视野

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国企改革将迎来实质性突破

近期，中央密集部署国企改革，尤其是6月以来，国企改革布局明显提速。截至目前，“1+N”政策体系中14个专项改革意见已出台。随着中纺整体并入中粮，央企数量已减至105家。国企改革试点工作也全面铺开，各地共启动国企国资改革试点147项。在政策催化下，国企资本市场动作频频。截至7月15日，共有72家中央和地方上市公司因筹划重大资产重组事项处于停牌状态。分析人士认为，下半年，随着8个配套文件的相继落地，波澜壮阔的国企改革将着力推进，在重组、混改、创建国有资本投资运营公司、处置僵尸企业等方面将取得实质性突破。

可以预期，随着“1+N”配套措施落地，“十项改革”试点范围继续扩大，地方国企改革方案实施，国企改革料成为资本市场下半年重大主题。 （刘丽靓）

企业国资交易监管办法出台 国有控股权改变须报批

近日，国务院国资委、财政部联合公布《企业国有资产交易监督管理办法》，规范企业国有资产交易行为，防止国有资产流失。因产权转让、增资等致使国家不再拥有所出资企业控股权的，必须报批。

关于企业产权转让，国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。

企业增资方面，国资监管机构负责审核国家出资企业的增资行为。其中，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。国家出资企业决定其子企业的增资行为。

企业资产转让方面，企业一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让，应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构公开进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产转让，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开转让的，由转让方逐级报国家出资企业审核批准。 （任 民）

中粮集团：“七问”大讨论推动“两学一做”纵深发展

中粮集团在“两学一做”学习教育中，坚持把落实共性要求与突出个性特色统一起来，以“七问”大讨论为结合点、切入点，推动“两学一做”学习教育不断向纵深发展。

近两个月来，从集团党组到各级基层党组织，从党员领导干部、一线经理人到普通职工党员，通过民主生活会、中心组学习、党员大会，普遍开展“七问”专题研讨：一是聚焦中心任务，紧紧围绕集团党组提出的重大工作，深入研讨提质增效、深化改革、资产整合、创新党建等重大部署的路线图、责任人和时间表；二是突出问题导向，严格按照“四讲四有”要求，对照自己的思想，对照自己的职责，对照自己的作风，深入查找问题，深刻反思问题，认真解决问题，努力使自身的党性观念、能力素质和工作作风与集团的使命任务相适应；三是坚持领导带头，各级领导干部和党员经理人学在前，做在前，带头参加学习教育，带头谈体会讲党课，带头参加民主评议，带头立足岗位做贡献，带头全面转变作风，在各项工作中当先锋做表率，形成了以上率下、层层示范、整体联动的良好局面。 （中粮集团有限公司）

山东日照国资委：以改革促发展推进国有企业提质增效

近年来，山东日照市国资委成立以来，深入推进国有企业改革，把促进市属国有企业“瘦身健体”，实现提质增效作为国资国企改革发展工作的重中之重，明确目标，完善措施，狠抓落实，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。一是规范机构设置和编制管理，减少企业层级。按照“准公务员管理法”，对市属国有企业机构设置与人员编制采用“总量核定、企业自主、备案管理”的创新管理模式。根据市政府办公室印发的《日照市市属国有企业机构设置与编制管理办法》，推动企业减少管理层级，实行“扁平化”管理。对于新组建的市属国有企业，将严格按照精简效能的原则，根据企业功能定位、企业性质、资产规模和任务目标等因素，进行科学合理设置，为企业的健康发展奠定基础。如公交集团、广播影视集团和报业传媒集团。对于已成立的市属国有企业企业，将按照核定的内设机构数、领导职数和中层干部职数进行规范，降低经营成本，做到人尽其才，实现精干高效。二是推动市属国有企业重组整合，促进国有资本布局结构优化，围绕主业实现做大做强。按照“资源整合，业务整合，协同效益”的原则，推动市场化开放式重组整合。 （山东省国资委）

山东济宁国资委：规范调整改进中介机构选聘工作

近日，为贯彻简政放权要求，山东济宁市国资委切实规范和改进中介机构选聘工作，对中介机构聘用方式进行调整简化，并对选聘制度进行规范完善。

一是规范完善中介机构选聘方式。充分尊重市管企业经营自主权，进一步规范履行出资人职责，明确市国资委与市管企业之间选聘中介机构的职责界限，简化中介机构选聘程序。

二是严格按照合同依法规范权利和义务。中介机构选聘工作完成后，选聘主体要与中标机构按选聘时双方约定的内容签订业务委托合同。委托合同应当明确委托的事项、质量要求、完成时间、双方权利义务、费用金额或标准、费用支付方式及节点、违约责任等内容。

三是加强对中介机构的评价监督。市国资委将通过报告审核、财务信息质量抽查等多种方式，对中介机构执业质量进行监督检查。市管企业也要建立中介机构执业评价监督机制，对中介机构的执业过程密切跟踪，客观全面地评价其服务质量，对违反约定的要追究相关责任。 （山东省国资委）

江苏国资委：大力推动省属国企在沿海地区发展

近年来，江苏省国资委认真贯彻落实江苏省委、省政府关于加快沿海地区发展的决策部署，推动了江苏省属企业在沿海地区实施一大批基础设施项目和产业项目，取得了明显的社会效益和经济效益，为沿海地区发展做出了积极贡献。为认真贯彻落实2016年沿海发展工作会议精神，近日，江苏省国资委进一步研究措施，支持省属企业继续加大沿海地区的基础设施建设投入，推进江苏省沿海开发集团等省属企业通过控股或参股的方式，发挥各类创业投资基金引导作用，推动江苏省沿海集团深化改革，支持和加快推进沿海地区发展。 （江苏国资委）

河北石家庄国资委：逐步完善国企领导人任中审计制度

根据国家相关政策和国资监管工作的实际需要，石家庄市国资委转变企业监管方式，进一步完善企业国有资本的审计制度，加强领导干部任职期间经济责任审计，改变以往只有财务审计，审计范围涵盖不全的缺失。对任职三年或三年以上未做过审计的监管企业领导干部进行任中经济责任审计；重点单位、部门、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。

开展监管企业领导干部任中审计的重点包括：企业财务收支的真实、合法和效益情况；有关内部控制制度的建立和执行情况；履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况等。任中经济责任审计的工作目标在于评价领导干部的经济责任，最终目的在于保护干部，体现预防在前的原则，避免同样问题重复发生或小错误演变成大错误。

在审计结果运用方面，将把经济责任审计结果作为企业经营业绩考评和被审计领导人员考核、奖惩、任免的重要依据。并将审计发现的违法、违规问题及时移交相关部门。（河北省石家庄市国资委）

湖北鄂州国资委：开展产权管理检查工作

近日，湖北鄂州市国资委以全省产权登记年度检查工作为契机，提前部署，及早谋划，认真开展市属国有企业国有产权管理检查工作。

此次检查对象为19家市属国有企业，检查内容涵盖产权登记制度执行、产权登记档案管理、产权（资产）转让项目清查等内容，重点核查出资企业是否做到国有产权“应登尽登”，转让程序是否规范，是否存在违反制度规范等情形，要求市属国有企业按照产权检查工作要求，对照产权管理制度，落实责任人，做好自查，发现问题及时整改。为此，鄂州市国资委抽调专人对各市属企业进行重点抽查，督促整改到位。

鄂州市国资委开展产权管理检查工作，旨在督促企业做到国有产权“应登尽登，应登即登，登则登准”，促进相关企业形成产权登记常态化工作机制，夯实我市产权登记数据，以进一步深化鄂州市国资国企改革，规范企业国有产权管理，防止国有资产流失。 （湖北省国资委）

贵州国资委纪委：把握运用监督执纪问责“四种形态”初见成效

贵州省国资委纪委系统严格按照中纪委、省纪委的安排部署，紧紧围绕“四种形态”要求，进一步突出抓早抓小，有效提升监督执纪问责实效。

抓干部约谈。着眼预防、点拨、纠错、教育全过程，贵州省国资委纪委以约谈作为实施“四种形态”的重要方式，在系统企业开展集中“大约谈”的基础上，根据从轻到重的违纪演化轨迹，按照“预防提醒谈话、询问警示约谈、纠错诫勉约谈、问责处分约谈”四类约谈模式，推进约谈常态化。

抓专项检查。切实推进《中国共产党纪律处分条例》的实施，贵州省国资委纪委对29家企业领导人员执行“六项纪律”情况进行专项检查，要求企业领导班子成员和部分中层管理人员根据个人情况填写存在的问题及个人承诺书，并提出整改措施、明确整改时限。

抓线索处置。进一步创新信息收集渠道，拓展问题线索来源，突出抓早抓小，不断强化问题线索处置，提升执纪审查威慑效果。

抓制度健全。贵州省国资委纪委年初编印了《贵州省国资委监管企业党风廉政建设制度汇编》，以便企业之间互相学习借鉴。

抓巡视整改。贵州盘江集团、贵州省农信社纪委在企业党委的大力支持下，结合实际积极探索监督机制创新，在企业内部开展巡查监督和巡视工作，盯住权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位，在巡出问题、找出原因、厘清责任、加强问责、督促整改、建章立制上狠下功夫，工作取得初步成效。

抓工作研讨。贵州省国资委纪委召开准确把握运用监督执纪“四种形态”工作研讨会，28户监管企业纪委书记围绕国有企业如何把握运用监督执纪“四种形态”进行研讨。通过开展工作研讨，与会人员进一步加深对“四种形态”的理解认识，促进了各级党委、纪委正确把握运用好监督执纪“四种形态”。（贵州省国资委）