发挥价格部门职能作用服务保障国际性重大活动

郭初民

近年来，在国内举办国际性活动越来越多，但主要集中在北京、上海、广州等少数城市。G20杭州峰会于2016年9月4日—5日在杭州召开，是近年来中国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际盛会。服务保障G20峰会，既是杭州的一项重大政治任务，也是一次千载难逢的发展机遇。杭州市物价局按照市委市政府工作部署，围绕办好G20峰会这一工作圆心，积极发挥价格杠杆作用，组织开展“稳物价惠民生保峰会”专项行动，为成功举办G20峰会营造了良好的价格环境，也为杭州市物价局积累了服务保障国际性重大活动的宝贵经验。

一、主要做法

（一）强化价格监督检查，维护市场价格秩序

1、围绕重点开展专项整治

峰会召开前，对峰会重点区域、重点行业开展价格专项整治行动。随着贬值日益临近，逐步加大市场巡查力度。8月1日起，市、区两级物价部门安排巡查组对重点行业、重点地区每日进行价格巡查。同时，狠抓节日市场价格检查不放松，元旦、春节、端午、清明和五一期间，全市价格主管部门检查各类经营单位3000余家次，查处价格违法案件，发布消费警示，有力维护市场价格秩序。

2、加大宣讲告诫力度

积极采取政策宣讲、集中约谈和告诫等方式，引导经营者加强价格自律，给经营者打好“预防针”。先后向全市经营者发放公开信、《规范G20峰会期间商品和服务行业价格行为的提醒告诫书》，严厉打击违法违规行为。举办各类价格政策培训超过3200人次，发放价格宣传资料16.7万份。

3、强化价格投诉举报工作

加强“12358”价格投诉举报电话值守，确保举报渠道畅通，1—8月共收到18074个价格咨询及投诉电话，反馈率100%。峰会期间“12358”价格举报平台24小时人工接听，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。8月28日至9月10日，“12358”平台受理各类价格投诉咨询1022件，其中投诉举报241件，有效处置5起价格紧急事件，未发生起因处置不及时、处理不当引发群众维权等影响峰会稳定的情况。

（二）强化改时监测预警，维护市场价格稳定

1、开展峰会专项价格监测

结合峰会特点，制订《酒店餐饮业价格专项监测实施方案》，在全市选取518家酒店餐饮企业、69家相关住宿单位列入监测范围，积极彩用移动互联技术实施价格信息采集工作，动态掌握峰会期间餐饮、宾馆市场价格变动情况。梳理全市79个景点、248个社会停车场、738条公交线路以及各区、县（市）的出租运价、停车收费等信息，通过杭州价格网、官方微博、微信等平台向社会发布。

2、强化价格动态预警

以粮、油、肉、蛋、菜等主副食品和旅游、餐饮、交通、住宿、停车等重要行业价格为重点，及时发布市场价格异常波动的“苗头”，把问题解决在“萌芽”状态。密切关注峰会期间交通管制给市场价格造成的影响，落实值班人员。8月20日后，市场价格情况天天实时掌握，天天分析报送。针对交通管制举措对农贸市场部分蔬菜、水产品价格产生的影响，及时向省物价局、市委市政府报送信息，得到市委市政府主要领导批示，以及相关领导、部门的高度重视。峰会期间未发生因涨价、抢购、断供等影响群众生活和社会稳定的情况。

（三）强化价格应急处置，确保突发事件妥善处理

1、加强值班值守

监督检查工作从年初实行应急值班工作制度，落实检查人员24小时待命，随时等候处置突发异常价格检查事件。峰会“临战期”和“决战期”阶段，按照24小时不间断值班要求，组织全局正科级以上领导干部带头参加值班值守，召开专题部署会议，进一步强调值班值守工作纪律和紧急信息报送要求。同时，针对12358电话人工值守、价格突发事件应急处置、市场价格监测、网络价格舆情等工作制定了专项值班值守及工作计划。

2、做好价格舆情应对

制定完善网络价格舆情工作机制，建立一支由21名网评员组成的“网军”队伍，主动引导峰会期间的价格舆情，确保价格舆情稳定。峰会期间，24小时监测网络价格舆情，采集各类网络26361条，对发现的疑似负面信息及时处理，积极采取措施处置有效抑制舆情发酵扩大。杭州市物价局指导淳安县物价局快速有效处理了一直千岛湖酒店涨价的网络舆情事件。峰会期间，杭州市网络价格舆情平稳，没有出现价格舆情影响社会稳定的情况。

3、完善应急工作制度

修订了《杭州市市场价格异常上涨事件应急预案操作手册》，进一步明确相关单位责任分工，理顺工作机制和协调。建立省、市、区三级物价部门信息沟通机制，8月20日起，三级物价部门每日沟通保障峰会价格工作情况，确保价格突发事件处置工作过程中“联得上、赶得到、办得妥”。8月22日起，杭州市物价局坚持每天召开局服务保障峰会工作例会，交流动态信息、研判面临形势、分析问题矛盾，确保对全局、全系统服务保障峰会工作指挥及时有效与顺畅。

二、取得的成效

（一）服务大局意识进一步增强

服务保障G20峰会是重大政治任务，也是杭州市委市政府今年的首要任务。围绕这一圆心，我局从大局出发，以时不我待、只争朝夕的激情，从年初就开始谋划服务保障工作，春节前确定开展“稳物价惠民生保峰会”专项行动。3月上旬制定方案，中旬召开全市价格系统动员大会，对专项行动进行动员部署。各区县（市）、局内各处室也明确落实方案。7月份在全市半年度价格工作会上对“稳物价惠民生保峰会”专项行动再动员、再部署、再落实，增强聚焦，细化责任，明确要求。在专项行动开展期间，正是因为全市价格系统有高度的使命感、责任感，做到自我加压，始终绷紧服务保障这根弦，才能守住不发生“天价”事件这底底线。

（二）价格管理网络进一步完善

价格监测方面，在现有以重要生活、生产资料价格为主要监测对象的基础上，首次全面监测全市宾馆住宿、酒店餐饮、交通运输价格，监测范围大大扩展。价格检查方面，建立了省、市、区三级联动机制，上下配合更为默契。联合其它部门、价格协会开展监督检查工作，横向联动更加高效。价格认证方面，根据峰会期间公检法办案需求，按照时限紧缩的原则开展价格认证工作，受到国家发改委价格认证中心的肯定。

（三）应急管理机制进一步健全

修订了《杭州市市场价格异常上涨事件应急预案操作手册》，制定了《杭州市物价局网络价格舆情工作机制》，促进我局相关工作规范化、长效化。建立省、市、区三级物价部门应急管理机制，确保了峰会期间价格突发事件处置高效、准确。值班值守和信息报送制度、应急队伍建设也有长足进步。

（四）经营者守法意识进一步增强

通过政策宣讲、集中约谈告诫、发放公开信、上门指导等方式，让经营者对《价格法》更懂法、更守法。萧山国际机场、火车站、汽车站、地铁站点、峰会场馆周边等区域，以及景区、茶楼、民宿、餐饮、娱乐等行业的明码标价基本实现零违规。

（五）干部队伍得到进一步锻炼

服务保障峰会是项时间紧、任务重、节奏快的工作，全市价格系统干部发扬“5+2”、“白加黑”的吃苦耐劳精神，无怨无悔，任劳任怨。在全力做好价格监测、监督检查、应急管理等工作的同时，积极参与服务保障峰会志愿活动，选派干部参加公交安全志愿服务。组织在职党员进社区参加安全巡防等志愿服务工作。圆满完成服务保障峰会各项工作，充分体现全市价格系统干部是一支经得起考验、打得了硬仗的队伍。