状态的达成，也是从这个意义上笔者提出信息公开是社会实现良好治理的保证。党的十八大报告指出“保障人民知情权、参与权、表达权和监督权，是权力正确运行的重要保证。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。继续扩大政府信息公开的深度和广度将是我国行政体制改革的一个重要内容，也是实现社会良好治理的必经之路。

希望社会治理能够有规可循，有法可依，只有这样，人民群众的权利才能得到充分保障，安全之梦、和谐之梦与幸福之梦才能真正实现。