新形势下森林防火预防问题的探讨

赵海燕

摘 要：森林火灾是一种突发性的自然灾害，会对人们的生命财产安全和生态安全构成严重威胁。因此，如何采取有效措施预防森林火灾，是森林保护的重点。对此，本文将根据贵州省三都县森林防火的现状，详细探究新形势下森林防火的预防对策，以期为保护森林，避免森林火灾提供参考。

关键词：森林；防火；预防

一、引言

新形势下，森林防火预防的确十分重要，但是森林防火预防的难度较高，尤其是在自然灾害频发的环境中，预防工作更为困难，在困难的境地中更应该探索出预防森林防火的措施，适应我国林业发展。

二、贵州三都县完成2010年森林火灾及损失调查工作

近日，三都县完成了2010年1月份以来发生的森林火灾及损失调查。全县共发生火灾60起，过火面积1160.56公顷，受害森林面积455.43公顷，烧死林木蓄积4943.30立方米，直接经济损失287.87万元。因非生产性火源引发的森林火灾次数为4起，因生产性火源引发的森林火灾次数为30起，未查明原因的森林火灾26起。全县扑救森林火灾出动车辆318（台）次，投入扑火工具4138把（袋、台），投入扑火经费9万余元。

三、森林火灾的种类

1.自然火源森林火灾。自然火源指的是由于自然因素所引发的森林火灾，自然火源包括雷击、火山、陨石、发酵、摩擦等等。自然火源导致的森林火灾占据整体火灾数量的十分之一，这类火源一般出现在地域偏僻的区域，因此很难被发现，而且难于扑救，往往会造成森林火灾的范围和损失的扩大。

2.人为火源森林火灾。人为火源指的是由于人为活动所引发的火源，如果不能控制，则很容易造成森林火灾，人为火源包括烧荒、炼山、烧炭、取暖等人为活动，人为火源所造成的森林火灾占据整个火灾总数的九成以上，这些活动具有分散性和不可控性的特征，因此很容易在条件允许的情况下导致重大森林火灾，给社会和林区造成生命、财产、资源方面的损失。

四、三都镇森林防火指挥部处理森林火灾预案

1.总则

（1）及时处理森林火灾，最大限度地减少森林火灾损失，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《贵州省森林防火条例》、《黔南州森林火灾应急预案》、《三都水族自治县人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规、规章和政策的规定制定本预案。（2）本镇境内森林火警、火灾的处理，在执行上级有关规定时，适用本预案。

2.处理原则

（1）森林火灾的处理按照先主要后次要，先重点后一般，先急后缓的原则进行。（2）森林火灾的处理实行属地管理、政府负责。森林火警、一般火灾由各村（场）负责处理扑救，必要时由镇森林防火指挥部协调处理扑救。（3）发生以下森林火灾，各村（場）必须报请镇森林防火指挥部协调处理。第一，乡、村毗邻交界处0.5公里以内的森林火灾；第二，火场面积达到1亩以上的森林火灾；第三，起火20分钟内，明火尚未扑灭的森林火灾；第四，威胁居民区、学校、重要设施（通讯、军事、易燃易爆设施等）、重点林区（交古村、西向林场）等森林火灾。第五，需要上级支援或协调有关方面处理的森林火灾。

3.扑救原则

（1）扑救森林火灾必须“打早、打小、打了”。（2）扑救森林火灾实行“专群结合，以专为主”。（3）扑救森林火灾坚持“以人为本”，不得动员未成年人、年老体弱人员、残疾人和妇女参加。（4）扑救森林火灾实行行政领导负责制。发生森林火灾，各村（场）主要领导应迅速赶到现场组织指挥扑救。

4.处理程序

（1）及时报告。发生森林火灾，各村（场）必须将起火时间、地点和火场位置、面积、火势发展及组织扑救等情况及时上报；镇防火办接到森林火灾报告后，应及时向指挥部领导报告，并提出初步处理意见。镇防火办应根据指挥部领导指示，及时向县防火指挥部报告，并向镇政府有关部门通报，做好临时应急准备工作，以便进行紧急处理。（2）制定扑火方案。镇森林防火指挥部接到森林火灾报告后，应及时制定扑火方案，经镇森林防火指挥部领导批准，由镇防火办主任组织实施。必须时指挥长或副指挥长应亲临现场指挥扑救或到镇森林防火指挥中心指挥。（3）现场指挥。选择安全地带设立前线指挥部，前线指挥长的任命由现场最高行政领导决定。前线指挥部设立指挥长一名，副指挥长若干名。指挥长负责组织制定扑火实施方案，对现场扑火力量、物资机具等进行统一调度。紧急情况下，指挥长具有临机处置权。前线指挥长是扑火第一责任人，对镇政府及森林防火指挥部负责。副指挥长协助指挥长做好扑火和火灾现场的各项工作。（4）通讯保障。前线指挥部应与镇森林防火指挥中心保持密切联系，及时报告或通报火灾蔓延、扑救措施及现场有关情况；在火场盲区应及时开通火场应急通讯。防火办专人值守，随时联系。发生火灾的村（场）必须要有一名村干部值班调度，坚守岗位，确保信息畅通。（5）扑火力量的组织。由所在村（场）应急扑火分队和镇机关工作人员及青壮年群众组成。（6）后勤及医疗保障。镇政府应就近调运扑火所需燃料、食品，保证对所调集队伍的食宿给养供应；镇卫生部门应组织医疗单位组成救护及医疗医务队，配备必要的药品、器械，负责现场医疗救护。（7）火场清理及人员撤离：第一，清理火场。明火扑灭后，应及时组织当地扑火从人员清理残火，彻夜消除隐患。第二，看守火场。彻底清理火场后，由镇政府落实1-2名副科级领导和1-2名村干部看守火场责任人，必须保留足够人员看守12小时以上，防止死灰复燃。第三，人员撤离。清理火场后，前线指挥部应组织各扑火队，有关单位清点人数。除留守火场人员外，有组织、有秩序、分批次将扑火人员撤施现场。

5.善后处理

（1）火案查处。当地森林公安机关应及时组织人员，对火灾现场基本情况展开调查，并及时报镇森林防火指挥部。（2）森林火灾肇事者的处理；凡未造成损失或损失不大的由所在村（场）予以处理。造成了一定损失以上的由森林公安机关立案侦破，依法处理。（3）有关责任人的处理：发生森林火灾事故，应依照国家法律、法规，上级有关规定和本县森林火灾事故行政责任追究的规定，追究事故发生地和、肇事者单位领导的行政责任；构成失职、渎职、玩忽职守罪者由司法部门依法进行处理。（4）民政部门应协助当地政府组织对灾民的安置和困难救济，对因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的人员，按国家规定予以补偿。

五、结语

森林资源在现代化社会中扮演着越来越重要的角色，只有做好新形势下森林火灾预防工作，才能充分发挥森林资源在人类生产活动中的积极作用，从而更好的为现代化建设作出贡献，为全人类文明发展打好基础。

参考文献：

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[2]赵丽梅.新形势下如何做好森林防火预防问题[J].中小企业管理与科技旬刊，2014（29）：112-112.

[3]曾淦章.新形势下森林防火预防问题的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2014（19）：334-334.