湘龙街道烟花爆竹“打非治违”记

文、图｜本刊记者　陈　晶　通讯员　柳泽宇

湘龙街道烟花爆竹“打非治违”记

文、图｜本刊记者陈晶通讯员柳泽宇

▲ 湘龙街道对辖区内烟花爆竹门店开展“回头看”行动

▲ 已搬离的烟花爆竹销售门店

“烟花市场很乱，天天举报不断。”这是长沙县湘龙街道安全综合监管中心工作人员排演的一个小品里的台词，而这其实是他们工作的真实写照。

湘龙街道在长沙县城西部，毗邻开福区，地理位置优越，交通便利，中南汽车世界、物流园区都坐落于此，人员密集。这里经济发展快速，但同时也伴随着不少安全隐患。其中，街道安全监管工作面临的一个巨大难题便是：烟花爆竹经营秩序混乱。

为了消除这一安全隐患，湘龙街道党工委、办事处研究制定了烟花爆竹整治行动方案，持续加大烟花爆竹非法经营专项治理工作力度，目前整治工作已全面落实到位。

杂乱无序显隐患

“前几年，这里的烟花爆竹经营市场非常混乱，布局不合理。仅仅在中南汽车世界R区就有15家有证的烟花爆竹经营门店。”田博说。

田博是湘龙街道安监中心主任，虽然年龄不大，但在安全监管岗位上工作了近六年，做事很有干劲。他对记者提起辖区内之前烟花爆竹监管工作时，还深有感触。

曾经很长一段时间，他都感到很忧心：“烟花爆竹销售点太杂乱了，呈现出两大问题，一是造成烟花爆竹销售的恶性竞争，二是安全距离不符合要求。”

据了解，在去年，由于门店较多，竞争激烈，一方面，各门店通过低于正常价格进行销售；另一方面，为追求利润，一些门店通过各种渠道进购非常便宜的非正规厂家生产的“三无”产品，这些产品质量差，炸筒的现象屡见不鲜，极易发生安全事故。

“2015年10月20日，街道联合湘龙派出所、湘龙防控中队开展了一次烟花爆竹‘打非治违’专项行动，对龙塘小区内所有超市进行突击检查，收缴了一批烟花爆竹产品，并进行了集中销毁。”田博告诉记者。

如果说，“三无”产品属于销售环节的隐患，那么储存环节中的隐患则更为严重。记者了解到，几年前，在物流园附近集中了15家烟花销售点，最初在办理烟花爆竹经营许可证时填写的地址较为分散，符合安全标准。为了占据物流园这个“码头”，许多门店搬入中南小区R区，导致烟花零售店之间的安全距离无法达到标准。

更为严重的是，由于街道辖区内开放性市场和拆迁安置小区居多，每到逢年过节，一些小超市、南杂店甚至是服装店都在无证储存和销售烟花爆竹，而且销售的多为“三无”产品，并多为“前店后宅”、“上店下宅”的非法经营方式。

“那时候我们跟这些无证的非法商贩天天打游击战。”田博说，“我们来了，他们就躲；我们一走，他们又摆了出来，防不胜防。”

劝导与治理并行

面对如此乱象，整治刻不容缓。劝导与治理相结合，是湘龙街道在这场烟花爆竹整治战役中采取的主要方式。

湘龙街道有证烟花爆竹店大多集中在中南社区，街道安监中心工作人员针对距离加油站、学校、医院等地方安全距离不足的经营户，不厌其烦地上门劝说，让这部分经营户搬至湘绣城等其他无正规烟花爆竹门店的小区；在平时检查过程中，得知有些经营户的生意并不好，就劝他们转行，不再销售烟花爆竹，并将这部分经营户的烟花爆竹经营（零售）许可证收回；对安全意识不强、证照不齐全、存在严重安全隐患的门店则坚决予以取缔，从而逐步规范正规烟花爆竹门店的布点，规范经营行为。

整治过程中，湘龙街道出台了奖励措施鼓励群众举报非法违法行为，取得了不小的成效。今年1月26日，安监中心接到群众举报称，龙塘小区C11栋一个门店无证经营、储存烟花爆竹，在门店二楼的阁楼里屯放着大量的烟花。安监中心立即联合县安监局、派出所、社区前往该门店进行检查核实。

“我们到达时发现，该门店已被安监中心查处过多次，老板比较狡猾，门店内只摆放燃放过的烟花，并辩称店内只有样品，不直接销售。”田博说，“经过劝解，老板终于将二楼阁楼门打开，我们发现阁楼内是还未装修的毛坯房，里面杂乱地堆放着大量‘三无’烟花和小型花炮。”

由于该非法储存点就在居民区，存在严重的安全隐患，街道安监中心对这些烟花全部进行收缴并集中销毁。随后，对举报人进行了奖励。

整治的过程充满艰辛，也充满了感动。“安监人既要有修罗面，也要有菩萨心，对于那些有实际困难的，我们能解决的一定要尽力帮助解决。”田博说。

在去年的一次检查中，安监中心发现一家非法储存、销售烟花的商户，该商户门面简陋，女儿正在读初中，父亲重病在床，家里全靠母亲辛苦经营这个小门面来支撑。鉴于这种情况，安监中心的工作人员一面帮该商户妥善办理了相关证照，一面帮他们在合适的地点寻得一家小门面，好让其继续经营。

巩固战果“回头看”

经过大力度的整治，目前，湘龙街道辖区内有证的烟花爆竹店从最初的20多家减少至11家，非法销售和储存的商户已经完全退出。

不过，街道安监中心的全体工作人员还是不敢掉以轻心。“虽然目前看来，效果已经达到了，但是要防止死灰复燃还有很长的路要走。”田博说。

据介绍，在巩固战果阶段，湘龙街道实施着一套行之有效的方法。

街道安监中心始终坚持把打击非法销售烟花爆竹行为作为日常监管的重要内容，定期或不定期地开展“回头看”检查，对于被取缔的部分违法销售假冒劣质烟花爆竹的销售点进行严格监管，防止其再次违法经营。同时加大突击检查力度，对隐秘销售、流动销售的不法商户进行狠狠打击。

年初，街道与所有经营户都签订了安全生产目标管理责任状，强化落实企业主体责任，防止非法经营烟花爆竹行为的发生。

此外，街道还大力开展宣传教育活动，告诫广大群众要到正规场所购买正规的烟花爆竹产品。通过张贴标语、悬挂横幅等形式，普及烟花爆竹安全知识，让群众了解非法制贩烟花爆竹的危害，提高消费者自我保护意识，引导居民从合法渠道购买合格产品。