以劳动权限制超生，没有法律依据

许庆涛

劳动权作为一项基本人权被写入我国宪法。计划生育属于国家政策，职工违反计划生育法规，是行政违法行为，应承担行政上的法律责任。此外，超生不属于劳动合同法调整范围，它和员工与单位之间的劳动关系属于两种法律关系，二者不能混同。

劳动合同法规定，严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。如果用人单位把职工违反计划生育规定作为单位规章制度的“严重行为”而规定，并且该规章的制定和通过经过了相关民主程序，并向员工进行了公示。那么，用人单位能否单方解除与超生员工之间的劳动合同呢？

答案是：不能。因为这种做法违背了人口与计划生育法的立法原意，背离计生政策的宗旨。人口与计划生育法是目前我国规范计划生育政策最高层级的法律，其内容明确，计划生育政策是在特殊国情背景下的一种极为特殊的政策，国家采取了非常审慎的措施推进，是一种倡导性、鼓励性的立法，主要通过“奖励”方式来因势利导，并不靠令行禁止，不采用严厉的惩罚方式。

对于不符合政策而生育多个子女的既成事实，法律充分尊重人的自然权利，规定的也只是取消奖励待遇这样的措施，同时因为多占用了社会资源而征收社会抚养费，但这不是“惩罚”的性质，这是由其“倡导性”法律的本质所决定的。如果企业以违反计划生育为由，把超生在内部规章制度里规定为“严重违纪”而直接解除劳动合同，可能直接导致影响员工生计的结果，这绝非倡导性、鼓励性、利导性立法的本意，与立法宗旨背道而驰。