高职院校布局结构调整优化的实证研究*——基于广东79所高职院校的调查

周红莉，陈小娟

（1.广东轻工职业技术学院，广东 广州 510300； 2.广州番禺职业技术学院，广东 广州 511483）

高职院校布局结构调整优化的实证研究*
——基于广东79所高职院校的调查

周红莉1，陈小娟2

（1.广东轻工职业技术学院，广东 广州 510300； 2.广州番禺职业技术学院，广东 广州 511483）

布局结构是衡量高职教育资源配置情况的重要指标。为全面诊断广东高职院校布局结构的现状、问题，并提出调整优化布局结构的对策与建议，对广东79所高职院校进行了问卷调查。研究发现，广东高职院校类型多样，生源较为充足、结构稳定，注重依据市场和学校发展调整专业布局，但专业雷同现象严重、区域教育资源分布不均、院校发展缺乏特色，应遵循适应性与前瞻性、公平与效率相结合的原则，采取多种手段合理调整优化布局结构。

高职；布局结构；专业调整；教育资源配置

布局结构是高职院校改革与发展的重要内容，体现着教育资源配置的合理性与科学性，包括空间布局、类型布局、专业布局、生源布局等。为全面诊断广东高职院校布局结构的现状与问题，并因地制宜地提出对策，年9-10月，对79所高职院校①进行了问卷调查，主要围绕生源结构、专业调整情况、布局结构满意度、布局结构问题与调整策略等。通过实地调研、电子邮件等方式，共发放问卷份，回收有效问卷261份，回收率为94.91%。其中，学校领导165人，教师96人；珠三角68所、203人，粤东4所、22人，粤西3所、11人，粤北4所、25人；公办高职52所、159人，民办27所、102人。

1 高职院校生源与专业结构调整优化情况

从招考方式上， 广东高职院校生源主要来自于普通高考统考（46.81%），其次是自主招生（19.68%）、3+2中高职对接（14.89%）和3+2证书（14.89%），五年一贯制第四学年转段的学生较少。

近年来，山东等地高职院校相继出现了生源危机，高校与学生之间角力激烈[1]。那么，广东是否存在这一现象？大多数高职院校持否定态度（85.06%）。约1成表示不确定（11.49%），其中，以普通教师居多，究其主要原因在于对学校总体招生情况的不了解。

2012-2015年间，大多数高职院校均开设了新专业，数量在1-6个，甚至6个以上不等。其中，47.1%的样本人员所在学校开设了5个以上的新专业。仅12.4%的样本人员所在学校没有开设新专业，见图1。

约一半的学校取消了1-6个专业，31.4%样本人员所在学校未取消任何专业，见图2。

专业结构的合理性既决定着学校的办学特色、效益与水平，也预示着学校发展的现实优势与未来潜质[2]，其调整优化受到政治、经济、文化等多种因素的影响。那么，首要因素是什么？调查表明，广东高职院校在调整专业时最主要考虑的因素分别是当地产业发展需求（25.82%）和学校发展规划（25.09%），其次是毕业生就业情况（19.27%），见图3。

图1 新设专业数目样本分布情况

图2 取消专业数目样本分布情况

图3 专业结构调整优化的影响因素

2 高职院校布局结构满意度与问题研究

在学校自身与当地产业发展契合度这一问题上，13%的样本人员“很满意”，69%“比较满意”，基本不存在“不满意”。

调查期间，珠三角高职院校68所、粤东西北地区11所。针对广东省高职院校这一区域分布情况，约36.78%的人员较为满意，54.02%持“一般”态度。

那么，广东高职院校的区域分布有哪些问题？调查显示，四个问题较为集中、突出，并且不相上下，即专业雷同现象严重（23.63%）、区域教育资源分布不均（23.29%）、院校发展缺乏特色（22.26%）和不同高职院校教育资源分布不均（20.21%），见图4。

究其主要原因，25%的受访人员认为政府缺乏宏观布局，其次是学校办学历史影响，占20.45%，再者是教育主管部门缺乏有效指导和院校缺乏自主权，各占19.55%和18.64%。由此可见，广东高职院校倾向于认为，现有院校空间布局的问题由政府顶层设计不力、教育主管部门的引导与支持不够所致，见图5。

图4 广东高职院校区域分布的问题

图5 广东高职院校区域分布问题成因

与此同时，作为高素质技术技能型人才培养的关键载体，专业调整涉及到政策、人员、设备、资金等多方面的资源，并与市场需求紧密相连。近年来，广东高职院校专业结构的调整优化面临多种问题。首当其冲的是教学设备、师资力量的匮乏（32.26%），而缺少新专业带头人也必然成为开设新专业时的核心问题（23.96%）。其次是对人才需求调研不够（17.97%）、缺乏相应的教育政策支持（11.06%）以及资金不足（11.06%）等问题。相比较而言，缺少学校政策支持这一问题并不明显，在某种程度上意味着，广东高职院校较为重视专业调整，并能够给予一定的政策支持与保障，见图6。

另外，广东高职院校认为科学合理的布局结构应与产业结构（34.18%）、高职院校所在地经济结构和人口规模（32.91%）相适应。其次，应与政府行政规划相适应（18.99%），并与教育系统内部结构相协调（13.92%）。从这一角度上看，经济和人口因素占近70%，而对教育结构的协调性与系统性考虑不足，见图7。

图6 专业结构调整优化面临的问题

图7 高职院校布局结构的合理性标准

3 高职院校布局结构调整优化策略研究

针对现有问题，调查认为，广东高职院校布局结构的调整优化应首先考虑适应性（30.86%），即根据市场与人才需求变化及时调整，其次是前瞻性（25.93%），通过布局调整对社会经济发展起到一定引领作用。在资源配置的问题上，应兼顾公平与效率，一方面公平分配区域教育资源（22.63%），另一方面集中并高效利用优势资源（20.58%）。

在具体手段上，应首先建立高校间的资源共享机制（39.68%），其次高职院校应根据市场自主调整专业布局（26.46%），再者建议建立职教城，集中、高效利用教育资源（21.69%），但应处理好学生学习、实习与就业的关系。在必要情况下，还可通过新建、重组等方式调整优化高职布局结构（12.17%），见图8。

图8 高职院校布局结构调整优化的手段

除此之外，广东高职院校对布局结构的调整优化提出了若干建议，集中体现在：第一，突出高职“专”而不是综合的特色，一校一特色，差异化发展。第二，重点支持理工类专业发展，集中优势资源，重点扶持与地方优势产业结合紧密的专业，并根据区域经济发展模式，逐步形成优势专业群，避免重复建设与专业同构同质。第三，根据地方经济结构、学校发展历史和办学特色进行调整优化，加强产教融合和政校合作，互惠共赢。加强公办、民办等不同类型高职院校之间的沟通与合作，构建校—校、校—地联盟。第四，资源整合，优势互补，建立高职院校资源共享机制，如针对有些高职院校资源闲置、有些高职又缺乏设备的问题，可以实施设备资源共享。第五，加强高职院校布局结构调整优化理论研究，提高科学诊断性和规划性，合理设定评估指标，如因校、因专业而异设定生师比。第六，政府及教育行政部门应充分发挥对高职院校布局结构调整优化的引领、指导与支持作用，如加强欠发达地区高职院校建设，加大对民办高职院校、新设高职院校的政策、资金等支持力度等，并扩大高职院校办学自主权，但应有所侧重，不能任由学校想办什么专业就办什么专业。

注释：

① 研究所指高职院校为独立设置并实际招生的高职院校，截止2014年底，共79所。

[1] 中国教育在线．山东高考人数回升 生源危机依然难解[EB/OL]．[2014-9-24]．http://www.eol.cn/html/g/ ssgk/03.shtml.

[2] 潘荣江，姬瑞海，伍红军．高职院校专业结构调整优化研究[J]．高等工程教育研究，2014（3）：186．

An Empirical Analysis on the Adjustment and Optimization of the Distribution Structure of Higher Vocational Education in Guangdong—Based on Statistics from 79 Higher Vocational Schools in Guangdong

ZHOU Hongli1, CHEN Xiaojuan2
（1. Guangdong Industry Polytechnic, Guangzhou, Guangdong 510300, China; 2. Guangzhou Panyu Polytechnic, Guangzhou, Guangdong 511483, China）

The distribution structure is an important indicator of the higher vocational education’s resources allocation. We conducted a questionnaire on 79 higher vocational colleges in Guangdong, in order to diagnose the present situation and problems of the distribution structure of higher vocational education in Guangdong. Some suggestions are hence put forward. The study found that higher vocational schools in Guangdong province are various in type, abundant in students, stable in structure. And they pay much attention to the market and school development. But some problems remain, such as similar majors and uneven distribution of regional education resources. Various measures should be taken to adjust and optimize the distribution structure.

higher vocational education; distribution structure; the major adjustment; educational resources allocation

G718.5

A

1672-0318（2016）04-0065-04

10.13899/j.cnki.szptxb.2016.04.013

2016-05-16

*项目来源：全国教育科学规划教育部青年课题“高校专业结构调整优化模型研究”（课题批准号：EIA130424）的研究成果

周红莉（1983-），女，河南郑州人，助理研究员，博士，主要研究方向为高等教育、比较教育、职业技术教育。陈小娟（1984-），女，福建龙岩人，助理研究员，博士，主要研究方向为高等教育、教育管理。