以“两学一做”为契机，提升高校二级学院党建工作科学化水平

李大华 胡燕青

以“两学一做”为契机，提升高校二级学院党建工作科学化水平

李大华 胡燕青

充分发挥二级学院党组织的政治核心与监督保障作用，对实现高校党建工作的科学化水平具有十分重要的意义。但从实际看来，二级学院党建工作还存在支部战斗堡垒作用不充分，工作责任目标不明确，发挥政治核心作用的体制机制不健全等问题。针对这些问题，文章提出以“两学一做”为契机，提高师生党员的党性觉悟，建立有效激励和考核机制，健全规章制度，把党建工作与意识形态工作有机结合起来等对策措施，使二级学院党组织政治核心作用更突显，适应时代发展对党建工作规范化科学化的要求。

两学一做 高校 二级学院党建 科学化

在第23次全国高校党建工作会议上，习近平总书记做出重要指示并强调，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、为我国社会主义现代化建设培养高素质人才的历史重任。高校二级学院党组织作为党在高校里的基层组织责任重大，担负着党在高校直接联系群众、引导群众、团结群众，把党的路线、方针、政策传递到基层的重要任务，发挥着政治核心与监督保障作用。但从实际情况来看，高校二级学院党建工作还存在许多问题，研究二级学院党建工作规范化、科学化问题无疑具有重要的理论意义和现实意义。

一、高校二级学院党组织工作中的不足

高校二级学院党组织作为高校党建工作的基石，但在实际工作中，不少人认为二级学院的工作是教学和科研，教学科研任务是硬指标，党建思想工作是软指标；教学科研必须做，党建思想工作可做可不做。

（一）党支部的战斗堡垒作用发挥的不够充分

党支部承担着将上级党委的各项指示、精神等传递、落实到基层全体党员中去的重要职责，是党联系群众的桥梁和纽带。因此，党支部作用如何发挥，效果如何，对二级学院党建工作有着直接的影响。

（1）政治理论学习不积极，不扎实，支部“三会一课”制度落实得不好，一些党员对党和国家的最新政策、时事政治，缺乏必要的了解。

（2）高校二级学院党组织按照院党委（总支）－党支部－党小组的纵向层次构建，教工党支部和学生党支部分别设置，其中教工党支部一般按照院系行政机构的设置划分，学生党支部按照专业或行政班级划分，党员管理也分为教工和学生两类，支部之间缺乏横向交流。

（3）高校对党支部的人力投入和经费投入不足，支部书记和支委们没有岗位，基本上都是兼职，开展活动也无经费支持。比如学生党支部书记多由辅导员兼任，辅导员身兼数职，事务繁多，主要时间和精力都投入到了学生的日常管理上，对党员的教育和培养明显不足。兼任了支部书记的专业教师或辅导员在对老党员的教育和新党员发展过程中，要做大量的工作，可得到的收入却微乎其微，干与不干一个样，干多干少一个样，光靠觉悟周而复始地从事这项工作积极性肯定会受影响。

（二）发挥政治核心作用的工作职责和目标不明确

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，高校党的委员会作为领导核心其主要职责包括讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。高校二级学院党委则起到政治核心作用，其主要工作主要包括参与讨论及决定本单位范围内的有关教学、科研及日常管理工作中的重大事项，其强调的是“参与”，而何为重要事项？参与的程度如何界定？书记与行政院长责任权利如何划分？对这些问题的界定也是众说纷纭，由此导致了高校二级学院从事党务具体工作的工作人员往往不能清楚地明确既定工作任务和基本工作目标，往往在实际工作中出现工作思路模糊、考核检查不够严谨、工作方法失范等问题，影响了本单位党务工作的正常开展。

（三）发挥政治核心作用的体制机制有缺陷

高校二级学院党组织的工作主要以基层党员为中心展开，因此往往工作目标进行量化的难度较大，相比较行政工作来说更像是一种软性任务，这就给二级学校党组织发挥政治核心作用带来了诸多不便，而在造成当前高校二级学校党组织政治核心作用难以有效发挥的原因中，基础制度存在漏洞、相关人员权责不清以及相应的机制缺失则是根本原因。高校二级学院里由于现有的评价体系等方面的影响往往对党建工作不够重视，存在着重行政、轻党建的不良倾向，党建工作责任制度难以真正有效落实，再加上二级学校里党建工作在组织体系的设置、人员配备等方面未能得到有效规范等因素，高校二级学院党建的工作定位难以被科学把握，因此，严格落实二级学院党建工作的具体职责范围、相关体制机制、不断强化学院党组织的战斗堡垒功能，强化高素质的党务工作专业人员，健全二级学院党建工作制度从而更好地保障二级学院党委的政治核心地位和保证监督作用的发挥，这是当前有效应对二级学院党建工作存在的根本对策。

二、以“两学一做”学习教育为契机，提升高校二级学院党建工作科学化水平的对策

（一）以“两学一做”为契机，强化思想上入党教育

“两学一做”学习教育是全面加强基层党组织和党员队伍建设的重要举措。因此，全体师生党员要积极投入到“两学一做”的学习教育中，提高思想觉悟，强化党员意识，真正从思想上入党。一个不了解中国共产党的性质，不了解党章党规的人怎么可能谈有多高的共产主义觉悟呢？作为一名教育工作者或当代大学生还要关注国内外时政大事，并与党中央保持一致，只有做到“真学、真懂”才能做到“真信、真用”，才能不忘初心，坚定理想信念。现阶段，要

认真学习习近平总书记的系列重要思想，系列讲话有很多新思想、新观点，是具有战略性、全局性、前瞻性的重要文献，对加强和改进党的思想政治工作，对全面加强党的建设，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴都具有极度重要的指导意义。思想是行动的指南，当师生党员有了先进的思想指引，就能自觉地履行党员义务，做合格党员，从而提升高校党建工作的科学化水平就有了保障。

（二）建立有效的激励和考核机制，规范二级学院党建和思想教育工作

（1）完善并积极落实高校二级学院党建工作制度。缺乏明确完善的党建工作制度体系是当前高校二级学院面临诸多现实性问题的重要原因之一，因此高校应着力加强二级学院党建工作制度的建立和完善，将党建工作人员的工资待遇、职务评定、工作权责等等进行明确规定，并将其和学院教师等群体进行对接，让党建工作人员产生归属感，激励他们更积极地围绕在党委周围自觉主动地围绕中心工作开展工作，提高服务发展、服务基层和服务师生的意识和能力。

（2）科学构建二级学院党组织运行机制。高校二级学院党政领导班子之间既要分工明确，又要密切配合。高校二级学院党组织要切实将自身的工作定位和学院的中心工作有机结合，学院党政主要领导人员要增强沟通意识和协同意识，在日常工作中加强沟通、交流，在学院重大事项诸如考试招生、就业、人才招聘、学科建设、评奖评优、教职工年度考核和职称评聘等重大事项，要在预先取得共识，然后通过党政联席会议进行民主决策。在学院的重点工作、难点工作上，应科学处理好党政之间的关系，努力做到民主公开、统一领导、相互配合、目标一致，保证工作运行机制形成合力。

（3）建立完善的目标考核机制。严格落实二级学院党组织抓党建工作主体责任，坚持把党的建设与学院的中心工作统筹考虑、同步部署、整体推进，促进党建工作与中心工作同频共振，将二级学院党组织工作融入到学院中心工作的实践中，严格从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面有序展开考核机制工作，成立由学院党总支书记牵头负责的党建工作考核工作领导小组，形成部门齐抓共管、一级管一级、层层抓落实的工作机制，将年度考核与平时考核、组织考核与群众测评有机结合，不断提高党建工作的科学化水平。

（三）健全二级学院党建工作制度建设

党的十八大报告指出：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”为此，要使党建工作走上科学化、规范化、制度化的轨道，就必须建立健全二级学院党组织的各项规章制度。这是刚性要求，最好由学校统一编制。当前需要完善的制度主要有四点：

（1）学院党政联席会议制度。党政联席会议是学院内保证决策的民主化、科学化而进行议事决策的重要形式，讨论和决定学院的重大事项。因此为进一步加强高校二级学院党建工作科学化水平，就必须在继续坚持和完善学院党政联席会议的基础上进一步对其进行完善，从议事规则、议事范围、议事保障等多个方面去对其进行完善，从而不断将这一学院党建工作重要机制的正向作用发挥最大化。

（2）党员教育管理制度。要在学生党支部中继续开展诸如“党员标兵”“优秀基层党支部”“优秀先进个人”等先进评比活动，组织优秀党员之间相互进行交流，为他人树立先进典型，凝聚党心民心。这是在学生中实施目标管理，量化考核的有效措施。

（3）要建立健全服务师生的各项制度。建立健全各种为师生办好事办实事的工作制度，如党员联系群众制度、家庭经济困难党员帮扶制度等。

（4）构建党组织和党员发挥作用的制度。如建立学生党员服务社（站）、建立党员校外实践基地、开展党员服务日活动等，通过各种平台和制度，充分发挥党员先锋模范作用。

三、结语

当前，“两学一做”学习教育正在全党开展，高校二级学院要进一步结合工作实际，根据学习要求，圆满完成“两学一做”学习教育任务，并以此为契机，不断提升二级学院党建工作科学化水平。做好二级学院党建工作，既是长期任务又是紧迫要求。因此，高校各基层党组织要充分发挥引领作用，真正抓好、抓实“学”这个基础和“做”这个关键。二级学院党委部要以此为契机，认真加强党建和思想政治工作机制和方法，并做好组织落实工作。在学习中总结凝练提高，不断提升二级学院党建工作科学化水平，真正将“两学一做”学习教育活动的要求和任务“内化于心，外化于行”。

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（作者单位：安徽建筑大学土木工程学院）