教育公平实现瓶颈与出路探究

2016-11-25胡馨心

长江丛刊 2016年18期

胡馨心

教育公平实现瓶颈与出路探究

胡馨心

【摘要】教育机会不够均等、教学资源配置不够合理、区域经济发展不够平衡等问题日益受到社会的关注和重视，并引申出教育公平的相关理论研究及讨论。在教育事业日益凸显出其战略价值的新时期，探究教育公平遇到的瓶颈，找寻教育公平实现的路径就成为教育界需着力思考的课题。

【关键词】教育公平瓶颈措施

一、教育公平基本概述

所谓的教育公平，沿用了公平这一概念，具有公正，平等的基本含义，透射出一种社会关系的协调及对等属性。教育公平从本质特征上看，可以视为教育领域中的教育者、受教育者、教育资源、教育质量等要素之间的一种平衡或趋于平衡状态，而教育公平涉及到的主要内容涵盖了教育机会（权利）、教育过程、教育投入、教育结果等方面的均等及平衡。

二、教育公平实现瓶颈分析

（一）教育机会瓶颈

我国实施的九年义务教育，客观上为教育公平提供了铺垫，使所有适龄儿童拥有公平的入学学习机会，然而受区域经济发展不平衡这一最大因素制约，在经济条件较为落后的偏远山区，仍有因经济因素而无法入学的现象出现。而具体到社会更为关注的高考，一方面我国各个区域生源都具有参加考试及进入相应高校学习深造的机会，但另一方面由于各地区高考招生制度不尽相同，城市和乡村地区、各城市之间在录取分数线上高低不均，各地区学生在教育竞争中一定程度上面临着教育机会的失衡及不公。

（二）教育资源瓶颈

在教育事业的资金投入上，我国一直以来都较为重视，进入新世纪后，国家用于社会教育事业的专项资金投入幅度较大，但这些教育资金具体到各区域学校及教育机构时，却呈现出一定的不均等性，进而使教育资源在配置时不够均衡合理。而进一步具体到城市和乡村时，在教育经费的人均支出数据上，从小学、中学到大学，城市区域学校的教育经费要远高于同等级的乡村学校，这就给教学设备及教学师资资源配置的不均等提供了机会，城市与乡村教育资源存在的差距无疑与教育公平的理念背道而驰。

三、破解教育公平瓶颈的措施方法探究

（一）最大限度地保障我国义务教育环节的教育公平性

在义务教育阶段，针对经济落后地区的贫困家庭及生源，区域地方政府及财政部门要做好调查，给予必要的教育经费援助和补贴，并放开学生择校的范围，最大限度保障义务教育环节的教育机会公平均等［1］。作为各地区教育管理部门来说，其一方面应强化区域范围内家庭受教育思想观念宣传工作，保障农村地区及经济欠发达地区的适龄男童及女童都能够接受义务教育，提高男女受教育机会的公平程度；另一方面要针对社会关注度较高的高考招生工作，着重对高考招生政策及制度加以改革，对生源的录取标准加以合理确定，适当增加学生日常学习及考核的人才选拔指标比重，使高考人才选拔方式更加科学灵活。作为区域地方政府来说，其要借助城乡一体化建设的有利形势，大力发展区域经济，通过经济水平的提升，带动区域家庭个体收入的提高，激发各家庭对教育资源的需求，为教育公平的实现做好铺垫。

（二）优化国家教育资源的配置，尽快消除学校等教育机构的教育资源差异化

作为国家教育主管部门而言，其一方面需要加大对社会教育资源，如教育经费的投入，另一方面又要对教育资源的投入及配置加以优化，不能过于集中投入到某一地区或某所学校中，以免拉大学校间教育资源的差异。在教育改革的助推下，国家应进一步加大重点学校向示范学校转变的政策引导力度，通过学校生源选择权利的限制及转化，使学校之间在师资配备、教学设施设备配置等方面趋于均衡，从而尽快消除学校间教育资源的差异化现象。而在教育师资资源的流动引导上，教育部门及地方教育主管机构可以通过优秀师资资源的交流及倾斜，使优秀师资资源能够均匀流入城市、城镇及乡村学校中［2］。在教育资源的配置及教育体系的设立上，国家也要注重义务教育、中学教育、高等教育、职业教育的均衡全面发展。

（三）推行素质教育，注重学生的个性发展，从微观上实现教育公平

不同地区，不同家庭背景下成长起来的学生在个性上具有较强的差异性，如教育者采用单一趋同的教育理念和教育方法，不顾及学生的个性成长，既违背素质教育的基本要求，又是对教育公平的一种损害。作为教育实施者而言，其应秉持因材施教及生本教育的基本原则，对学生的学习及表现进行全面综合的考核评价，给予学生更多的肯定和认同，使其能够对受教育产生兴趣，从而更加主动地参与到学习中。从微观上看，教育公平的实现需要满足学生个性化成长的要求，而立足素质教育及教育深化改革的发展背景，对学生的受教育环境进行优化，使学生都能够在学校教育环境中感受到智力提升及个性发展，这本身就是教育公平的一种体现。