凯恩斯就业理论对我国就业问题的启示——基于消费需求角度

侯月瑶

（安徽财经大学　经济学院，安徽　蚌埠　233030）

凯恩斯就业理论对我国就业问题的启示——基于消费需求角度

侯月瑶

（安徽财经大学经济学院，安徽蚌埠233030）

受经济下行影响，我国的就业形势越发严峻，社会劳动力供过于求，失业人群越来越庞大.本文将结合当前经济形势，通过凯恩斯的就业理论，从消费需求角度，分析我国就业中存在的问题及其对消费以及就业的影响，并从消费需求角度提出可以增加消费需求，促进就业的解决措施.

凯恩斯；消费需求；就业现状；解决举措

1　引言

1.1研究背景及意义

就业是民生之本，安国之策，目前我国的就业形势十分严峻，失业人口数量极大.根据国家统计数据，近年来国家新增就业人口数据高达1300万左右，并逐年上升；然而每年新增的就业岗位则约900万，这对于新增就业人口以及等待就业机会的下岗职工来说是远远不够的.仅城镇登记失业人口都有900万以上，并逐年增长，即使国家积极发展经济，创造就业岗位，也无法满足居民的就业需求.此外从2010年开始，城镇登记失业率稳定在4.1%高居不下，而该数据调查对象仅是城镇中就业者，和在就业服务机构中进行登记的失业人员，相对于真实的失业率可能局部失真.Fathom Consulting发布研究报告表明，中国真实失业率可能已经上升至12.9%，是官方城镇登记失业率的三倍之多［1］.这样的失业情况，必须要得到国家重视，因为失业不仅是关系到人民生活的社会经济问题，更是关系到国家稳固发展的政治问题.

充分就业对于社会的意义非凡.首先充分就业是政府宏观调控的首要目标，是对人力资源的充分开发，使社会各自资源达到最优配置，促进社会和谐发展；其次充分就业改善人民生活，缩小居民贫困差距，使得社会成员茁壮成长；最后充分就业更是与经济发展密切相关，一国越是接近充分就业，其人民收入总水平越高，消费越高，经济发展越是蓬勃.因此解决就业问题是一国为实现国家富强的迫切需要，也是我们追寻的最高目标.

1.2文献综述

1.2.1西方就业理论研究

凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中，反驳新古典学派对就业的认识：在资本主义市场中，供求可以自行调节达到均衡，劳动力总是趋于充分就业，因此市场中不存在失业现象.凯恩斯认为这本身就是基于“供给自身创造需求”错误前提的错误认识.在完全竞争市场中，有效需求低于均衡是常事，失业的存在也是必然的.对于解决失业问题，凯恩斯强调政府干预经济，扩大有效需求，也就是扩大消费与投资需求，来实现充分就业.

现代就业理论是在凯恩斯就业理论上的继承与修正，菲利普斯曲线表明失业率与通货膨胀率呈负相关，两者可能同时处于较高水平，因此单靠调整通货膨胀率来缓解失业问题是不明智的，而是要取得两者之间的均衡.另外，20世纪70年代供给学派也一反凯恩斯需求侧解决就问题，从供给方面出发，通过大幅度降低税率和节制的货币政策来刺激生产，扩大就业.［2］

总的来说，凯恩斯就业理论中“政府干预经济”得到广泛运用，通过刺激消费与投资，拉动经济增长，扩大就业.然而其并没有解决资本市场中根本问题，只能适当使用，不能过度，因为政府在刺激需求时，也刺激了生产，造成失业与通货膨胀并存滞涨的不良局面.供给学派的就业理论虽然其中某些观点得到大众认可，但是他过度强调从投资增加生产，发展经济，忽略了过度的生产也会造成生产过剩.

1.2.2国内就业理论研究

我国对就业理论的研究主要表现在借鉴西方就业理论解决国内就业问题.比如说《凯恩斯就业理论的分析与我国当前的失业问题》（黄敏，2003），《当前大学生就业难现状分析——基于凯恩斯就业理论》（钮林豪，2014），《凯恩斯就业理论对金融危机背景下我国就业问题的启示》（周洁，2010）等等.这些研究具体分析了凯恩斯就业理论的基本内容，提出就业理论的可借鉴与不足之处，结合我国的就业形势提出建议.但是他们的研究并没有结合相关就业数据，只是从理论上叙述，缺乏一定的可信性.

1.3写作思路与主要内容

本文围绕凯恩斯就业理论中消费需求，认为消费需求不足是造成失业问题的主要原因.通过收入、分产业构成、年龄构成、受教育程度的就业数据，分析我国就业市场中存在的问题及其对于消费的影响，据此提出增加有效需求、解决失业问题的对策.

2　我国就业现状分析

2.1我国就业现状及存在的问题

2.1.1居民收入增长，收入差距过大

随国内经济发展，居民生活水平得以大大提升，同时工资收入也在逐年增加，但是收入差距依然很大.由表1可知，城镇与农村居民人均收入逐年递增，且涨幅平缓，趋于一条直线.此外，城镇居民人均可支配收入要远高于农村居民人均纯收入，数据显示从2010年至2014年，城镇居民人均收入一直是农村居民人均纯收入3倍左右，两者间差距依旧，并且还在扩大.表1中柱状图也表示随收入差距的增大失业人口逐年递增，因此我们认为过大的收入差距会导致失业人口的增加.

表1［3］

2.1.2劳动力结构变化大

大力发展第三产业一直是国家发展经济的核心，如近来实施的供给侧改革也是着重化解第一产业过剩产能，加大第三产业的发展.由表2可观，从2010年起，第二产业就业人数相对持平；而第一产业就业人数逐年减少，且下降的速度很快；与此同时第三产业就业人数猛增，并已超过第一产业，且两者间差距还在不断扩大中.结合表2中柱状图，可以看出2013、2014年产业间劳动力结构变化大，相应的失业人口增加幅度也非常大，因此劳动力结构改变与就业密切相关.

表2［3］

2.1.3老年就业者数量增加

就业的主要人群主要是青壮年人.由表3可知，从2011年至2015年间，我国就业人群在20-29岁、30-39岁、40-49岁三个阶段分布较平均且很稳定，约占就业总人数的70%.16-19岁的少年以及60岁以上的老年人在就业人群中所占比率较少，约占总人数的11%.然而从2011年开始，60岁以上老年人的就业比率在不断上升，且涨幅不小.表4将60岁老年就业者比例与失业人口单独列出，我们发现随老年就业者比重加大，失业人口数据也在上升，不难想到两者间也有一定的关系.

表3［3］

表4［3］

2.1.4就业人员受教育程度偏低

从1999年开始，教育部出台文件要求扩大高校招生规模，发展教育，提高居民的教育水平.然而相关数据表明（表5），占总就业人数比例最大的受教育水平是初中，其比例近50%.专科、本科和研究生及以上的就业人数较少，但其比重在不断的增加中，截止至2015年，受高等教育的就业人群比例已从2011年的10%上升至16%，并且还在继续上升中.于此同时，未受过教育的就业者比例也在显著减少.但是不忽略的是初中学历就业者所占的比例太大，换句话说就是国内就业者一半都只是初中教育水平，学历本身就是限制就业的因素，因此居民教育水平偏低对于就业存在消极影响.

2.2消费需求如何影响就业

凯恩斯将失业问题的原因归结为有效需求不足，有效需求又体现在消费需求与投资需求两方面，凯恩斯认为消费需求不足是造成有效需求不足的最主要要原因，甚至投资需求也是消费需求的一种延伸.因此造成消费需求不足的原因必定影响就业.我们可以将以上造成消费不足的就业问题归纳总结为收入差距过大、政策因素、受教育水平低、失业保障体系不完善与老龄化.分析这些问题如何造成消费需求不足，最终影响就业.

2.2.1收入差距过大

过大的收入差距往往会导致居民消费需求不足，我国虽说居民收入总量大大提高，可是财富却集中在一小部分富人手里，同时因其比例极少，且更倾向于投资和储蓄，他们的消费虽高，但在居民总消费中并不占主导；而中低收入人群庞大，他们有消费需求，却苦于没有消费能力.于是过大的收入差距必然导致消费需求不足，消费率持续走低.

另外收入差距必定源自于地域发展的差异，就业者争前恐后涌入发达城市，企图获得高收入，然而发达城市中就业岗位有限.欠发达地区收入水平不高，就业竞争不大，但是就业者不愿意接受当地的工资水平和工作环境，于是欠发达地区就业者少，收入低，消费少，经济发展落后.过大的收入差距会导致劳动力过度聚集，不仅激化劳动力供求矛盾，还使区域间经济发展差距更大，进入恶性循环.

2.2.2政策因素

政策因素与社会就业状况密切相关，国家出台某一项政策，往往会对该产业、该行业产生巨大影响，直接影响就业岗位的数量.劳动力结构转换过快，产业内就业人员来不及转换自己的工作方向，就遭遇了业内大量裁员.于是他们会经过一段时间的无业时间，需要重新学习新的技能在另一行业中重新上岗.这段时间内他们没有收入，且社会保障中失业保险制度的约束太多，他们所能获得的补助太少，必然导致他们的消费大大降低.消费的降低必然带来经济萎靡，而企业为了继续生存，就会裁员，于是就业岗位变得更加少.比如2016年供给侧改革首要任务就是化解第一产业过剩产能，去产能则必定导致一部分企业退出市场，造成就业岗位的流失.数据表明，由钢铁、煤炭行业间去产能将影响180万个工作岗位，预计将分流职工80万人.［4］

2.2.3受教育水平低

表5给出最近5年的数据，显示我国就业者中近一半人群受教育程度为初中毕业，受过高等教育的就业者（大专、本科及研究生及以上）的比重只有14%左右.一般来说受教育水平与消费呈显著正相关，即教育水平越高，居民用于非基本消费支出的比例越高，消费等级越高，消费总支出越大.［5］我国就业人员受教育水平总体偏低，因此非基本消费占总消费比重较小，也就是居民在除去日常生活消费外，对娱乐，休闲、理财等活动消费较少.这首先不利于那些服务性行业的发展，同时也拉低居民总消费，遏制社会经济增长.而解决失业问题最根本的措施就是发展经济，促进就业岗位的再生.

2.2.4失业保障体系不完善

完善的失业保障体系为消费者提供保障，鼓励其消费，拉动内需，促进国家经济发展.解决失业问题最根本的举措就是发展经济，靠经济发展新增更多的就业岗位.不完善的失业保障制度必将使中低收入者的生活成为一种负担.凯恩斯消费函数理论将收入与消费联系在一起，中低收入者由于对未来收入预期不确定，且失业保障制度的不完善，使他们相比消费更倾向于把收入储蓄起来，以备不时之需［6］.这样的消费倾向大大遏制了社会消费需求.因此不完善的失业保障体系不仅不能够为人民提供失业救济福利，增加消费需求，还不利于经济发展，最终无法创造更多就业岗位.

2.2.5老龄化

截止至2015年底，中国60岁及以上的老年人口超2亿人，约占总人口比例的16%，这说明中国已进入老年化社会，且老龄化程度还在不断加深.由表3，我们也可以看出，这几年老龄就业者比重在不断的上升，这必然意味着青、中年就业人数的减少，而老年人的消费需求单一，且市场中满足老年人消费需求的商品并且远低于青、中年就业者，他们获得收入却少有消费，拉低了居民消费水平.消费直接与经济相关，经济繁荣带来更多新生的就业岗位，总体消费水平偏低就导致经济萎靡，就业规模，就业岗位供不应求.

3　凯恩斯就业理论对我国的启示

凯恩斯提出的就业理论中最有建设性的一点就是，强调政府干预经济的作用，这也被大众所推崇.因此就凯恩斯就业理论解觉就业问题，将从消费需求角度，以政府和社会成员层面提出增加消费需求的措施，以此增加有效需求，实现充分就业.以下是我浅薄的观点：

3.1调整收入分配，缩小收入差距

过大的收入差距遏制了居民消费总量，最终造成了有效需求不足.因此国家需要调整收入分配，比如提高农民收入，提高最低工资标准，提高个人所得税起征点，加强监管高收入人群收入来源，缩小收入高低差距，增加居民的社会消费，让经济带动就业岗位的增加.同时，收入差距的缩小也意味着地域间收入差距缩小，平衡劳动力聚集，让就业者不再集中在沿海、特大城市中，缓解局部地区失业现象.

3.2完善失业保障制度，建立劳动力信息供求系统

完善的失业保障体系拉动内需，促进经济发展，创造工作岗位，国家应该健全完善失业保障制度及对失业者扶持与救济的相关政策，为其重新就业创造积极条件.目前我国失业保险金领取要求严格：规定失业者要在就业服务机构中进行失业登记，并缴纳满一年失业保险金.然而许多失业者不愿意进行就业登记或者失业保险缴纳未满一年.因此，国家可以稍微放松保险金领取要求，确保能让更多失业者领取，另外还要严格监督，不要让其他在职居民钻了空子.目前我国还需要建立劳动力信息供求系统，让失业者可以第一时间发现空缺的工作岗位信息，抓住机会，重新就业.

3.3加大教育投资、提升国民受教育程度

教育投资是人力资本投资中最直接也是最有效的途径，对增大消费需求起重要作用.我国要加大教育投资，比如投资教育基础设施，让学生处于更好的教育环境中；完善奖助学金制度，鼓励学生勤奋学习；完善生源地贷款制度让低收入家庭也可以享受教育等等.除此之外，国家还要完善教育投入结构，首先要缓解地区之间的教育差异，增加对教育落后地区的投资，另外还需要大力发展高等教育，鼓励居民获得更高的学历.综上，教育投资提高了居民的受教育水平，改善了居民的消费结构，扩大了社会消费，促进发展经济，创造了更多的就业机会.

3.4开拓老年人消费市场，扩大老年人消费

扩大老年人消费最直接的办法就是开拓与老年人关联度高的产业的发展.［7］比如说设立老年人休闲娱乐的场所，服装业从样式到颜色多样化生产老年人的服饰，食品生产开发针对老年人身体状况对的食物，开设为老年人提供看护照料的机构等等.这些直接与老年人消费相关，让他们不仅丰富自己的老年生活，还能够增加自己的消费，促进社会经济发展，新生更多就业岗位.

3.5树立正确的择业观

当代大学生很多刚毕业，就面临失业的局面，其中很重要的一个原因就是不能客观评价自己，对工作岗位太挑剔，期望太高，倾向于体面又稳定的工作，且又希望能在经济发达城市工作.那些发达城市就业人数必然供大于求，然而在中西部欠发达地区，用人需求高但是多数大学生不愿意接受这样工作和环境.因此就业者需要端正自己的态度，客观的评价自己.高收入、体面的工作是每个人的追求，但是某些基层、公益性工作以及中西部计划对于高校毕业生也是非常有意义的，每份工作都是平等的，客观评价自己，选择合适自己的工作岗位，接受锻炼，吸收经验，为以后更好的发展奠定基础.

〔1〕中金网.中国失业率的真相［EB/OL］.http：//news.cngold.com.cn/20160606d1903n72136287.html.2016-06-16/2016-07-26.

〔2〕郭洪斌.国外就业理论及其政策对中国的启示［D］.吉林大学，2006.

〔3〕国家统计局人口和就业统计司.中国人口和就业统计年鉴［M］．北京：中国统计出版社，2010～2015．

〔4〕央广网.上半年我国城镇新增就业717万人就业形势总体平稳［EB/OL］.http：//china.cnr.c n/news/20160709/t20160709_522627454.shtml.2016-07-09/2016-07-12.

〔5〕黄园.受教育程度对我国城镇居民消费结构的影响研究［D］.湖南师范大学，2014.

〔6〕崔新华.用“有效需求不足”理论分析我国消费不足的原因［J］.经济研究参考，2009（33）：37-39.

〔7〕于潇，孙猛.中国人口老龄化对消费的影响研究［J］.吉林大学社会科学学报，2012（01）：141-147.

F249.2；G465

A

1673-260X（2016）10-0267-04

2016-07-07