浅议事业单位会计基础规范工作中存在的问题及整改建议

刘玉凤

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国十分重视会计基础工作，相继制定了《会计法》《会计基础规范》等一系列规章制度，来规范会计基础工作。目前，我党为从源头上遏制腐败，又相继出台了“八项规定”、及《中国共产党纪律处分条例》等重要规定，那么，作为资金管理的重要环节，会计基础规范工作尤显重要。近期我部门在接受各种审计及督导检查时看到了很多单位在会计基础规范管理方面取得了一定成绩，会计基础规范管理工作已经逐步走向了制度化、规范化、法制化的轨道，但也存在着一些需要我们进一步的整改和提高的问题。

一、会计基础规范工作存在的问题

1.预算执行上存在超、串、突击使用公用经费等问题。有些部门在实际工作中，出现了不按预算分配指标标准核算经济事项，挤占串用预算指标、工程建设监督验收费中列支公务接待费、在印刷费中列支办公费、在专项检查验收工作经费中列支非本市差旅费等等问题。同时，存在年终公用经费突击核算使用的问题，形成一至三季度“节约使用”，四季度“突击使用”的现象。不按本级政府财政部门批复的预算科目和数额及实际经济业务进度执行预算。

2.核算监督管理不到位，会计审核制度执行力不够问题。有些单位会计核算没有执行会计审核程序，甚至个别单位对会计审核持有偏见，认为财务人员抢权、要权、乱用权，不能够正确认识会计审核的作用。出现了不合规票据列支费用、超限额使用现金、个别事项财务核算不规范、无明细列支费用、建设项目未预留质保金等等问题。

3.工程建设管理程序执行不到位，出现了不按规定履行招标程序、出租出借工程资质等问题。如个别单位在工程建设管理上，以工期紧、任务急等“理由”不严格履行建管要求，对一些达到公开招标要求的建设项目，而不按规定建管程序进行；个别部门为了增加产值，违反规定出借、借用施工资质证书等问题。

4.财务人员奇缺，且在岗财务专业人员严重不足。我部门规范检查发现，在17个独立核算单位中的36名财务人员中，具有会计专业、会计职称的人员仅有4名，占财务人员总数的11%，具有非财务专业职称或无职称的32名，占财务人员总数的89%。在岗财务人员具备财务专业、具有财务专业技术职称的人员达到严重匮乏的程度。很多部门的财务岗位工作人员多为其他专业业务干部或者是临时雇员担任。

5.部分单位会计档案管理不规范。有些部门财务人员不够重视会计档案的归集和整理工作，平时形成的会计档案用档案袋、或分散存放，整理归档不及。

二、整改措施及建议

1.指经法定程序审查和批准的预算的具体实施过程，是把预算由计划变为现实的具体实施步骤。预算执行工作是实现预算收支任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。坚决杜绝挤、占、串等超常规使用使用预算的问题。加强预算管理是改善和提高会计基础工作的基础和前提。

2.领导重视，积极做好会计机构及会计人员的配备工作。会计机构是各单位办理会计事务的职能部门，会计人员是直接从事会计工作的人员。单位领导要深刻认识到财务岗位的不兼容性、重要性，认真选拔或培养专职的财务人员做好此项工作。建立健全会计机构，配备与工作要求相适应、具有一定素质和数量的会计人员，是做好会计工作，充分发挥会计职能作用的重要保证。

3.提高认识，认真做好会计基础核算与档案管理工作。会计基础核算、以及会计档案管理是考核各单位整个经济业务的重要环节。会计档案也是各单位的重要档案，它是对一个单位经济活动的记录和反映，通过会计档案，可以了解每项经济业务的来龙去脉；可以检查一个单位是否遵守财经纪律，在会计资料中有无弄虚作假、违法乱纪等行为；加强会计档案管理还可以为国家、单位提供详尽的经济资料，为国家制定宏观经济政策及单位制定经营决策提供参考。

4.广泛宣传，充分发挥财务人员的审核监督作用。审核会计凭证通过对会计凭证的审核来核算和监督每一项经济业务的正确性，完整性，它是会计核算的基础。所有原始凭证都要经过会计部门和其他有关部门的审核。只有审核后并认为正确无误的原始凭证，才能作为填制记账凭证的依据并作为登记账簿的依据。它可以起到监督、控制经济活动，提供记账依据，加强经济责任的作用。各单位要积极做好财政法规及财务知识的宣传工作，特别是《会计法》《行政是单位内部控制规范》等政策的学习教育工作，认识财务工作的重要性，充分发挥会计监督在会计核算中的重要职能工作。

5.做好培训，不断提高财务人员专业水平。财务工作是一项专业技术性很强的工作，需要从业人员具备一定的职业素质和技能。近年来，随着我国水利资金投入的逐年加大，与财务有关的各类法规政策的更新，以及不断变化的社会环境，需要大量具有较高理论水平和丰富实践经验的专业的财务人才，这就要求各部门创造各种学习交流的机会，培养一批适应社会发展和工作需要的具备较高素质和技能的财务人员来完成会计基础核算管理工作。