“积极老龄化”中的社区居民自治与社区邻里网络的构建

摘要：“老龄化”逐渐成为社会所关注的焦点，受传统文化观念、老年福利制度、多方面因素的影响，我国空巢老人普遍选择在社区生活的居家养老方式。上世纪80年代开始实行的“独生子女”政策，加强了家庭空巢化趋势。而现代社会给年轻人的压力与日俱增，社区照顾模式显得格外重要。

关键词：积极老龄化；社区照顾；支持网络

中图分类号：G912文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）09-0036-01

一、研究背景

A社区是一个老龄化程度相对较高的社区，而社区工作中老年社工又是工作中的重点。其中，该社区所在街道干部提出推行“社区居民自治”的工作理念。2015年我国空巢老人占老年人总数的一半，其中，独居老人占老年人总数的近10%，仅与配偶居住的老人占41.9%。上由于子女不在身边，他们在日常生活、医疗护理、精神慰藉等方面都存在着巨大的服务需求。而就社区目前的工作范畴和服务能力来看，并不能为空巢老人提供足够的日间照料与精神慰藉。在新形势下，如何有效地引导社区居民有序参与社区公共事务和基层社区治理，已然成为推进居民自治的关键所在。

二、相关概念定义与服务对象的分析

积极老龄化强调注重老年人的有质量的家庭生活和社会生活。有学者认为，积极老龄化是针对个人、家庭成员和社会三个层面而言的。对于个人来说，积极老龄化是指进入老年的人享有充实的生活（包括健康、安全和积极参与经济、社会、文化和政治生活）；对于社会和家庭来说，帮助老人尽可能长期低不依赖他人，延长其余的健康期和自立期。作为社会工作者，应该积极发掘老年人自身的优势和价值，以便能让老年人在适应社会生活中更好的适应自我角色的转变。社区自治是推动居民参与中的最高层次与参与形式。是社区自我决定什么是本社区最重要、需解决的事务，应该何时展开讨论并制定解决方案。这种参与形式，注重“自下而上”的推动模式。社区参与的层次越高、越能够充分反映社区居民的意见。

A社区，老龄化程度较高，该社区工作主要以老年社会工作为主。该社区居民参与度不高，因为老年人不知道参与的意义和价值。老年人的普遍文化程度教高，半数以上的老年人在高中及以上的文化水平，除此之外老人们身体状况普遍良好，但经过社工人员发现老人们的生活幸福指数不高，普遍反应晚年生活过于空洞乏味。

三、 服务计划

（一）前期计划。

1.社区走访调研通过听取社区汇报、实地走访、老人座谈、问卷调查等多种方式，收集服务相关信息和做出需求评估。2.通过座谈会等方式向A社区老人代表介绍活动形式和目的意义，征询老人意见建议，发挥老人在社区中的领袖魅力，获得老人的支持和协助。3.开展问卷调查，集中收集老人在年龄分布、性别构成、身体健康状况、职业经历等基本信息，重点评估小区老人退休后的生活状况及服务需求。4.向小区老人代表详细说明工作的目的意图、服务开展的过程、进一步稳固专业关系。

（二）中期计划。

1.长期有序的社区照顾；社区采取居家照顾为基础，与街道合作开办社区日间照料中心，并长期建立有效的志愿者库。除此之外，通过招聘和培训，计划一支多人拥有中级社工师、助理社工师、心理咨询师、中级护老员等从业资格的专业服务队伍。2.构建“三社联动”新格局，丰富社区自治主体；“社区 + 社区社会组织 + 社会工作者”三者之间共同发展来营建社区居民自治空间，通过增加居民自治主体来促进居民自治发展。其中社区是居民自治的平台，社会组织是社区居民的主要中介，社会工作者则是具体自治活动的推动人。社区在做关于社区建设的时候充分考虑居民的意见，采用协商的形式而非仅仅是告知。社会工作者可以针对需求整合社区内外资源，综合运用社会工作理念、工作方法与技巧开展服务。3.构建邻里互助支持网络；开展小组，增强居民间互动关系；通过分享自我“积极老龄化”晚年生活，从而带给小组其他人支持，形成互帮互助的小组，构建积极有效的支持网络。4.大型活动，增强社区凝聚力；在恰当的节日联合各方举办社区大型活动，宣传社区文化，营造有序、和谐、团结的社区氛围。通过大型活动，宣传公民意识和价值，也可以在活动中表彰和评比，通过多样的活动形式促进社区居民各种社会支持网络的构建，从而可以通过树立典范，宣传良好公民的行为。

四、后期结束

（一）评估。

第一，经费的报销。社工人员应主动了解经费使用情况和报销审核程序，在服务结束后尽快处理经费报销的事宜，另一方面也通过财务的透明来增强服务的公信力。第二，对服务资料档案进行及时归档处理。包括社区前期调研、中期方案执行和后期效果评估。第三，及时做出表彰活动。通过表彰激励服务人员，从而也能让其他志愿者或工作人员及时反思，并且对本人的工作有客观的评价。第四，对服务成效进行评估。主要包含对服务过程评估和服务结果评估。

（二）反思。

首先，开展活动方面应该注意考虑老年群体的特殊情况，在开展服务时应该注重特殊群体的诉求，尽力让社区内所有的居民都能参与到社区自治中，都能在社区参与中找到自己的位置。其次，在推行居民自治模式中，应该注重多方的协调配合。居民自治毕竟是自下而上的模式，非官方、专业团队，应该在推行中也注重听取和吸取专家意见、优秀社区典范的建议和经验。最后，在开始建立社区邻里支持网络时，应该不仅仅注重新支持网络的构建，也应该注重已经有的邻里关系网络，从而进一步强化和支持使之成为邻里支持网络，同时不断巩固已有的支持关系。

参考文献：

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[4]陈伟东.邻里网络：自组织的社会结构—解读城市社区自治的一种分析框架.华中师范大学.2012年第2期

[5]叶南客，陈金诚 我国“三社联动的模式选择与策略研究[J].南京社会科学，2010（12）.75 - 80.

作者简介：王宇婷（1993.10-），女，汉族，甘肃兰州人，南京航空航天大学人文与社会科学学院2年级社会工作专业硕士研究生，研究方向：公益慈善。