蒙古国奉行永久中立政策原因

蒙古国奉行永久中立政策原因

一个国家的政策方针与地缘环境是紧密联系并相互影响的，蒙古国寻求成为永久中立国主要是从国家安全及外交减压两方面考虑，希望把大国对蒙古国的影响降到最低，在保证国家安全的基础上，松脱大国赋予自己的地缘包袱，实现地缘角色的转变，突破地缘困局。

适应地缘政治环境变化，维护国家安全利益

根据布热津斯基的地缘战略理论，在东北亚的范围内蒙古国应是地缘政治支轴国家，中国、俄罗斯、日本和域外的美国应当为地缘战略棋手，地缘战略棋手的实力发生变化，地缘政治支轴国家政策必然发生相应变化。中国崛起成了东北亚地缘格局变迁的推动力量，冷战后形成的东北亚地缘政治均势正在失衡，东北亚地区各种力量都在对地缘政治环境与力量结构的变化做出反应以寻求再平衡，四大国激烈的地缘政治博弈正拉开大幕：奥巴马政府推行“亚太再平衡战略”，强化美日、美韩同盟直指中国崛起；中俄“全面战略协作伙伴关系”不断强化，防御美国“东方版北约”的意图明显；中日战略互惠名存实亡，战略对抗加剧，美国为增强日本战力，对日松绑，解禁集体自卫权。从国际关系现状来看，对蒙古国影响较大的国家除了中俄两大邻国外，还有“第三邻国”的代表美国、日本，地缘政治利益是四大国在蒙古国的主要利益。在这个问题上中俄和美日形成了对立，中俄希望蒙古国是一个缓冲带，甚至是一个大通道；美日则要利用蒙古的地缘特点，在欧亚大陆腹地钉入一根楔子，牵制中俄。美日战略目标的深入发展与蒙古国一贯平衡的对外政策相矛盾，不符合蒙古国国家利益。随着中国的崛起，蒙古国在经济上对中国的依赖性越来越强，这也引起了蒙古国的警惕，经济安全的危机让蒙古国不得不担忧政治上的独立自主。蒙古国希望在这个“大象的跳舞场”中维护国家安全和民族独立，甚至利用多边资源为自己谋求更大的利益，奉行永久中立政策是一个上佳的选择。

避免成为单一邻国地缘安全屏障，发挥地缘战略枢纽作用

蒙古国位于亚欧大陆腹地，领土完全被中国和俄罗斯包围。从历史来看，蒙古国一直处于中俄两国的包围中，充当了苏俄的地缘安全屏障，国家和民族利益得不到保证。这种特殊的历史渊源成为蒙古国国家安全挥之不去的阴影。冷战过后，中俄两国首次不再彼此构成威胁，蒙古国作为连接中俄两国腹地的最近通道，加入中俄的战略合作具有天然的地缘优势。蒙古国的“草原之路”计划、俄罗斯的“跨欧亚发展带”构想和中国的“一带一路”构想非常契合。蒙古国通过与中俄的战略对接，可以成为亚洲与欧洲腹地互联互通的重要节点，在推动国内经济发展的同时，还可以通过中俄畅通对外交往通道。蒙古国永久中立地位的实现将成为中蒙俄地缘安全的保证，蒙古国的地缘劣势将变为优势，成为衔接中俄的地缘战略枢纽。

避免成为大国地缘战略博弈点，发挥地缘战略调节点的作用

东北亚地区的区域层次合作缺失，呈碎片化状态，问题矛盾集中、突出。蒙古国极力避免卷入越来越激烈的大国地缘博弈，希望通过永久中立政策避免成为大国地缘博弈点，还希望发挥更积极的作用。正如蒙古国地缘政治研究所所长米雅格玛尔所说：从其他“永久中立国”如瑞士和芬兰的经验来看，“永久中立国”一般容易成为区域性的国际和平协调中心，而蒙古国由于与其他东北亚国家之间没有地缘政治矛盾，可以借此成为地区对话中心，扩大国际影响力，提升国际地位。蒙古国与东北亚各国交往各种负担较少，除中美日俄四大国外，蒙古国还同朝鲜、韩国和东盟保持了良好关系，这为蒙古国开展积极、灵活的外交活动打下良好的基础。永久中立政策的实施将进一步推动蒙古国在东北亚地区发挥类似于瑞士在欧洲甚至世界上的作用，成为区域性的国际和平协调中心和地区对话中心，实现蒙古国地缘角色从地缘战略博弈点到地缘战略调节点的转变。