郑州航空港多式联运发展探究

陈欢欢

摘 要：郑州航空港经济实验区作为国家首批的实验区，它的发展备受社会各界的高度关注。它不仅拉响了中部地区对外开放的新模式，成为中原经济区发展的重要引擎；同时也是郑州参与国际产业链分工的桥梁，为郑州地区的国际化发展注入了新的活力。因此，文章找出郑州航空港多式联运发展方面存在的问题，并对其发展提出合理性意见或建议，有一定的实践意义。

关键词：航空经济；物流；多式联运

一、国内多式联运相关研究

国内关于多式联运研究相对国外较少，缺乏系统的论述，多半亦是借鉴国外相关注释，目前对多式联运阐述相对较好的就是21世纪初出版的《运输统计术语》。多式联运在本书中的定义为：以相同的运输工具或者装载单元，通过两种或两种以上的运输方式来完成对整个货物的运输，并且在转换不同的运输方式的过程中，丝毫不触碰货物本身，而仅仅是对运输工具或者装载单元进行操作的运输方法。然而仅仅在几年之后，中央政府就出台了关于物流方面的《物流业调整和振兴规划》，其宗旨就是进一步引领和加强物流业的发展。此次规划重点提出了要加快发展多式联运，提高一体化运输水平，更好更强地拉动经济的增长。其目的也是看中多式联运在优化配置，及时应对来自全球化的物流竞争以及进一步优化投资环境等方面的重要作用。所以在全球化发展的浪潮中，发展多式联运有助于国内物流企业不断提升自己的战略地位，更加积极主动地参与到国际货运市场竞争中去。

因此，在探究郑州航空港多式联运发展模式中，需要使用借鉴相关理论并进行引申的研究方法进一步探讨，逐步开拓视野的深度与深度，针对郑州航空港多式联运的发展所具备的优势和劣势及面临的机遇和挑战，提出适合郑州航空港多式联运发展的新思路。

二、郑州航空港多式联运发展现状

（一）郑州航空港多式联运的发展。“铁、公、机”三网联合。郑州航空港经济综合实验区的目标是建设国际化的航空货运枢纽，以加快中原经济与世界经济的接轨。港区通过构建“铁路、公路、机场”三种运输方式联合的多式联运体系，力争打造出中部地区一流的配套集疏中心，增强中原地区综合竞争的优势，进一步推动郑州航空港经济的发展。

郑州新郑国际机场二期工程逐渐步入尾声。目前，中心航站楼、综合型的交通换乘中心、飞行区、信息指挥调度中心等主要工程已接近尾声，将为郑州航空港经济综合实验区注入极大的活力，加快实现中原经济的崛起。

“米”字形铁路建设实现突破。目前，郑万高铁项目正在加紧建设，全线将于2021年建成。建成后，万州到郑州将由9小时缩短至4小时，万州至北京将从12小时缩短至6小时左右；郑合高铁（河南段）工程建设动员会已于2015年12月24日在周口市举行；郑太高铁（太焦段）的前期工作已经收尾，它的各种前置手续已经基本完成，经过多次的可行性研究，已经大致确定了该线路的走向以及站点的选址，并且已经上报国家，如今正在等待国家的批复，郑太高铁预计2016年上半年有望开工建设；郑济高铁前期工作取得积极进展，2016年5月9日～12日，中国铁路总公司在郑州组织召开郑州至济南铁路郑州至濮阳段可行性研究专家评审会。

（二）政府政策的鼎力支持。郑州航空枢纽的建设，离不开国家政府的大力支持。2007年10月经过河南省委、省政府批准，正式设立郑州航空港区。2012年底，国务院相继批准《中原经济区规划》和《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，更深层次地发掘中原经济的潜力，更好地实现中原经济的跨越式发展。在2013年4月3日国务院新闻办的举办的《郑州航空港经济综合实验区发展规划》新闻发布会上，国家发展与改革委员会地区司司长范恒山同志在回答记者有关提问时指出，对于郑州航空港经济综合实验区一系列发展规划的出台，也就意味着区域规划实现从陆地走向了海洋，又从海洋走向了空域，这也是我国第一个以航空港经济发展为主题的区域性规划。2015年3月28日，国家发改委、外交部以及商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确指出要大力支持郑州建设国际空港和陆港的一体化。为了进一步贯彻落实国家“一带一路”的战略规划，海关总署也明确批复了河南省要依托国际陆港的区位优势，建设多式联运海关监管中心。2016年3月，郑州航空港经济综合实验区列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，十三五规划纲要指出：加快郑州航空港经济综合实验区建设，支持发展内陆开放型经济。

（三）航空物流发展迅猛，大枢纽框架基本形成。近几年，随着中原城市群的快速发展，区域内的基础设施也在不断地完善，郑州航空港区的发展特别是航空物流的发展速度异常惊人。据不完全统计，目前在郑州新郑国际机场进行营运的客运航空公司已有30余家，开通了163条客运航线，其中有25条是开往国际地区的客运航线；在郑州新郑国际机场营运的货运航空公司已有20余家，开通了42条货运航线，其中有32条是开往国际地区的货运航线，开通的客货运航线居中西部地区之首；目前和郑州新郑国际机场客货运通航的城市已有90余个，基本上形成了一个覆盖全国以及东南亚的一些主要城市，并且与欧美货运枢纽相连接的全球航线网，以中西部地区广阔的市场作为依托，充分利用航线优势，积极开展货物的中转以及联运等业务。

三、郑州航空港多式联运发展的建议

（一）加快建设一体化的运输枢纽。郑州航空港要定位清晰，目的就是要建设大型航空枢纽中心，加强与铁路、公路交通的衔接，力争打造出中部地区一流的配套集疏中心，增强中原地区综合竞争的优势，进一步推动郑州航空港经济的发展。目前，机场还应建设综合性的交通换乘中心，尽量做到让乘客满意放心，实现快速换乘。另外，要提高机场的后勤保障能力，进一步完善货运仓储设施，积极寻求与国内外的大型航空枢纽中心合作，学习先进的管理模式，努力构建一体化的运输枢纽体系，为郑州航空港经济综合实验区多式联运的发展奠定强有力的基础。

（二）建立统一的运管部门。要想实现港区经济的跨越式发展，就必须建立统一的运输管理部门。在政府方面要简政放权，努力实现不同运输方式的统一管理，以公平公正的姿态统筹好各种运输方式，尽快结束多头管理的局面；以开放包容的姿态协调好各个方面的利益，真正做到简洁高效。在规章制度方面要积极听取各个行业的意见，不断完善港区的多式联运政策，进一步促进港区多式联运向高度一体化的方向发展。

（三）加快实现信息的共享。港区要打破传统的信息闭塞模式，以开放的方式营造运输信息共享平台，努力实现运输信息的实时共享，为航空港多式联运的发展扫清障碍；积极开办联运业务数据接口，为港区企业的发展提供一个开放公平的外部发展环境。

（四）联运方式要创新。创新是一种新思维、新描述，也是推动民族进步和社会发展的不竭动力。新的发展机遇要有全新的发展模式，不能偏居一隅，要统筹全局。要在新形势下探索联运体制的创新，进一步提升港区的联运效率。积极推行海关一条龙服务，实现区域物流的高度整合。

（五）大力支持联运承运人的发展。联运承运人的发展可以实现资源的最优配置，并且能够为顾客提供“门到门”的优质服务。郑州航空港区要改变长期以来联运竞争混乱的局面，就迫切需要采用市场的手段来发展多式联运。港区里的各种运输方式要做到互利共赢，就需要联运承运人从中协调。所以，企业之间要加强互信，进行更深层次的合作，才能更好地发展多式联运，最终达到双赢。

参考文献：

[1] 郭军峰.郑州航空港经济综合实验区多式联运发展思路研究[J].商业经济，2015（02）：3-4

[2] 方曾利，任俊学，李县伟.郑州航空港经济综合实验区多式联运问题研究[J].公路与汽运，2015（04）：3-4

[3] 杨凌.郑州航空港着力构建多式联运体系[N].河南日报，2014-07-14（01）