狂犬病防疫存在的问题和建议

2016-11-19谢传夫

农家科技下旬刊 2016年4期

谢传夫

摘要；认为近年来养犬数量激增、免疫工作步履艰难、野犬流浪犬扑杀难和工作机制不健全等是导致城乡犬频发狂犬病的主要原因。在分析狂犬病防疫现有问题的基础上，对防控对策进行了探讨。建议镇乡人民政府、畜牧兽医部门和公安部门应从政府考核、限制犬数量、实行强制拴养、降低收费标准、加强对犬的防疫和检疫、设法提高犬主免疫接种的主动性和积极性以及建立防疫长效工作机制等方面做好工作。

关键词：狂犬病；防疫；存在；问题；建议

狂犬病是迄今为止人类唯一病死率达100%的传染病，它是由狂犬病病毒引起的一种接触性人兽共患传染病。全球每年报告的狂犬病死亡人数约5.5万例，在我国，近年统计到的死亡人数每年均在2400例以上居世界第2位，一直位于我国各类传染病报告死亡人数的前三名，且人狂犬病95%以上由犬咬伤引起。《中华人民共和国传染病防治法》将人狂犬病列为乙类传染病，农业部也将动物狂犬病列为二类动物疫病，定性为多种动物共患病。狂犬病防疫不只关系到动物及其产品质量安全，而且还关系到人民群众生命财产安全和和谐社会建设。

一、目前狂犬病免疫存在的问题

1.犬、猫饲养数量庞大、免疫率低、传染源问题无从解决。我国自古以来就有养狗看家护院、养猫捉鼠护粮的习俗。有调查表明，我国南方农村地区犬密度可高达15-20只/100人，平均每户至少养1只以上犬或猫。现今城市宠物饲养逐渐增多，抽样调查结果为宠物猫、犬的饲养量约5只/100人，犬、猫饲养数量庞大。据国家卫生部、公安部、农业部、国家食品药品监督管理局《中国狂犬病防治现状》公布的数据，我國大部分地区犬、猫免疫率低，农村地区犬只免疫密度为10%-20%，猫的免疫密度几乎为零。因动物狂犬病免疫未列入强制免疫病种，所以群众对狂犬病免疫意识淡漠，特别是农村饲养的土狗、土猫经济价值低，饲养成本低，畜牧兽医主管部门不开展强制免疫，群众不主动对饲养的犬猫进行免疫，导致了狂犬病免疫屏障难以有效建立，狂犬病发生、传播的风险和隐患难以排除。据我国相关专家调查：相比世界发达国家狗用狂犬病免疫疫苗70%以上的覆盖率，我国狗用疫苗的覆盖率不足20%，传染源的问题无从解决。

2.犬猫检疫形同虚设，检疫率低，传播途径无法切断。我国大部分地区仍有冬天吃狗肉的习惯，犬、猫交易，长途运输以及屠宰经营仍然大量存在，按照《中华人民共和国动物防疫法》规定，必须对犬猫实施产地检疫和屠宰检疫。农业部为规范犬猫的检疫行为出台了《犬产地检疫规程》和《猫产地检疫规程》，使犬猫产地检疫操作有章可循，更加规范，对犬猫传染病的防治起到了一定的作用。近年来，因国内动物保护组织和爱狗人士保护犬、猫小动物的事件不断增加和升级，加之犬、猫屠宰未实行定点屠宰集中检疫，农业部不能出台相应的犬、猫屠宰检疫规程，导致各级畜牧兽医行政主管部门对犬、猫的检疫无所适从，犬猫检疫形同虚设，检疫率低，致使狂犬病传播途径无法切断。

二、建议

针对狂犬病防疫存在的问题，建议采取以下措施：

1.对犬、猫饲养进行立法管理

应尽快出台相关法律法规对犬、猫饲养进行立法管理，规范犬猫养殖行为。国际爱护动物基金会有关专家曾指出：单纯禁限狗并不能取代有效的养狗管理方式，狗的行为取决于人的素质，狗的问题归根溯源是人的问题。所以应从法律层面明确犬、猫主人管理犬、猫，主动接受狂犬病免疫的义务以及相应的法律责任。

2.对犬猫实施登记管理

应当借鉴意大利等国对犬、猫实施登记管理的经验实施登记管理。狗主人必须在其爱犬的皮肤下植入一个电子芯片，作为狗的身份证，电子芯片贮存有关狗的年龄、品种、身长、性别、注射疫苗的类别和时间等情况以及狗主人的个人信息，以有效防止狗主人遗弃宠物，造成流浪犬失免和狗主人不履行相关义务的情况。

3.实施狂犬病普免

国家应当制定狂犬病免疫的实施方案，并明确犬主人接受免疫的义务，对登记饲养的犬、猫实施狂犬病疫苗普免，定期进行疫情监测，有效建立免疫屏障，切实阻断狂犬病在家犬之间的扩散和传播。

4.应当加强犬、猫的检疫

畜牧兽医主管部门不能因噎废食，不能因为少部分人的反对而置全体人民群众的健康和生命财产安全于不顾，应当加强犬、猫的检疫，严格按照农业部犬、猫产地检疫规程的规定，对犬猫实施检疫。

参考文献：

[1] 唐艳荣，张海云，许东宝，齐海霞. 狂犬病的流行病学及预防措施[J]. 中国畜牧兽医文摘. 2014（02） .