积极运用“熊猫外交”对中国和平形象的提升

王士琛

积极运用“熊猫外交”对中国和平形象的提升

王士琛

“熊猫外交””是新中国建国以来多次使用的特色外交方式之一，为我国对外交往开拓了局面。改革开放后，“熊猫外交”经历了一系列变化，受关注度依然不减。在新时期应继续积极运用“熊猫外交”，将对我国和平形象乃至综合软实力的提升起到重要作用。“熊猫外交”的作用主要有三个方面：更有利于中国树立和平的国际形象；可以结合全世界范围内的熊猫相关衍生品开展多渠道传播；可以带动中国和国际组织开展合作，同西方在动物保护等议题上进行话语对接。

中国“熊猫外交”的历史及影响

自新中国成立以来，“熊猫外交”一直是中国外交的组成部分。20世纪50年代，中国领导人毛泽东主席和周恩来总理等就已经敏锐地意识到熊猫作为中国特有的珍稀动物，能够在中国对外交往中起到积极作用，随后在一些外事活动中，开启了将熊猫作为礼物送给友好国家的先河。1957年，苏联成为了第一个获得新中国赠送大熊猫的国家。但由于当时国际局势的影响和中国自身的外交选择，“熊猫外交”的主要对象都是同中国在同一阵营的社会主义国家。1972年，随着时任美国总统尼克松对中国展开具有划时代意义的访问，开启了中美两国直接对话的历史。在尼克松总统返回美国之后不久，中国政府将一对熊猫作为礼物，赠送给美国，希望以熊猫作为友谊使者，改善中美两国关系，并为两国正式建立外交关系做出努力。熊猫的到来在当时的美国民众中间产生了巨大反响，美国国内甚至为了熊猫应该安顿在哪家动物园而激烈争论，最终，两只大熊猫落户美国国家动物园。这也是中国政府第一次向西方资本主义国家赠送熊猫，“熊猫外交”始遍及全球。从1957年到1982年，中国一共向9个国家赠送了23只大熊猫。

1982年之后，随着改革开放政策的提出，中国开始将“熊猫外交”作为服务国家大政方针的一项辅助性手段。彼时的中国百业待兴，急需西方发达国家的资本和技术支持。不少西方国家都在犹豫是否对中国进行投资。在当时中国领导层的决策下，“熊猫外交”成为了吸引外资的手段之一。西方国家如果愿意投资国门刚刚开启的中国市场，那么就可能得到中国政府赠送的熊猫作为回报。一些欧洲国家在这一时期凭借自身对于中国市场长远发展的精准眼光，开始进军中国大陆市场，并得到了中国政府赠送的熊猫。必须要指出的是，从1982年开始，中国政府改变了“熊猫外交”的政策。由于野生大熊猫数量急剧减少，响应保护濒危动物的全球性号召，中国政府开始将熊猫从以往的“赠送”变为如今的“出借”，无论熊猫身处哪一个国家，其所有权依然归中国所有，当地政府不但要负责熊猫的日常照料，每年还要向中国缴纳一笔租赁费用。如果熊猫在异国他乡生下熊猫宝宝，那么熊猫宝宝同样也归中国所有，在合适的时候会被带回中国饲养。尽管如此，不少国家都依然希望能够得到一对中国大熊猫，这不但可以丰富本国动物园的物种，也标志着自己同中国建立了良好关系。

新时期中国“熊猫外交”的探索及影响

近年来，英国、新加坡、加拿大、丹麦等国家同中国政府达成协议，将陆续引进中国大熊猫。最近一次中国熊猫外借的新闻是2014年中国两只大熊猫“星微”和“好好”由中国前往比利时，入住比利时天堂动物园为它们新搭建的熊猫馆，并将在那里度过15年的时间。这对大熊猫得到了比利时的高度重视和隆重欢迎，首相迪吕波到布鲁塞尔机场迎接熊猫专机。2014年习近平主席和夫人彭丽媛女士在访问比利时时，同比利时国王菲利普夫妇一同为大熊猫园揭幕。比利时天堂动物园2014年复活节假期参观人数创下了历史新高，可见熊猫在欧洲的受欢迎程度。目前，在全世界范围内，拥有大熊猫的国家有美国、墨西哥、日本、泰国、澳大利亚、奥地利、德国、西班牙和比利时等，其中，美国有四家动物园拥有熊猫，而日本有三家。

新时期，“熊猫外交”呈现出新的特点。

第一，大熊猫是中国特有的珍稀动物，在世界其他国家和地区都极为罕见，是代表中国国家形象的最佳动物。国家林业局2013年公布的第三次熊猫普查结果显示，全世界现有野生大熊猫数量在1600只左右，其中80%以上都分布在我国四川省境内。截至2011年年底，全世界圈养大熊猫333只。全球最大的圈养大熊猫人工繁殖种群在我国卧龙大熊猫繁育基地，拥有熊猫超过100只，并且具备了强大的科研实力，解决了大熊猫的适时配种问题。

第二，尽管大熊猫数量随着中国科研水平的提升得到了有效保障，但中国已经不再可能向其他国家赠送大熊猫，而是选择合作研究模式。2007年，中国农业部就明确表示，中国不再向国外赠送大熊猫，但是可以与国外机构展开合作研究。而此前以商业目的租借大熊猫的做法也就此终止。因此，目前能够获得大熊猫的国家都是通过其动物园或者研究机构同中方的相关机构进行联合研究，从而获得中国大熊猫的。接受国租借大熊猫的期限一般是10年，每年需要向中国支付100万美元。由于大熊猫常常都是成对租借，所以平均每只熊猫每年的租金为50万美元。

第三，“熊猫外交”的作用更为多样化，不只是根据对方国家的意识形态或是否愿意对话投资这些过去的标准。中国近年来租借给加拿大、法国、澳大利亚等国家熊猫，而这几个国家无一例外都同中国签署了关于化学物质铀的相关合约。中国在2011年租借给日本一对大熊猫，希望能够借此机会改善同日本由于领土纷争而导致的紧张关系。

积极运用“熊猫外交”对中国和平形象的提升

梳理“熊猫外交”的历史，可见其对于推动中国公共外交和国家形象起到了极为积极的作用。在当下，继续推动“熊猫外交”对于中国和平形象与软实力的提升是大有裨益的。

第一，大熊猫是中国特有的珍稀动物，在世界其他国家和地区都极为罕见，是代表中国国家形象的最佳动物。国人都喜欢以“龙的传人”自称，以神圣、高大和充满正义感的龙作为我们的图腾，同时也作为向外推广的代表国家形象的动物。然而，在西方国家尤其是欧洲国家，龙所代表的意涵与其在中国历史文化中所代表的意涵相去甚远。在这些国家的民众看来，龙往往同邪恶相关联，许多经典的欧洲儿童故事中，龙都是以反面形象出现的。这无疑使得西方人对于中国龙从一开始就持保留态度，不利于大家接受，而国人自认为是龙的传人，更加让西方人难以理解。而大熊猫则是真实存在的动物，其体型较为圆润庞大，再加上厚厚的毛发，天生就有一种可爱感，对于任何一个年龄段的人来说都很有亲和力，不会认为这是一种有害或有攻击性的动物。

第二，熊猫的周边衍生品更受全世界范围欢迎，可以起到助推中国 “熊猫外交”的作用。近年来，熊猫主题的衍生品在世界各地随处可见。2008年北京奥运会吉祥物五个福娃当中的一个就是熊猫“贝贝”。以熊猫卡通形象为主人公，以中国四川为取景采风地的好莱坞动画大片《功夫熊猫》更是掀起了全球的观影热潮。在美国，无数大牌明星争先恐后为这部熊猫动画片进行配音，并出席其首映礼，其阵仗不输于任何一部其他大片。这样的周边衍生品使得更多人尤其是青少年对于熊猫有了认知。同时，这些关于熊猫的正面形象，如充满活力的熊猫贝贝，以及《功夫熊猫》电影中同恶势力做斗争的熊猫阿宝，都让普通民众对于熊猫有着极高的好感度和认可度。将中国的国家形象同熊猫形象紧密地联系在一起，有利于西方普通民众对于中国和平形象的认可，更可以助推这些知名衍生品种向全世界传播。

第三，合理运用“熊猫外交”能够加强同国际组织联系，并进行更多 符合西方价值观的活动。在世界范围内，对于野生动物保护最知名的国际组织是世界自然保护基金会，对于大熊猫的保护是该基金会的重要工作内容。值得一提的是，基金会的图标就是一只大熊猫。在欧美的许多机场中，都可以发现印有“WWF”字样的募捐箱，这正是世界自然保护基金会的英文缩写，不少候机的旅客都会向其中投放一些零钱，以资助世界范围的动物保护活动。中国如果能够更加积极地运用“熊猫外交”，可以同该基金会进行更广泛的合作，尝试在海外国家举办关于熊猫的主题活动，如普及大熊猫生态和保护知识，介绍中国在大熊猫科技方面的成果，呼吁更多民众关注大熊猫的保护和研究工作等。同国际组织的合作将进一步提升中国“熊猫外交”的受关注度和公信力，也更加符合西方价值观和有助于中国和平形象的提升。

王士琛：布鲁塞尔自由大学和日内瓦大学政治学博士候选人。