浅析基层农业技术推广存在的问题及对策

闫建英

摘 要：改革开放以来，我国的科技实力得到了飞速发展，其中农业科学技术也极大地丰富。但是，由于我国长期以来存在的问题，基层农业技术的推广存在着很多的阻碍，在由技术转化为生产力的过程中还存在着很大的困难，推广经费不足，推广人员的整体素质不高，农民科技素质不够高等问题限制了新兴农业技术的推广。本文简要分析了现阶段基层农业技术推广的道路上存在的问题，并针对性的提出了几点建议，旨在进一步推动我国农业现代化的发展。

关键词：基层农业技术；推广；问题；对策

自古以来我国都是一个农业大国，到目前为止，农业在我国的经济体系中也起着决定性的作用。所以，农业现代化进程关系到整个经济框架的稳定和构建。其中，基层农业技术是农业现代化发展的助推剂，是农业发展的第一动力。但是由于我国农业一直以来都是以手工劳动为主，并且由于农民科技素质不够高，从而难以接受新兴技术，所以一直以来基层农业技术转化为生产力的进度一直不是很乐观，有效解决这些障碍对于我国农业现代化发展有着重大意义。总体而言，基层农业技术推广的形式不容乐观。

一、基层农业技术推广存在的问题

1.推广经费不足，难以为技术推广提供支持。根据相关资料表明，在西方发达国家，在农业科技投入方面，推广经费占农业总产值0.8% 左右，发展中国家约为0.5% ，然而我国却小于0.2%。从这些数据可以看出，作为世界上最大的发展中国家，也作为一个农业大国，我国的农业技术投入经费远远落后于发达国家，甚至落后于其他的发展中国家。所以，我国农业科技发展面临着严重的经济支撑不足的情况。这就会导致农业技术研究滞后，跟不上发达国家的发展脚步，并且在技术推广方面，由于经费不足，会造成很多基础设施不完善，很多技术推广部门没有统一的编制，甚至没有固定的工作地点，更不用说深入基层，解决农村当地的实际问题。有些地方政府为了减轻自己的负担，将基层农业技术推广工作分配的个体企业甚至商户，这样农业技术推广的动机就由推动农业现代化进程转变为牟取个人利益。而且这样的方法也缺乏完善的管理机制。总之，由于经费不足产生的一系列问题，一直以来都阻碍着基层农业技术的推广进程。

2.技术推广人员整体素质不够高。由于农村配套设施比较差，很少有专业的技术人才自愿走到农村，所以就会造成在农业领域缺乏高水平的知识人才。而现有的技术推广人员大多都是从其他行业转过来的，对于农业技术自身就不是很了解，所以在推广过程中并不能很好的向农民讲解技术。此外，即使有着专业技术知识的人员也仅仅对一方面的技术比较了解，不如对粮食栽培技术比较了解，但是对于蔬菜或者果园的技术却缺乏了解，而这就限制了推广人员的能力发展。此外，也由于农业技术发展处于起步状态，所以没有以往的推广经验作为参考，仅仅停留在摸着石头过河的探索阶段，所以这些客观原因都阻碍了技术的推广。

3.农民的科技素质不高。长期以来，由于我国农民知识水平都比较低，所以他们对于新技术的接受能力很有限，他们往往不能很好的理解新技术对于农业生产的巨大作用。此外，一般新技术的使用都伴随着额外的花费，而这是阻碍农民接受新技术的最大的拦路虎。农民现有的生产方式基本也可以满足自身的需求，所以在不能很好的理解新技术的前提下，他们对新技术的发展潜力存在疑虑，不敢贸然接受，又由于现在社会存在很多假借新技术推广之名骗取农民，所以农民的顾虑日益严重。当然由于近些年，大批文化程度较高的青壮年劳动力进入城镇从业，直接从事农业生产的劳动力素质进一步下降，导致推广新技术更难。另外由于我国农民基数比较大，所以由于各个地区的差异性比较大，因此我国农民科技素质低的问题异常的复杂。

二、有效推广基层农业技术的对策

1.各级政府部门加大经费和人员投入。在现在全国各个领域都在深化改革的大潮下，要准确把握改革的重点和方向。所以，各级部门要充分的调研，充分了解国外对于农业技术的发展力度。此外，各级政府要有合理的预算，不仅仅要只是拨款，还要建立有效的监督机制。要确保每一份资金都要用到需要的地方。此外，各级劳动部门要加大对于人才的吸引，当然这要建立在有充分的资金支持的基础上。此外，要勇于创新，改革投资机制，要充分吸引社会资金对于农业技术的投入，发动相关领域的企业，采用投标的方式，选取合格的企业个人进行政商联合的方式，这样就会保证充分的资金支持，从而才会给农业技术的推广工作带来吸引力。所以，足够的资金支持是有效推动技术推广的前提。

2.提高推广人员的素质。针对现在存在推广人员整体素质不高的问题，相关部门要加大培训力度，采取请专家讲座等方式，增加农业技术推广人员的科技素质，此外，要建立考核机制，对于推广人员要进行定期的考核，这样才能保证推广队伍保持长期的活力。推广人员是和农民直接接触的技术传授者。所以增加推广人员的整体素质可以放大新技术的实际作用，起到加速的效果。另外，在招收推广人员时，要全面考核应聘者的素质，不但要求推广人员有着专业的新技术知识，也要重视他们传授新技术的能力。当然，首先要增强推广人员岗位的吸引力，要做到“引得来，留得住”。

3.加大对基层农民的培训。农民的科技素质对于我国来说是一个异常复杂的问题。首先，国家在制定政策的时候就要充分考虑到不同地域之间的差异，不能采取“一刀切”的方法。比如在我国东部农业发展要远远超过西部地区的农业发展。所以，对于不同地点，不同作物都要采取不同的政策决议。此外，要加大农业现代化的宣传，要着力解决农村精干力量流失的问题，要为农村现代化发展储存生力军。鼓励有志青年走到农村去，到祖国最需要的地方去奉献自己。针对现有农村中具有初中以上文化水平且从事农业生产活动的中青年劳动者，努力建立和发展多层次的农民成人教育体系，对他们进行专业性脱产培训，使他们不断充实”更新和提高产业结构调整所需的知识和技能。各级政府部门要积极组织讲座等方式加大新技术的讲解，把新技术用最简单方式传授给农民，让他们看到新技术的优势。

三、结语

21世纪以来我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但是在飞速发展的同时很容易出现后劲不足的情况。农业作为一个国家的根本，是一个国家发展的最根本的保障。作为世界上农民人数最多的发展中国家，为了满足国家发展的需要，必须加大农业现代化进程。只有解决经费不足，推广人员整体素质，农民科技素质等问题，才能加快改革农业发展模式。挑战背后往往伴随着机遇，只要各个部门都落实好自己的工作，“中国梦”的实现指日可待。

参考文献：

[1] 王怡臣. 基层农业技术推广存在的问题及对策[J]. 农业与技术，2015.05：145-146.

[2] 王胜祥. 基层农业技术推广存在的问题及对策[J]. 沈阳农业大学学报，2011.03：157-160.

[3] 吴金花，朱训永，鄭 芳，李德霞. 基层农业技术推广存在的问题及应对建议[J]. 中国园艺文摘，2012.01：176-177.