义乌市场经营户思想状况调研报告

桑 丽

(中共义乌市委党校，浙江 义乌 322000)

在浙江经济社会发展过程中，商品市场发挥了重要的支柱作用。随着市场的不断壮大，市场经营户的数量不断增加。以义乌为例，义乌市场有经营户近7 万人。及时掌握市场经营户这一群体的思想状况，对于和谐社会的构建具有重要意义。为此，笔者通过个人访谈和发放问卷等方式，在义乌市场开展调研。调研期间，共访谈50 人，发放问卷800 份。问卷回收758 份，剔除18 份无效问卷，最后得到740 份有效问卷，问卷有效率为92.5%。

一、市场经营户的基本情况

笔者整理调查问卷数据后，从市场经营户的性别、户籍(区域)、年龄、文化程度以及年收入状况等五个方面进行归类，基本情况如表1所示。

表1 受访市场经营户的基本统计特征

二、市场经营户的思想现状

(一)高度认同党的改革开放政策，但仍有对某些经济政策不甚了解的状况

1.高度认同党的改革开放政策。改革开放使我国的经济社会实现了突飞猛进的大发展。正是由于改革开放以来的好政策，义乌小商品市场才能得以繁荣和发展。大部分市场经营户深切感受到自己是改革开放的直接受益者。他们认为，没有党的各项“惠民”政策，就没有现在的好生活、好生意。据调查数据显示，27.5%的经营户完全赞成改革开放过程中的各项经济政策，基本赞成的为70.0%，不赞成的仅为2.5%。访谈中，有经营户就指出，“正是因为有了党的改革开放政策，才有了今天的我们。”对改革开放的高认同度，一方面源于经营户在改革开放中得到了更多的实惠。调查数据显示，市场经营户普遍收入较高。年收入5 万～20 万的经营户占52.6%;另一方面源于他们有了更多改变命运的机会，可以从社会的基础阶层向上流动。在被调查的市场经营户中，很大一部分原来是本地农民和外来打工者。正是由于改革开放，他们得以改变社会身份，成了市场经营户，过上了好日子。

2.对某些具体的经济政策了解不多，甚至存在偏见。具体的经济政策对市场行为具有最直接的指导作用。然而，调查数据显示，只有3.7%的人表示对“国际贸易综合改革试点”的相关政策非常了解，“了解一些”的有56.3%，“不了解”的比例高达40.0%。在访谈中，有受访者表示，“我们不关心具体的政策，这离我们太远了。我们只关心明天的生意会不会更好。”甚至还有受访者表示，“制定政策那是政府的事情，制定出来的政策是不是对我们经营户有利，我们不敢肯定。”以上现象在一些经营户中普遍存在。究其原因，一是市场经营户决策参与度不足，缺少相关论证和听证会;二是目前的政策宣传力度还不够;三是市场经营户文化程度普遍较低，认知水平不高。调查数据显示，具有初中学历和高中学历的经营户占58.8%，本科及以上学历仅占9.9%。

(二)价值取向总体积极向上，但部分心态失衡现象仍然存在

1.多数经营户具有正确的价值取向，能较好地践行“务实、守信、崇学、向善”的浙江价值观。价值观对市场经济的发展具有重要的导向作用。市场主体只有对一些基本的价值准则、价值观达成共识，良好的市场秩序才能出现。调查发现，95.5%的经营户普遍认为，想要繁荣义乌市场，务实精神非常重要。同时，有高达73.8%的经营户认为，自己一直将所从事的经营活动当成一番事业来干。选择“仅仅是为了挣更多的钱才从事目前经营活动”的只占18.8%。在经营理念上，他们坚持诚信经营。70.30%的人认为“不管什么情况下，都要讲诚信”。只有2.97%选择“只要能挣到钱，讲不讲诚信无所谓”。随着经营活动的扩大，很多经营户感到自身知识水平不够，希望有关部门能够创造条件，提供学习培训机会。在被调查者中，有703 人渴望参加各类教育培训。其中，希望参加本行业相关知识培训的有67.5%，希望参加政策法规培训的有38.8%，希望参加文明意识和道德规范教育的有28.8%。除此之外，大部分市场经营户富有正义感，有一颗向善的心。调查数据显示，有35.64%的人表示愿意帮助晕倒在路边的老人，57.43%的人表示在旁人的协助下会给予帮助。这种积极向上的价值取向，源于改革开放对社会活力的激活，僵化的体制被逐渐打破，群众的主体性得以彰显。

2.部分经营户存在心态失衡现象，归属感不强。调查显示，在义乌约7 万个市场经营户中，约有40%的市场经营户来自义乌以外的地域。他们感觉要融入义乌这个城市难度很大，对这个城市缺乏归属感。究其原因，在于高房价和子女教育问题。访谈中，很大一部分外来市场经营户表达了在当地安家落户的愿望，但房价太高使他们望尘莫及。由于买不起房，子女教育问题不能很好的解决，这使一些外来市场经营户缺乏城市归属感。有45.0%的外来市场经营户表示，“如果在义乌未拥有自己的住房，我们可能就会考虑退出义乌市场。”比如，国际商贸城的杨女士说:“我们一年的收入近30 万元，但与目前义乌的房价相比我们的收入还是不算高。没有房子，小孩不能带在身边读书。这在一定程度上动摇了我在义乌做生意的想法。我们只有安居，才能乐业。”除此之外，一种强烈的被剥夺感在经营户中滋生。由于一部分市场经营户并不是店面的所有者，缴纳一定数额的租金大大增加了他们的经营成本。他们感觉自己处于被剥夺的境地，自己是“受害者”，而这种处境是由他人和社会造成的。调研中，有经营户说，“现在生意不好做，租金又太高，辛辛苦苦做了一年生意，收入跟一般的打工者差不多。在义乌，十个店面有半数以上是帮义乌人打工。”

(三)权利意识较浓，维权行为不足

1.有强烈的维护自身权利的意识。义乌作为全球小商品的集散地，不断吸引着世界各地的商人前来采购，外贸经济日益繁荣。然而在繁荣的背后，拖欠、诈骗货款现象却时有发生。调查数据显示，有72.2%的经营户曾经遇到过拖欠货款的情况。而在货款被骗后，有40.0%的经营户表示会向公安机关报案，而51.3%的经营户则会根据货款的大小决定是否报案，只有8.7%表示会自认倒霉，不报案。这说明市场经营户已经具备了较为浓厚的权利意识。他们认识到维护自身权利的重要性。访谈中，有经营户说:“我们希望政府部门能够采取措施，帮助我们解决拖欠货款的问题，加大打击拖欠货款、诈骗的力度。”还有经营户谈到:“希望本行业的经营户能够联合起来，不要与拖欠货款的客户做生意，要把这些客户列入黑名单。希望行业协会在这方面能够起作用。”

2.采取维权行为不多。调查显示，虽然经营户有较强的权利意识，但真正主动采取维权行动的不多。有些经营户在不了解客户背景的情况下也会同意赊欠货款，目的是希望能够接到更多的订单。他们总是存在一种侥幸心理，认为自己不一定会受骗。访谈中，有经营户说:“因为现在生意不好做，只要有客户过来，我们都会抓住机会，争取谈下这笔生意。即使是对方提出赊欠货款的要求我们也会答应。大家都赊账，如果我不同意赊欠的话，那就更没有生意了。”即使是在货款被骗后，仍然有51.3%的经营户会根据货款的大小决定是否报案。造成维权行为不足的原因主要有以下几点:一是维权成本较高。在有些经营户看来，报案的成本较高，会浪费很多做生意的时间。也有些经营户认为，报案没有太大的效果，货款很难追回来。访谈中，有经营户说，“如果货款不大的话，花那么多时间去报案还不如好好坐在这里接几单生意。”二是利益表达渠道不畅。主要表现为利益表达渠道单一。市场经营户的维权主要还是以个人的方式进行，行业协会等社会组织没有充分发挥利益表达的作用。

(四)渴望丰富的文化生活，但需求认识不清

1.物质已经不再是市场经营户的唯一需求，他们对文化精神的需求同样迫切。调查数据显示，大多数市场经营户渴望丰富多彩的文化生活，认为文化生活会提高生活质量。有58.8%的经营户认为文化生活是生活中的重要组成部分;有28.7%的人选择文化生活对生活质量有轻微影响，但影响不大;只有12.5%的人认为完全没有影响，决定生活质量的还是物质条件。根据马斯洛的需求层次理论，人的需求是依次由较低层次到较高层次。当人们低层次的需求得到满足后，自然就会向高层次的需求进发。也就说，当市场经营户的物质需求得到满足后，文化需求就会显得相当突出。访谈中，有经营户谈到，“现在日子好过了，但总感觉还缺少点什么，觉得生活还不够丰富多彩。”再加上大部分市场经营户收入都不低，他们对精神文化生活的渴望就更加明显。

2.文化生活较为单调，对自身需要何种文化生活认识不清。调查显示，选择休闲娱乐方式是与家人团聚的市场经营户有50.0%，选择上互联网的有48.8%，选择与朋友吃饭有38.8%，选择上街购物的有28.8%，选择学习的有6.3%，选择在家休息的有15.0%。从以上数据可以得知，市场经营户的文化娱乐生活较为单调。他们主要的文化娱乐活动还仅仅停留在在家休息、上互联网、与家人朋友聚会等较低层次的娱乐方式上。即使是使用互联网，大部分经营户也只是将其作为消磨时间的工具。他们并没有真正意识到互联网在文化传播中的重要作用。除此之外，很多经营户并不知道自身需要何种文化娱乐活动。出现这种情况的原因在于:政府对市场经营户文化需求的忽视，没有将市场经营户列为满足文化需求的重点对象;客观上，各种文化设施还不够完善。

三、破解市场经营户思想问题的对策与建议

(一)加快理念转变

1.政府转变理念——从管理转向服务。政府要完成“管理行政”向“服务行政”角色的转变，提高公共服务水平，要成为市场的培育者和服务者。这是真正推动社会主义市场经济不断得以完善和发展的关键。在提供公共服务过程中，政府应该将服务市场经营户看成一件“细活”，做到精心细致。要站在市场经营户的立场做好政府服务工作。强调政府要为市场经营户提供服务，并不是指政府花了多少钱，做了多少工程，而是要让经营户实实在在地受益。从经营户的需求调查看，他们希望政府在规范市场经营环境、引进客源、提供更多的商品展示平台等方面，能够提供更好的服务。

2.市场经营户转变理念——从被动转向主动。从实际调查情况来看，目前市场经营户对政府的相关政策更多的是被动接受，主要是通过政府的各种宣传才了解各项政策。对自身权利的维护也存在等、靠、要的思想。即使存在有些主动的行为，他们也是为了某种利益迫不得已而为之。调查数据显示，50.8%的被调查者都不会主动去了解政策，遑论主动参与各项政策的制定、实施或监督。毫无疑问，当务之急是要加快经营户转变观念，使其从被动接受政策教育转变为主动了解政策，参与各项政策的制定、实施和监督。从被动地等待政府、社会组织的维权服务转变为主动提高防范意识，摒弃侥幸心理。

(二)推进制度完善

1.完善公共参与机制，增强政策认同度。一项制度和政策要想获得较高的社会认同，就要尽可能地扩大公众的参与度，公众参与程度越高，政策的认同度就越高，反之亦然。因此，一要完善决策参与机制。政府在制定相关的政策法规时可通过听证会、论证会的形式充分征求经营户的意见和要求。同时，还可以吸纳一定数量的经营户进入各级人大、政协和群体组织之中;二要完善管理参与机制。政府管理方式要从以往自上而下的垂直式管理走向上下互动的水平式管理。一方面，要调动各种行业协会的积极性，让它们参与到各种市场行为中，这样既可以发挥行业协会对市场经营户的限制和约束作用，又可以发挥行业协会对政府部门的监督作用。另一方面，要拓宽市场经营户参与管理的渠道，将其纳入市场管理的各项工作之中，让市场经营户从中学会自我服务和自我约束;三要完善监督参与机制。只要是事关市场发展的重大事务从开始酝酿到决策执行的全过程，都要做到公开透明，自觉接受经营户的监督。

2.完善社会激励机制，营造良好经营环境。在市场经济条件下，要使市场经营户的各种行为遵循各项市场行为规则，就必须建立社会激励机制。具体而言，包括两个层面的机制:一是评估考核机制。针对一定时期市场经营户的各种市场行为进行评估，由政府或第三方机构来承担这种评估工作。通过各种细化的指标对市场经营户的评估考核进行量化打分，并确定考核的等级层次，而此后的各项政策或优惠都要依据考核结果来制定和实施。二是精神和物质激励机制。一方面，建立精神激励机制。对诚信、守法经营的市场经营户给予“诚信经营户”等荣誉称号。另一方面，建立物质激励机制。政府应该每年拨出一定的经费对获得荣誉称号的经营户进行奖励。评估考核达标、获得“诚信经营户”等荣誉称号的经营户，可以优先享有购置店面、优惠税率的权利。

3.完善维权机制，维护经营户合法权益。市场经营户合法权利的维护需要以下两类机制的完善:一是法律援助机制。一方面，政府部门要发挥预防的作用，为市场经营户提供法律知识培训、咨询服务。如，帮助经营户对合同文本和交货环节进行把关，或者指导签订合同。另一方面，当经营户出现权益受损时，政府部门要及时提供相关的法律援助，帮助其维护合法的权益，以最大限度地保障他们的权益。二是行业自助机制。充分发挥行业协会的盯防作用。行业协会要成立相关的机构，专门为权益受损者提供一些维权服务。如，将经营户动员起来共同抵制拖欠货款的行为，将拖欠货款的外贸公司列入“黑名单”。制定惩戒制度，惩戒与拖欠货款的外贸公司交易的经营户，提高其交易成本。

(三)加强教育引导

1.深入开展思想政治教育，提高市场经营户的思想道德水平。一是成立相关的部门和机构，指导市场经营户思想政治工作，研究市场经营户思想动态。定期开展市场经营户思想状况专题调研，举行专题座谈会;二是建立一支政治素质高、专业能力强的思想政治教育队伍，专门从事市场经营户的思想政治工作;三是充分发挥党员经营户的先锋模范带头作用，形成以点带面的宣传示范效应;四是利用新媒体及时向经营户宣传党的重要方针政策，尤其是涉及其切身利益的方针政策，要让经营户感受到党和政府对他们的关心和帮助。

2.积极开展技能培训，提高市场经营户科学文化素质。对市场经营户开展技能培训，提高其科学文化素质，需要以下几方面的努力:一是要实现教育培训机构的立体化。建议由政府牵头，劳动部门主办，利用各种社会组织的力量和资源，建立网络式的市场经营户培训机构，对市场经营户进行分层次、多渠道的培训;二是要实现教育培训内容的综合化。培训内容要从单纯的实用技术培训转向经营户素质的全面提高，要涵盖行业知识、政策法律法规、道德规范、自我保护意识等方面;三是要实现教育培训队伍的专业化。从事市场经营户教育培训的教师，不仅要懂得教育理论和方法，还应有相应的市场经营和管理经验。

(四)加大公共投入

1.改善基础公共文化设施。从对市场经营户的调查结果看，他们渴望丰富的文化生活，但由于基础文化设施还不完善，导致了目前的文化生活还较为单调，处于较低层次。为此，政府要发挥主导作用。要把市场经营户列为公共文化服务的重点对象，重视市场经营户的文化需求。要在市场内设立图书室、阅览室，免费供经营户借阅。要积极引导各类文化企业、社会组织参与市场的文化建设;社区要发挥主要平台作用。要把社区作为文化服务设施改善的重点。社区文化中心建设应该纳入城市文化建设规划，要确保社区文化设施经费的投入，并做到年年有递增。要以社区为落脚点，广泛开展经常性的群众文化活动，丰富市场经营户的精神文化生活。

2.加大民生保障投入。从市场经营户的需求调查来看，住房和子女教育是他们最大的民生需求。这两种需求解决得好不好，直接关系到他们的经营积极性和城市归属感。为此，要加大资金投入来解决市场经营户的民生需求。一是大力建设各种保障性住房，切实解决外来经营户住房问题。加大经济适用房、公共租赁住房和廉租住房的建设力度，努力形成覆盖不同收入群体的住房保障体系。二是切实解决外来经营户子女教育问题。将外来市场经营户纳入社区居民，让他们的子女享受本地居民的待遇。要坚持以公办学校为主渠道，积极引导社会力量创办学校。同时，在人员配置、阵地建设等方面给予政策倾斜。

［1］毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作［M］.北京:学习出版社，2000.

［2］加强和创新社会管理学习读本［M］.北京:国家行政学院出版社，2011.

［3］王伟光.中国社会价值观变迁30年［M］.北京:中国社会科学出版社，2008.

［4］韩震.社会主义核心价值体系研究［M］.北京:人民出版社，2007.

［5］张耀灿，郑永廷，吴潜涛，等.现代思想政治教育学［M］.北京:人民出版社，2006.

［6］张萃萍.社会主义核心价值体系的制度建设探析［J］.思想政治工作研究，2007(9).