浅谈如何加强高等职业院校廉政文化建设

田建军

浅谈如何加强高等职业院校廉政文化建设

田建军

文章针对新时期高等职业院校廉政文化建设面临的严峻挑战，以探索高等职业院校廉政文化建设新途径为切入点，阐明了加强高等职业院校廉政文化建设的意义，同时根据高等职业院校的特点，提出了加强校园廉政文化建设的几点对策。

高等职业院校 廉政文化 和谐校园

习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调，“要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”。[1]

近年来，国家对经济结构调整的力度不断加强，产业结构升级调整的规模也在不断加大，各产业对高素质、高技能人才的需求也随之增加，尤其是经过高等职业院校教育的高素质技能人才逐渐受到企业的青睐。随之而来的是高等职业教育的复兴与繁荣，随着高等职业院校办学规模不断扩大，招生人数不断增加，致使原本是净土的校园开始滋生腐败现象，招生“潜规则”、学术腐败、学生评比内定、基建工程、项目招投标、物资采购等腐败问题屡屡发生。面对高等职业院校党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势，如何准确理解、正确把握高等职业院校廉政文化建设的新功能，探寻新时期高等职业院校廉政文化建设的新途径，将廉政文化教育贯穿于教学、科研、招生考试、基建工程、学生管理等方面，对积极推进新时期高等职业院校廉政文化建设具有不可忽视的现实意义和深远的历史意义。

一、加强高等职业院校校园廉政文化建设的意义

廉政文化既是社会主义先进文化的重要组成部分，也是党风廉政建设和反腐败斗争在新时期、新阶段的新探索、新实践。校园廉政文化建设，是通过多种有效形式将廉政文化和校园文化进行深度融合，对于加强和改进学风、教风、校风建设，培养学生廉洁自律意识，促进教职工树立良好的职业道德具有十分重要的意义。高等职业院校校园廉政文化建设通过建立健全校园廉政文化建设长效机制，成为高等职业院校校园文化的一个重要内容，对营造风清气正的校园育人环境有着不可忽视的作用，也有利于学校事业的科学、健康、可持续发展。

（一）加强廉政文化建设是构建高等职业院校廉洁校园的必然要求

学校是文化传承的主阵地，是打造校园文化的重要基地。通过开设廉政文化、廉洁教育等课程，加强新时期青年学生的思想道德建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的基础工程。加强校园廉政文化建设，有助于培养青少年正确的价值观和高尚的道德情操，引领先进校园文化的发展方向；有助于党员干部自觉带头落实科学发展观，不断密切同人民群众的联系；有助于高等职业院校不断提高等职业教育的满意度，打造培养一批符合社会需求的职业素养良好的高技能应用型人才。

“校园廉政文化是以校园为主要活动空间，以领导为关键、教师为主导、以学生为主体、全体师生员工对廉政的道德化认知、廉政素养和道德价值取向，是廉洁从政的先进思想道德观念及其指导影响下形成的廉政制度、工作规范、组织、体制、机制、校园风气和意识形态的总和。”[2]。校园廉政文化建设需要有先进的校园文化引领，高等职业院校目前的发展已不再停留在盲目扩大办学规模阶段，而是进入到提升内涵阶段，要提炼自己的办学特色，丰富自己的办学内涵，保证学校科学、协调、可持续发展，就要全面构建包括廉政文化在内的先进的校园文化。在校园文化方面不断强化民主意识、民主管理、民主监督，让广大师生在思想意识上自觉接受民主，语言行动上正确行使民主，不断积淀深厚的校园文化底蕴，从而凝练升华具有自己办学特色的先进的校园文化。

（二）加强廉政文化建设是高等职业院校从源头预防腐败的重要措施

王岐山在中央纪委第十八届二次全会上强调，“加强反腐倡廉建设、遏制腐败现象滋生蔓延势头，必须坚持标本兼治、惩防并举，不断加大治本力度，使惩治更加有力、预防更加有效。坚决惩治和预防腐败，是全党全社会的共同任务。”[3]

加强校园廉政文化建设是不断纯正学校校风、学风和教风，推进和谐校园的需要。我国高等职业院校绝大部分由培训中心、职工大学、中专技校等升级或合并而成，与一般普通高校相比，这些学校在廉政文化建设方面有其自身的特殊性。

（1）深度融合难度大。这集中体现在合并而成的学校中。由于原有的领导方式、管理模式、师资结构、办学条件等都不相同，合并之后会需要一个相对漫长的融合过程。在融合过程中，管理方面的漏洞和思想方面的摩擦都会凸显出来，这就需要全体教职工特别是党员领导干部“心往一处想、劲往一处使、话往一处说”，要有高度的自觉性和廉洁自律意识，形成讲大局、讲团结、促融合、谋发展的良好局面。

（2）基建工程风险大。在高等职业院校办学规模不断扩大的过程中，不可避免会产生大量的基建工程项目。工程建设是高等职业院校易产生腐败问题的高风险领域之一，因此必须加以重视，防患未然，要从源头上不断强化执纪监督，加强对整个工程项目各个环节的监管，建立健全基本建设管理和监督的风险防控体系，打造廉洁工程，努力营造不想贪、不敢贪的良好环境。

（3）设备资金投入大。为了培养高技能应用型人才，高等职业院校必须加强实验实训基地建设。因此在学校支出经费中，教学仪器设备采购、日常耗材采购等占有一定的比例。因此要强化对大型实训设备采购招投标和耗材等环节的有效监控，完善采购内控机制，实施动态监管，科学制定评标专家库，堵塞漏洞，守住防线。

（三）加强廉政文化建设是高等职业院校培养高素质人才的迫切要求

高等职业院校对经济发展的贡献之一，就是为社会培养输送了大批优秀人才。高等职业院校必须深入开展以社会主义核心价值观为目标的校园廉政文化建设，切实树立育人为本、德育为先的办学理念，把廉政文化的具体要求深入渗透到学校工作的各个方面，“对学生授之以科学知识、炼之以健康体魄、植之以道德素养、赋之以创新精神、育之以民族情怀，使他们能够与时代同步伐，与祖国共命运，与人民同呼吸”[4]，为了确保全面顺利建设小康社会，实现中国梦的宏伟目标，使中国特色社会主义事业后继有人，新时期高等职业院校学生思想道德教育应当肩负起重要责任，那就是用廉政文化的理论内涵和社会道德规范对大学生施加影响，就是培养学生良好的习惯，有一句话说得好“行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运”。好习惯成就一生，坏习惯毁人前程，培养大学生具有自觉抵御腐败、清清白白做人、认认真真做事的操守。

（四）加强高等职业院校廉政文化建设是提高师德师风的有效途径

近年来，高校教师丑闻频发，教师形象严重受损，师德师风问题严重，腐败现象频频发生，学校重要岗位、关键部门的个别领导干部在工程建设、招标采购等方面以权谋私，滥用职权的腐败现象逐渐在校园中滋生、蔓延，严重影响了学校的社会声誉，扰乱了校园清正、廉洁的环境。另外、也有少数教师无法抵制社会上形形色色的诱惑，越过了思想道德底线，违法违纪现象屡见报端，教师在社会上的地位、口碑、形象大打折扣，师德师风建设面临着新的更大的挑战。因此，要加强高校廉政文化建设，提升教师的思想道德水平和职业道德，加强对广大教师和党员干部的反腐倡廉教育，构筑拒腐防变的思想防线，纠正各种不良风气、预防和惩治各种违法乱纪行为。各级党组织要积极组织教职工参与反腐败工作，充分发挥专兼职纪检干部和“两课”教师的作用，形成反腐倡廉建设的整体合力；要提高教师对反腐倡廉必要性的认识，加强廉洁自律，遵章守纪，自觉维护学校利益，号召广大教师以自身为榜样，树立“良好的职业道德，从而增强学生对廉政文化认识。

二、加强高等职业院校廉政文化建设的对策

新时期，加强高等职业院校廉政文化建设，建立健全党风廉政建设长效机制，在校园文化建设中突出抓好廉政文化建设，依法推进校务公开，强化对权力的监督和约束。

（一）建立健全长效机制，扎实推进校园廉政文化建设深入开展

校园廉政文化建设不是一蹴而就的，更不能急于求成，需要深入基层调研，听取广大师生意见和建议，从而为构建长效机制提供保障。要充分发挥“两个责任”即党委的主体责任和纪委的监督责任，学校党政形成合力，齐抓共管，纪委负责组织协调，带领号召广大党员、群众积极参与，把加强校园廉政文化建设作为学校的一项重要工作内容。一是要加强制度建设，把校园廉政文化纳入到学校制度建设之中，使廉政文化建设制度化、科学化、体系化，从而保证校园廉政文化建设的顺利进行。二是要不断改进创新工作方法。要坚持与时俱进，求真务实，不断改进和创新校园廉政文化工作的方式和方法，促进其深入发展，在实践中逐步探索形成一套操作性强、相对稳定的制度体系，以此来规范约束学校的廉政建设和廉政文化教育活动。

（二）突出教育重点，深刻把握校园廉政文化建设的思想内涵

校园文化是学校精神文明建设的重要载体，对广大师生科学文化素质和思想道德素质的提高具有潜移默化的作用。党员干部、教师和学生是校园廉政文化建设的主要组成部分，但是因为他们在社会中扮演的角色不同，担任的任务也不同，因此校园廉政教育的重点和要求也大不相同。党员干部是关键，教师是骨干，学生是核心。在进行校园廉政文化教育时，要针对不同的对象，根据受教育者的实际情况和社会环境、社会任务，有所侧重的制定教育内容。廉政文化建设作为校园文化建设的重要内容和组成部分，具有举足轻重的作用，应把廉政文化建设纳入校园文化建设之中。在开展校园廉政文化建设的过程中，将丰富多样的校园文化活动与廉政文化的具体内容结合起来，发挥廉政文化在校园文化中的辐射作用，将廉政文化融入到校园党建主阵地中，创造良好的校园廉政文化氛围和廉政文化环境，从而使校园廉政文化建设植根于群众之中，保持其长久而旺盛的生命力。

（三）落实校务公开，确保校园清廉

校务公开，就是在社会主义市场经济条件下，通过一定形式将学校重大决策和涉及校务管理、教职工切身利益以及领导干部的廉洁情况等问题向全体教职工公开，并组织教职工参与民主监督、民主管理学校事务的一种学校民主建设的实践形式。通过廉政文化制度建设促进各项制度不断完善，形成按制度办事，靠制度管人的良好氛围。它的实质是通过“公开”，让教职工知校情、参校事、论校政，促进依法治校、廉洁治校。

综上所述，切实加强高等职业院校廉政文化建设，对于加大反腐败力度，建立健全反腐败体制机制，树立“以廉为荣、以贪为耻”的意识，营造出公平、公正、和谐的育人环境，构建和谐稳定校园将产生积极的推动作用。

[1]习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话[OL]．新华网,2015-01-13．

[2]钱汉珍．深入推进高校廉政文化建设的思考[J]．大家,2010(02)．

[3]王岐山．深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告[OL]．新华网,2013-02-25．

[4]张国臣．论廉洁文化在高校发展中的作用[J]．学校党建与思想教育,2010(07)．

（作者单位：天津中德应用技术大学）

田建军（1961-），男，汉族，天津人，天津中德应用技术大学纪委副书记、监察室主任，高级政工师。