期待新供给经济学实实在在地为改革、创新、发展服务

贾康

新供给经济学的理论创新，是在供给侧打通生产力和生产关系的视角，把制度创新、管理创新、技术创新的互动与结合处理好，而三层互动里面最关键的，是要把握好以制度供给为龙头的全面改革阶段的攻坚克难。

《国企供给侧改革》是一本研究国有企业供给侧结构性改革的书，研究问题引出对策，回答国有企业为什么要搞供给侧结构性改革？现在遇到了什么问题？怎样基于去产能等形成优化的动力机制？等等。主题明确，逻辑清楚，实用性强。

经济学是一门与实践密不可分的致用学科，新供给经济学是在中国本土研究者中抱着“经世济民”的情怀与追求产生和发展起来的。我很期待这样取向上的学术理论研究能够避免走“空谈误国”的迷途，而实实在在地做到胸怀世界、脚踏实地，在“不唯上、不唯书、只唯实”的道路上为中国经济发展、社会进步服务。当然，也包括为国企的改革与发展服务。

李锦是长期专注于国企的研究者，在媒体上已颇有影响力。他强调供给侧改革，本质上是实体经济的回归。经济生活中供给的主体是提供产品与服务的经济组织——企业。“供给侧改革”的出发点是搞好企业，增加有效供给。《国企供给侧改革》提出，我国“供给侧改革”外部动力是政府，内部动力是企业。国企进行“供给侧结构性改革”，从消化过剩产能开始；政府支持国企供给侧改革，从减低成本开始。通过改革来构建“新动力”，通过调整来优化新结构，通过创新来提供新供给。他的这些观点，寻求理论与实际的结合，显得明快而通俗。

我们已反复强调，新供给经济学首先是改革经济学。供给侧改革措施涉及五大要素，包括：调整人口政策，从控制人口数量转向优化实施人力资本战略；积极审慎推动土地制度改革，逐步建立城乡统一的土地流转制度；全面实施金融改革，积极解除“金融抑制”，有效支持实体经济；切实通过改革，为企业经营创业活动“松绑”、“减负”，激发微观经济活力；大力实施教育改革和创新驱动战略，培育高水平人才，有效建设创新型国家。关联于这些，显然，国有企业改革要顺应经济社会转轨和全面改革要求，促进国有资产收益和存量的转置，是供给侧改革重要的组成部分。国有企业改革，又离不开我国行政、财政、收入分配、价格、投资与社会保障等多方面的综合配套改革。

当前，我国经济仍面临严重的供给约束和供给抑制，是我们在改革深化中所必须解决的矛盾主要方面。新供给经济学的理论创新努力，是在供给侧打通物质生产力和人际生产关系的视角，把制度创新、管理创新、技术创新的互动与结合处理好，而三层互动里面最关键的，是要把握好以制度供给为龙头的全面改革阶段的攻坚克难。中国的国有企业作用不可低估，但国有经济领域又存在旧体制的弊病与问题，国有企业改革应该去除过度垄断因素，促进公有制经济和非公有制经济能够在一个公平的、良性的市场环境下优势互补、共同发展。譬如混合所有制改革，作为中国特色社会主义市场经济的重要实现形式，是要在现代企业制度框架下，追求在每一个企业内部充分地让公的、非公的，国的、非国的股权混起来，寻求共赢发展、包容性发展。

在供给侧改革中，政府要为企业经营创业活动“松绑”、“减负”，激发微观经济活力。政府最重要的是要建设稳定的宏观经济环境，要建设法治化市场体系，而不是直接去确定攻关目标、确定技术路线、给企业许多补贴，削弱市场竞争机制作用。结合当前改革深化情况，应以“负面清单”原则取向，创造“海阔凭鱼跃、天高任鸟飞”的高标准法治化营商环境。一是以自贸区为标杆，进一步简政放权，降低门槛、减少准入控制，同时改革监管方式，优化服务，推动全国统一的行政审批标准化改革，建立覆盖所有法人、自然人的全国性信息信用系统，执行统一的市场监管规则，以此最大程度地减少企业的社会交易成本，为企业创造良好的经营环境。二是适度降低我国社保缴费率，同时加快推进实施基本养老社会保障全国统筹步伐；建立全国统筹的社保体系可结合调入国资经营收益等机制。三是进一步清理收费，降低企业实际综合负担特别是税外负担。《国企供给侧改革》中提出要通过简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，让市场活起来，让企业愿意去生产（增加供应）；把原来国资掌握的部分行业放给市场、放给社会，让社会资本愿意投入企业（增加供应）。通过供给结构调整，这种宏观调控着力激活微观活力，在减税、金融改革等方面，努力帮助企业降低成本，这有利于提高企业发展能力，增加有效供给。这些观点显然是正确的。作者是专注于国企改革的研究者，他提出的国企改革思路，有着自己的思考，是对“供给侧改革”积极的探讨和思想贡献。

供给侧改革，理应特别看重思想解放，实事求是，理论研究从实际出发。一切从实际出发就包括了要充分体查中国的传统（包括有积极的，也有消极的），充分体查中国的国情（包括可变的与不变的国情），也要特别重视怎么样回应现实需要——有些已经认识到的固然是真实合理的现实需要，但也会有假象的现实需要、不合理的虚幻的诉求，我们要通过研究者中肯深入的分析来把这些理清，既从实际出发体查中国视角必须体查的各种事物，同时也注重其他发展中国家，以及发达国家的经验和教训，共性和个性，包括我们现在已经在认识上可以得到的普适的共性规律和价值，由破而立，由理论而深入实际。在分析中还特别需要注重供给侧和需求侧的结合，政府、市场和第三部门互动等等全方位的深入考察和相关关系的考察，努力做到视野开阔，思想解放，使提出的方案客观中肯而具有建设性。

在此祝贺《国企供给侧改革》作为新供给经济学领域的国企实用读本，在作者和出版社的努力之下，得以较快面世。我们期待着这部书在国企“供给侧”改革及相关问题的认识思考与深化研讨中，发挥作用，并期待更多的理论密切联系实际的作品问世。