中国崛起在东南亚的外交战略分析

邓永永



中国崛起在东南亚的外交战略分析

邓永永

【摘 要】本篇旨在勾勒出过去二十年来中国对东南亚的外交政策，从而审视中国和平崛起政策在于东南亚的范围内是否成功，以及东南亚区域内是否会实现从传统势力的美国至崛起中的中国的力量转移，或至少影响力转移。

【关键词】中国崛起 东南亚

自1979年改革开放以来，中国经历了史无前例的快速经济增长。为了减少他国对中国崛起的忧虑，中国领导人提倡了和平崛起的外交政策。

亚洲的地缘政治环境将要经历一场深刻的变革并最终形成一个新的区域性体系，而中国与东南亚的关系的发展演变将是这一体系的重要一环，这种力量或是影响力转移将对东南亚区域乃至世界未来的发展演变有重大深邃的意义。

一、中国与东南亚

（一）与中国相邻的东南亚是个多元化的区域

东南亚各国拥有各自截然不同的文化、宗教与政治特征。在近代史里，当代强国都在东南亚有着经济或战略利益。19世纪时，东南亚丰富的自然资源如香料、锡和橡胶引来了英国、西班牙、荷兰等西方列强的蚕食。第二次世界大战后，美国因加入越南战争曾一度在东南亚驻军，而且时至今日东南亚地区对于美国还具有相当重要的战略、安全与经济利益。中国的社会主义革命和东南亚诸国取得独立大致发生在同一时期，因此双方都面临着如何处理对外关系的问题。中国和东南亚各国的双边关系在很大程度上受到了冷战的制约，六十年代中期，中国倡导的世界革命在东南亚各国中引起了不同的反响：缅典采取了倾向中国的中立姿态，而泰国和菲律宾则与美国成立了在东南亚公约组织框架内的联盟。同时，一些东南亚国家对本国华裔的政策也成了它们与中国发展友好关系的绊脚石，其中，印尼和马来西亚对其国内的华裔公民持有高度的怀疑和不信任。直到越战结束以及中国第二代领导人执政后，随着中国开始改革开放和冷战的结束，中国和东南亚的关系才出现了稳定的发展趋势。

（二）东南亚与中国在地理上，历史上和文化上都有所相连

东南亚各国是中国南方的近邻，中国一贯重视与这一地区发展友好关系，中国在这一地区的外交政策的宗旨便是“与邻为善”、“以邻为伴”，以及“睦邻、安邻、富邻”；中国自90年代末已积极地通过双边以及多边的形式，发展它与东南亚国家的关系。［1］中国一贯重视促进与东南亚各国以及与该区域的整体关系。

二、东南亚对于中国崛起的意义

（一）首先，国际社会将中国对东南亚的政策视为中国整体外交政策意图的表现

与日本和俄罗斯不同，东南亚地区各国在疆域、人口、经济和国家实力方面都无法与中国相比。因此，中国在与日本、俄罗斯、印度等国的双边争端中采取较强硬的态度时，一般不会引起非议；而如果中国对东南亚各国采取类似的强硬态度，则会被视为是中国霸权主义的征兆。因此，东南亚成了“中国威胁论”的试金石，如果中国对其东南亚邻国尚且存在武力倾向，中国便无法以“和平外交政策”自居。

（二）其次，东南亚是中国的主要经济合作伙伴

2004年，东盟成为中国的第四大贸易伙伴，仅次于欧盟、美国和日本。物产丰富的东南亚地区已经成为中国经济快速发展的主要原材料后盾。例如，印尼已经成为中国原油、汽油、煤炭、橡胶、木材、纸和纸浆、棕榈油、有机化学制品、鱼、电子制品以及钢铁的首要供应商。整个东南亚地区也已经成为中国企业走向世界的跳板。

（三）最后，东南亚是中国文化和人员交流的重要伙伴国家

中国发展的基本立足点仍位于其近邻。只有在本地区内争取立足点，中国才能更有效地扩展其战略利益并增加其在全球的影响。为了确保其主要强国的地位，中国必须首先得到其近邻的肯定；其中，东南亚各国对其影响的肯定是很关键的。随着中国经济的快速发展，中国对石油的需求量也在激增。中国的主要海上石油管道穿过马六甲海峡，所以东南亚对中国又有着石油运输这一层重要战略意义。［2］由于马六甲海峡沿线的受恐怖主义事件的威胁和海盗偷袭事件日益频繁，中国急需确保其石油运输的安全。这一担忧迫使中国急切推动马六甲海峡安全问题的解决，也开始推动了中国加强与马六甲海峡沿线各国在反海盗问题上的各种形式的合作。

三、中国崛起在东南亚的未来

中国能否和平的崛起很大程度上取决于东南亚国家以及视东南亚为其势力范围的主要传统势力的态度与选择。。中国正在通过各种途径赢得东盟国家的信任和消除其对中国“霸权主义”的担忧，这些努力包括中国在各个领域的合作诚意并主动尊重东盟国家的意见，当然最重要的还是凭借其巨大的经济实力。当前中国的军事和经济实力仍落后于美国，因此中国当前的政策是避免冲突、加强合作。中国当前的和平发展政策的一个倾向便是推动东南亚和区域内的其他主要经济合作伙伴进入中国自己的倡导的地区经济政治合作范围内，以此来推动这一区域内的和平安全的地区秩序。东盟国家对中国战略意图的反应将对这一新的区域构造起到决定性作用。

参考文献：

［1］曹云华.论东南亚地区秩序［J］.东南亚研究，2011（5）.

［2］胡利明，周山丹，冯丹.马六甲海峡与中国石油运输安全［J］.价值工程，2010（35）.

作者简介：邓永永（1991-），女，河南周口人，黑龙江大学马克思主义学院，外交学专业2015级硕士，研究方向：经济外交。