治理视野下公共领域的伦理嬗变

2016-11-26欧阳雪张

决策与信息 2016年30期

关键词：伦理道德视野伦理

欧阳雪张政

1.南充市就业服务管理局四川南充 637000 2.南充市青少年儿童业余体校四川南充 637000

治理视野下公共领域的伦理嬗变

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1.南充市就业服务管理局四川南充 637000 2.南充市青少年儿童业余体校四川南充 637000

从治理视野角度来看，人类社会的管理方式发生了翻天覆地的变化，从原来的君主专制，到现在的公共治理，表明着人类社会的发展和进步。治理视野下，公共领域的伦理变化，更好地体现出平等、合作这一发展模式。公共领域角度的治理理念，注重强化“公益”和“公德”，以宽容、责任、契约作为现阶段治理的主要模式。在对治理视野下公共领域的伦理嬗变问题分析过程中，我们要注重强化认知、实践参与，体现出人文关怀这一发展特色。我国是一个伦理本位国家，伦理道德在公共领域治理中，起到了重要的影响，这与我国几千年的历史文化特色有着不可分割的关联性。那么在法制化建设快速发展的今天，公共领域的伦理塑造，对于我国社会发展，到底起到怎样的作用，是本文探究的一个重点内容。

治理视野；公共领域；伦理嬗变

一、前言

伦理在中国社会的发展，更多地体现出一种“道德”，这种道德观念与我国几千年的历史文化有着不可分割的关联性。伦理注重体现出“善”、“真理”、“应当”等观念，这一理念在公共领域中，也表现出了突出的特色。伦理即大家都应该遵守的道德典范，在社会发展过程中，人类应该遵守社会契约，并以此作为判断做人标准的重要依据。但是随着社会经济的快速发展，治理方式的变革，传统的伦理道德也发生了较大的变化。伦理嬗变，更多地侧重于公共领域。公共领域的伦理，对人的行为存在一种约束，表现出人与人之间的合作化、权力分散化的发展特征和理念。公共伦理视域下，伦理本身发生了较大的变化，其价值取向更多地受到社会经济形势影响。这样一来，如何把握治理视野下公共领域的伦理发展，更好地约束“社会人”的行为，对于我国社会未来发展来说，有着十分重要的影响。

二、公共领域的公共伦理分析

公共伦理更多地侧重于“公共”这一要点，所谓的“公共”通常是指社会化角度下的伦理道德标准。公共伦理与私人领域和公共领域有着密切的关联性，私人领域的个性化表现，是否满足公共领域的道德标准，是衡量一个人道德水准的参照指标。从治理视野下对公共领域的公共伦理分析过程中，要注重从行政伦理和公共伦理对治理变化情况进行把握，有效弄清公共伦理的内涵和作用。

（一）行政伦理分析

行政伦理这一问题，是工业社会到现代化社会的一个过渡，在这一过程中，君臣伦理理念发生了翻天覆地的变化。行政伦理更多地体现出了生产效率方面，相关学者对管理思想问题进行了分析和阐述。威尔逊认为，行政应该从政治中进行分离，能够根据社会经济发展情况，对伦理观念进行转变，更好地把握经济环境，对行政机关以及公职人员的伦理评判，要注重从服务角度出发。行政伦理认为，管理过程中，能否提升效率，是行政管理考虑的关键内容。行政伦理更多地关注于效益和效率，是以工业生产这一发展情况作为目的的。行政伦理的发展，其关键点在于政府行为约束，公共领域伦理体现出“效率”发展理念。

（二）公共伦理分析

公共伦理是现代化社会发展的一个突出特征，伦理更多地关注于“公众性”，公众的利益逐渐成为政府治理过程中关注的核心问题。21世纪后，信息化、民主化快速发展，逐渐成为世界伦理主流。人们对国家以及社会的观念有了崭新的认识，人类传统的地域伦理，正在朝着全球化方向转变。随着地区城市化步伐的日益加快，公共事务面临的复杂性不断增强，这一过程中，人类伦理道德面临着新的考验。在当下社会发展过程中，风气败坏、拜金主义、尚权主义等违背公共伦理道德的案例不在少数，道德沦丧、社会风气败坏，对公共伦理的发展带来了极为恶劣的影响。同时，从社会发展角度来看，随着经济、科技地快速发展和进步，人与人之间的联系日益密切，在进行公共事务管理过程中，法制约束道德，道德伦理约束在人类社会作用逐渐淡化。基于这一形势下，人类社会高效化、高质量的管理，更多地侧重于公共伦理角度，将公共伦理与治理进行结合，体现出伦理道德规范和准则，对于促进当下社会发展来说，起到了至关重要的作用。

三、治理视野下公共领域的伦理价值取向

（一）公益与道德

治理视野下公共领域的伦理价值取向，必须要坚持公益与道德的有机结合，能够将社会中的道德进行发扬，更好地使“社会人”明白自己该做什么，自己不该做什么。道德约束具有广泛性，并且与社会历史文化有着密切的关联性。道德约束对于一个社会的发展来说，有着十分重要的影响。若是社会再无道德存在，这个社会也势必面临着毁灭的命运。公益与道德是公共领域伦理价值的基本取向，社会治理过程中，道德必须占据着一个高度重要的位置。在治理视野下，国家概念逐渐被打破，公益与道德逐渐成为社会关注的一个焦点内容。例如和平、环境保护等，是现阶段公共道德一个基本标准。

（二）信任与宽容

信任与宽容是治理视野下公共领域价值的又一重要取向。现代化社会发展过程中，合作发展成为一个主题，并且合作直接影响到了社会发展的各个方面。就以经济发展来说，合作化发展成为现代化经济发展的一个突出特征，合作可以为经济发展提高效益和效率。同时，合作发展更多地体现出了“集体行动”这一状态，在这样的背景环境下，信任与宽容，成为社会发展的重要价值。人与人合作过程中，不可避免地存在一定的猜忌和冲突，这样一来，势必会导致纠纷存在。公共领域下，加强信任与宽容，对于构建和谐社会来说，具有至关重要的作用。学者尤斯拉纳在对信任与宽容问题研究过程中指出，信任和宽容是道德层面的内容，合作的有效发展，需要建立在足够的信任上面，宽容能够有效地调解摩擦，促进合作的发展和进步。从治理视野下看，政府在进行公共事务管理过程中，公民对政府的信任和宽容，可以帮助政府更好地进行事务管理，政府提出的相关观点和建议，也能够得到有效地推广。信任和宽容在公共领域的应用，能够突出政府的责任，使政府在公共领域治理过程中，发挥主导作用。

（三）契约责任价值

在对契约责任价值分析过程中，阿马蒂亚森指出：“社会相互依存度的不断提升，相互之间的责任呈现出较强的关联性，人与人交往、社会发展，都需要对责任进行较好地履行，这是促进社会发展和进步的关键。”从治理视野角度来看，主体之间的依存度不断提升，责任呈现出模糊状态，但是责任对于履行社会契约来说，又发挥了不可替代的作用。基于这一点，责任的范围得到了有效拓展，任何人都要重视责任所起到的作用。责任在现代公共领域发展过程中，其时间性和空间性也得到了拓展。从保护环境角度来看，现代人承担的责任，关系到了后代的发展。环境保护呈现出“可持续性”的发展特点，这就需要人类世代相传，才能够促进人类社会的长足发展和进步。同时，从保护环境责任角度来看，其并非是单一国家的任务，而是整个社会、所有国家共同的责任。在契约责任价值履行过程中，世界各国之间加强了合作，纷纷采取有效对策，要求人人都能够承担起保护环境的责任。从这一角度来看，公共领域下，契约责任价值成为伦理道德的一种，与当下社会伦理嬗变保持了一致性。

四、公共伦理塑造的途径

（一）形成多元化社会治理格局

多元化社会治理格局是公共伦理塑造必须坚持的重要途径，也是实现伦理道德全面发展的一个关键举措。从这一点来看，公共伦理塑造，需要更加广泛地参与，只有人人都参与到公共伦理塑造当中，才能够真正地实现社会伦理发展的目标。从治理视野角度来看，治理要想获得更好地发展，必须要建立开“元治理格局”。开元治理格局的形成，有效地实现了治理的结合，能够提升社会参与度。“开元治理格局”，不单单是地域之间的治理，也是地域内部人人参与治理的方式，扩大治理的参与性，从而实现治理效率和质量的提升。

（二）鼓励公民参与治理

公民参与治理是公共伦理塑造必须把握的又一重要途径。治理的本身在于满足公共利益需要，人民群众是公共领域组成的基本单位，也是公共伦理塑造的基本对象。只有公民积极参与到公共事务治理当中，才能够树立正确的伦理意识，坚持正确的价值取向。鼓励公民参与治理过程中，要注重建立长效机制，并且能够保证参与的范围更加广泛，让公民意识到公共伦理的重要性，并能够自觉地遵循公共伦理道德。

（三）创新对公共领域伦理的理解

创新对公共领域伦理的理解，要注重实现“政府、社会、公众”三个主体之间的有机结合。这一过程中，政府要处于一个主导地位，能够对公共领域伦理发展起到引导作用。从社会角度来看，社会作为公民参与公共治理的一个基础，要注重社会与公民之间的结合，能够结合社会经济发展形势，更好地对新的伦理理念进行表述，让公民对这一问题进行更好地理解和掌握。公共领域伦理的创新，要注重从基层角度出发，能够发挥基层建设作用，并结合现代网络，更好地促进伦理建设工作的发展和进步。