认真践行新发展理念努力建设协同发展示范区

2016-11-19□陈勇

党员干部之友 2016年11期

□ 陈勇

□ 陈勇

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，是以习近平同志为核心的党中央顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择，是“十三五”期间乃至更长时期我国发展的重要指导思想。德州市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以新发展理念为统领，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“一个定位、三个提升”的目标要求，大力实施协同发展战略，努力建设协同发展示范区，推动了新发展理念的落实。

一、用新发展理念武装头脑、解放思想

思想是行动的先导。新发展理念科学回答了新常态下实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，是引领发展实践、决胜全面小康的一面旗帜。新发展理念树立得牢、落实得好，就能把握主动、赢得未来；反之，就会丧失机遇、举步维艰。

德州是改革开放以后由农业大市通过大力发展民营经济成为工业为主导的城市，经济结构不优、实力不强是主要矛盾。在长期的发展实践中，一大批干部得到锻炼成长，但也不同程度地形成了一些与新发展理念不相适应的思维惯性。如有的在新常态下仍然存在“速度情结”“换挡焦虑”；有的存在重显绩轻潜绩、重当前轻长远的问题；有的不会为、不愿为、不敢为的思想在滋长，等等。

理论创新每前进一步，思想武装就要跟进一步。面对新常态、新理念、新经济等新任务，尽快从旧的思想观念中解放出来至关重要。破除旧的思想观念、思维定式，首要的是用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，深刻把握新发展理念的核心要义、基本内涵、实践要求，自觉在思想上与新发展理念对标、向新发展理念看齐。今年以来，市委开展集体学习18次、举办理论中心组辅导报告会5次，各级党校培训轮训干部1.6万人次。

新发展理念从认识论上解决了“怎么看”的问题，从方法论上指出了“怎么干”的路径。去年9月份以来，我们在全市持续深化“解放思想、抓住机遇、加快发展”大讨论，教育引导各级干部把落实新发展理念作为最大机遇，摆脱传统路径依赖，及时纠正不适应不符合新发展理念的认识、行为和做法，坚持用供给侧结构性改革的思维谋划思路、推动发展，突出解决三次产业、城乡之间、经济社会民生等发展不协调的问题，认真落实“三去一降一补”五大任务，不符合环保要求、有安全隐患的项目坚决不要，效益低下、劳民伤财的项目坚决不要，努力走出一条引领新常态、实实在在、群众受益的新路子。

二、用新发展理念指导实践、推动工作

习近平总书记强调，要在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。省委姜异康书记也明确指出，要坚持以新发展理念为引领，深入谋划推进经济社会发展。这为我们谋划思路、厚植优势、加快发展指明了方向。

科学谋划思路。践行新发展理念，首先要立足本地发展阶段性特征，因时制宜、因地制宜。去年以来，我们深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持以新发展理念为统领，抢抓京津冀协同发展战略机遇，确立了实施协同发展战略、努力建设协同发展示范区的工作思路，深入实施“解放思想抢抓机遇、招商引资招才引智、优化发展环境”三大行动，突出抓好“践行‘三严三实’、坚持改革创新、大力提升工业、推进新型城镇化、关注民生关心群众”五项重点工作。今年年初，又确立了“从严从实、奋发有为”的工作主基调，强调开局之年抓开局，坚决打好协同发展、整体脱贫、生态治理、深化改革、民生改善五大攻坚战，全市上下形成了从严从实、奋发有为、争先恐后、加快发展的热潮。

努力提高经济发展质量和效益。德州经济规模小、结构重、布局散、科技水平低的特征比较明显。面对总量膨胀和结构调整的双重压力，我们着力推动结构优化、转型升级和动能转换，发展的质量、效益、活力、后劲进一步提升。前三季度，全市工业投资同比增长19.8%，技改投资同比增长21.9%，高新技术产业投资同比增长20.7%，均明显高于预期。深入实施创新驱动，充分发挥企业家、科技人才“两支队伍”作用，促进企业、科技人才和政府“三个方面结合”，搭建园区承载、企业研发、政策支持、科技服务“四个平台”，加快推进京津冀科技成果转化基地建设。牢固树立“用效益体现价值、用财富回报财智”的人才工作理念，人才政策“黄金30条”效应持续放大，鲁北人才改革试验区建设扎实推进，新引进“两院”院士、千人计划、泰山学者等高层次人才62人及创新创业团队50个。坚持优先提升工业，加快发展现代服务业，着力打造周边城市“放心农场”。前三季度，一、二、三产业比例达到10.1∶47.9∶42，服务业增加值同比提高1.5个百分点。突出招商引资、招才引智，主动融入京津冀协同发展，积极对接服务省会发展。

着力补齐发展短板。践行新发展理念，必须瞄着问题去、追着问题走，解决薄弱环节、补齐发展短板。我们坚持脱贫攻坚与全面致富奔康相结合，在抓好省定贫困人口的基础上，以“两不愁、三保障”为主要衡量标准，将34379户、69172人列为市定贫困人口，并对农村生活困难的“三老一属”（老党员、老模范、老军人、烈军属）开展专门帮扶。预计年内可完成70%的脱贫任务，明年省定、市定贫困人口全部脱贫。坚持把德州当作山东北部、京津南部重要生态功能区来规划、建设和管理，坚决打好生态文明建设硬仗。年初人代会专题审议《大气污染防治工作报告》并通过决议，受到社会广泛点赞。扎实推进以人为核心的新型城镇化，协调推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六个一体化”，全市户籍人口城镇化率较去年同期提高5个百分点。

三、用新发展理念改进作风、激发干劲

新理念需要新境界，打硬仗需要硬作风。让新发展理念落地生根关键要知行合一，以良好的工作作风、精神状态抓好落实。

以上率下带动作风转变。习近平总书记强调，领导干部发挥带头作用是具体的，而不是抽象的。干部作风、精神状态既是抓出来，更是带出来的。市委要求领导干部、领导机关要带头从严从实、奋发有为，凡要求全市干部做到的，市级领导干部带头做到；凡要求各级各部门做到的，市几大班子带头做到。为深化作风建设、指导企业落实新发展理念，从8月份开始，我们组织开展了“进企业、解难题、促发展”活动，从市几大班子做起，推动各级干部转变作风、扑下身子，深入企业解决问题、促进发展。

勇于担当促进作风转变。在全面从严治党的形势下，乱作为的现象基本销声匿迹，但不想干、不敢为、不担责的现象却在滋长。为此，市里出台《德州市干部干事创业容错免责办法》，旗帜鲜明地为忠诚、干净、担当的干部担当，努力营造想作为、敢作为、善作为的良好政治生态。

狠抓落实推动作风转变。践行新发展理念重在实干、贵在落实。坚持把换届当作机遇，引导各级干部从严从实对待每件事，从严从实对待每一天，抓紧时间、抓住机遇，从严从实、奋发有为。高度重视工作背后的作风问题、作风背后的纪律问题，先后6次召开县市区委书记会议，研究解决制约影响新发展理念落实的工作作风、信访稳定、安全生产等问题。

四、把加强党的建设作为落实新发展理念的坚强保障

习近平总书记强调，党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律。这要求我们，必须把抓好党建作为最大的政绩，推动党的建设及时跟进、同步提升，为践行新发展理念提供坚强的组织保障和政治保障。

扎实开展“两学一做”学习教育。坚持打牢“学”这个基础，突出“做”这个关键，结合实际确立了“做合格党员、建过硬支部、促协同发展”的主题，把“双提双争”（党员提素质、争当岗位标兵，支部提标准、争当发展先锋）活动作为实践载体。市委常委专题就贯彻新发展理念进行了研讨交流，为基层讲党课、调研指导工作、解决企业发展中的问题，对落实新发展理念提出明确要求，进一步增强了工作的针对性、指导性和可操作性。

树立“三严三实”干部导向。践行新理念、实现新发展，关键要使干部这一决定因素充分发挥决定作用。出台《树立“三严三实”干部导向为建设协同发展示范区提供坚强保障的意见》等配套文件，严格按照好干部20字标准选拔、评价、使用干部，真正把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来。