农村教育发展喜忧参半

解艳华

2015年12月20日，东北师范大学农村教育研究所和中国农村教育发展协同创新中心联合发布了《中国农村教育发展报告2015》，报告以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》实施的第5个年头作为时间节点，为农村教育的发展情况作了一份中期评估。

农村学前教育受益大于城市

“2009年我国学前三年毛入园率只有50.9%，到2014年猛增到70.5%，提前6年实现了到2020年‘学前三年毛入园率达到70%，在园（班）人数达到4000万人的目标。”东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉介绍说。

报告显示，学前教育占我国教育经费总投入的比例由2009年的1.48%增加到2013年的5.79%。全国财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例从2009年的1.36%提高到2013年的3.52%，打破了十余年来学前教育财政性经费占教育财政性经费比例一直低于1.5%的局面，实现了重大的历史性突破。农村学前教育受益远大于城市。

与此同时，五年来，全国幼儿园专任教师数量不断壮大，由2009年的98.59万人增加到2014年的184.41万人，增长了87.05%。由教育部门所聘用的幼儿园教师由2009年的26.60万人增加到2014年的50.63万人，增长了90.37%。其中，镇区新增幼儿园专任教师占新增专任教师总数的42.51%，乡村占18.17%，两者合计占六成以上。

乡村小班小校和城镇大班大校将长期并存

由于学龄人口不断向城镇聚集，义务教育城镇化率也从2009年的51.04%快速攀升到2014年的72.55%。邬志辉介绍，尽管义务教育城镇化率大幅提升，但无论小学还是初中，也不论校均规模还是班均规模都呈现出下降的态势，其中镇区下降幅度最大。

报告显示，小学校均规模由852人下降到624人，班均规模由49人下降到44人，初中校均规模由1306人下降到925人，班均规模由56人下降到50人。总体上，农村义务教育呈现出乡村小班小校和城镇大班大校并存的局面。

2014年城镇56人以上大班比例仍占21.7%，广西、河南、湖南等镇区大班额比例还高达45%以上。受农村学生上学距离变远的影响，寄宿生数量不断增加。2009年镇区小学和初中的寄宿率为10.09%和48.19%，分别增加到2014年的13.07%和55.83%，乡村小学和初中的寄宿率也分别由2009年的11.67%和52.26%增加到2014年的16.25%和64.83%。

随着城镇化的快速推进，乡村小规模学校越来越多，多科教学、小班教学、复式教学等将成为乡村学校的教育常态。如何让乡村教师胜任多学科教学与复式教学，深入挖掘小班教学的潜在优势成为提高乡村教育质量的关键。

除此以外，随着城镇化进程的加快发展，进城务工人员数量持续攀升，由2009年的2.30亿增长到2014年的2.74亿。虽然近年来义务教育阶段进城务工人员子女随迁率不断增加，由2009年的30.95%增长到2014年的38.42%，但留守率依然维持在61.58%的高位。

（来源《人民政协报》）endprint