铁塔租赁时代运营商的成本管理思考

■/蔡　欢

铁塔租赁时代运营商的成本管理思考

■/蔡欢

2014年7月铁塔公司成立，从行业整体看，意味着通信行业作为国企改革的“先头部队”开始实践国家资源整合的战略部署，以实现社会重复投资的瘦身；从行业内部看，行业价值链供应侧的改革，意味着运营商必须对铁塔资产由建改租的运营模式做出相应调整。文章通过分析铁塔租赁对运营商带来的具体影响，并根据不同的影响因素提出相应的管控建议，以争取在铁塔租赁时代为运营商争取最大的改革红利。

运营商铁塔租赁成本管理

一、铁塔租赁时代的到来

通信业有句行话：“网络质量是通信企业的生命线”。网络质量靠的就是通信铁塔基站设施地域覆盖的全面性和资产营运的稳定性，而这些又取决于运营商对这类资产的建设、维护和管理。4G时代的到来，移动业务越来越重要，运营商为了抢占市场先机，通信铁塔基础设施的投资建设俨然已成为最为关键的竞争因素，既然是竞争，必然会存在一些不和谐的因素，再加上居民对基站辐射存在一定的误解，导致运营商在建设规划进小区时，基站站址的选择和谈判难上加难，这自然使得投资建设的成本越来越高。另一方面，从整个行业来看则是社会重复投资现象严重，资源利用率偏低，而工信部也早已意识到这个问题，并已通过一定的行政手段出台相应的政策推动运营商间在通信基础设施方面的共建共享，但效果甚微，就以2015年某运营商交割铁塔公司的存量塔为例，交割的存量自有塔为24.8万座，既有共享塔为8.8万，折算共享率仅约26%。

铁塔公司成立后，截至2015年底共承接建设需求58.4万，实际交付铁塔48.5万，建设需求已达通信行业近30多年累计总量的三分之一，更重要的是，新建铁塔基站的共享率大幅提升至75%，相比三大运营商的自行建设，减少近26.5万座基站，相当于节约投资500亿元，这正是国企改革通过资源整合所要达到的目的，因此以“共享”为核心的铁塔模式也正被社会所津津乐道。从运营商角度看，通信铁塔基础设施不再需要自己去投资建设和运营维护，只需向铁塔公司租入资产即可，这样运营商可以将节省的人力和精力投向业务发展，如此“术业有专攻”的改革方向乍一看就应当是双赢模式，但事实呢？并非如此，从运营商近半年的铁塔租赁费来看，尤其是铁塔规模相当的联通和电信公司来说，铁塔租赁费远比自己运营和维护时的成本高出很多，这使得铁塔租赁的定价标准成为了众矢之的。

但铁塔租赁费的上升仅仅与租赁的定价标准相关吗？答案不完全是。在算清楚铁塔租赁时代运营商的效益账之前，笔者认为势必要清楚认识铁塔租赁费每一个构成因子对运营商现有管理模式的改变与影响，所谓知己知彼，方能百战不殆。

二、铁塔租赁对运营商管控模式的改变和影响

如今企业不可能再孤军作战，而应该恰如其分地融入到其所处的外部环境中，并根据外部环境的变化恰到好处地调整内部管理模式。铁塔租赁对运营商的影响，从外部看就是其所处价值链的重组，从内部看就是铁塔资产运营模式的改变，但无论发生了什么改变，铁塔模式的“共享”思想都是必须为运营商所正确认识的。

（一）运营商所处价值链的改变与影响

借助迈克尔·波特的五力模型来看（见图1），铁塔租赁打断了原有通信铁塔基础设施建设的供给侧链条，重塑了运营商移动通信业务的上游企业。在2015年完成存量铁塔交割后，运营商的铁塔基础设施将从自行建造改为经营租入，由自建时对应的多家上游供应商，如施工方、设计方、监理方、设备厂商、场地租赁方、代维服务方等，改为对应铁塔公司一家，这对降低运营商的管理成本显然是非常有利的，尤其是那些不可量化的隐性管理成本。因为业内人士都清楚，铁塔基站站址资源的稀缺和民众对辐射认识的误区，导致一个基站站址资源从规划选址到最后谈定，整个过程充满了难以想象的困难和艰辛，有些基站甚至在建设完成后依然被迫拆除，给企业带来了不可预见的损失。而现在，这些难题都将由铁塔公司来承接，这对运营商来说可以极大地提高工作效率。

图1　通信业的行业价值链

另一方面，之前为推动自身移动通信业务的发展，三大运营商更多地是竞争者关系，在铁塔基础设施建设领域竞争异常激烈，有些甚至出现敌对，尤其是对一些重要站址，某些运营商甚至通过提高价格或签下排他性协议来阻碍其他运营商的进入，而铁塔租赁恰恰缓解了运营商间站址抢夺的矛盾，为运营商提升了巨大的合作空间。

（二）运营商运营模式的改变与影响

铁塔租赁对运营商运营模式的改变，简单地说，就是铁塔基础设施由自建改为租入，具体的影响是对运营商运营成本结构的改变。

自建模式下（见图2），运营商形成自有固定资产，运营管理贯穿从开始建设进入到最后报废退出的铁塔资产全生命周期，管控重点一般集中在进入环节的投资规模和建造成本。经营过程中建设成本以非付现成本折旧费的形式，与场租费、维护费等付现成本共同影响着企业的运营成本。

图2　自建模式的成本构成

租赁模式下，首先运营商投资成本降低，形成的资产规模在缩减，这对重资产的运营商来说，一定程度上提高了整体资产使用率，资产运营管理成本也将有所降低；其次，租赁模式完全以付现成本租赁费的形式影响企业的运营成本。当然对运营商来说，最关心的必定是自建改租赁后，整体成本是否会下降？因此，深度剖析铁塔租赁的定价模式，正确认识租赁费的每一个影响因子至关重要（如图3）。

分解铁塔租赁的定价公式，不难发现铁塔租赁费同时受建设数量、单塔租金和共享折扣三大因素共同影响。而单塔租金又具体受标准建造成本、维护费、场租费和电力引入费等影响。由于标准建造成本和共享折扣标准是三家运营商和铁塔公司集团层面统一谈判的结果，下属省公司只能执行标准，相对可控程度较低。而需求数量、建造方式、维护费、场租费和电力引入费是运营商省级以下层级可自行控制的因素，并且从租金费用构成的比重看，建造成本占据了总租费的近70%，维护费和场租费约各占15%，电力引入费等其他费用只占了不到1%，另外由于建造方式一定程度影响了铁塔的共享情况，从而影响了共享折扣系数。由此可见，需求数量、建造方式、维护费和场租费是运营商成本管控的重点。

（三）正确认识潜在的共享红利

图3　铁塔租赁定价公式和影响因素

“铁塔模式”的核心是“共享”，对运营商来说，共享的红利就是铁塔公司通过服务协议约定以共享折扣（见表1）方式给予运营商使用共享塔的优惠。那共享到底能带来多大的效益？

表1　共享折扣定价规则

【案例】假设一个地面塔的标准建造成本为30万，折旧年限为10年，维修费0.5万元/年，场租费1.5万元/年，折损率为2%，毛利加成率为15%，不考虑其他税费。

2016年1月A运营商提交铁塔建造需求并于1月交付使用，3月B运营商发现在此片区域也需建设铁塔，于是共享了A运营商的此处站址。由此A和B形成了两家共享，与各自独享相比，A此铁塔每年节约了约1.4万，B每年节约了1.12万（见表2）。

表2　两家共享的折扣红利

假设5月C运营商也共享了此站，此时与独享相比，A此铁塔每年节约了约1.96万，B和C每年各节约了1.68万（见表3）。

表3　三家共享的折扣红利

再假设A运营商今年一共有1000个两家共享站，那每年因共享节省的成本就是1400万，可见，共享折扣是每个运营商可挖掘巨大的“潜在效益”。

三、铁塔租赁时代运营商成本管控的建议

（一）加强与外部利益相关者的合作

1.建立与铁塔公司的合作关系。目前，运营商将苦心经营的存量铁塔资产在交割后，却要以高价费用租回，同时在铁塔的运营过程中又因管理信息的不对称，导致双方均将对方当成了竞争者，在沟通谈判时阻碍重重。但从长远发展看，运营商应当建立与铁公司的合作关系，尤其因为铁塔公司刚成立，民众对其的低信任度致使其在站址谈判、场地租赁时，往往会遇到一些站址场地提供者的拒绝或坐地起价，而这些问题最终的受害者必然是运营商自己；假若运营商能以合作者的态度，在一定程度上参与到铁塔选址的谈判、铁塔建设的设计等过程中，利用自己良好的信用资源，帮忙铁塔公司协调一些难题，那最后的受益者必定也会是运营商自己。

2.加强与其他运营商的深度合作。目前运营商纷纷反映铁塔租费过高，而新一轮的产品定价各方也久久未能满意，于是对铁塔租赁提出了一个新的问题，就是现在铁塔基础资源集中在铁塔公司一家身上，是否意味着供应侧会出现新的垄断？另一方面，三家运营商对铁塔基站站址资源的信息掌握极其有限，既然要抓住“共享”的改革红利，那光靠铁塔公司单方面的信息渠道是无法有效解决信息不对称的问题，于是完全透明化站址资源信息就变得极为重要，此时，强化运营商之间的深度合作是必然之路。

（二）优化对内相关要素的管控措施

1.做好预算刚性控制。对租赁费切实有效的控制必然要通过制定铁塔租赁专项成本预算。预算的制定应当分存量和新增两部分，存量部分租赁费测算相对稳定，新增部分应当结合往年自建成本的发生情况，根据定价模型中各个因子做好当年的预测，尤其对建设数量、场租费、维护费和起租时间进行重点控制。建设数量应当与业务发展相协调，并根据业务发展趋势作好建设需求的资源配置；场租标准由于受地域因素影响，因此租赁费控制必须充分结合新建铁塔基站的区域分布情况；维护费由于标准较为统一，定价标准的合理性极为重要，可以通过市场招标的形式进行取定。

2.做好内部职责分工。建设规划部门应当做好建设需求的规划，除了建设数量和区域分布外，特别要注意建设方式，目前新建方式有三种：自有改造，存量改造和纯新建，这三种方式对建设成本和共享情况的影响是不一致的，在实现同样的业务支撑情况下，优先选择成本较低的方式，同时应当做好有效的建设需求和交付验收的信息管理。网络运营部门应当做好后期租赁铁塔运营服务的管理，建立对铁塔公司的月度服务质量考核制度，做好对运营过程中租赁费的核实，为后期的新服务谈判积累基础。财务部应当做好铁塔租赁专项预算的管控，资源分配的审核，铁塔租赁费的账务核算和支付结算工作，同时要做好铁塔租赁费的跟踪和分析，为指导业务部门的谈判提供数据支撑。

3.建立表外资源管理。由建改租后，铁塔不再形成自有资产，但考虑到铁塔租赁资产的数量较多，且运营过程中铁塔部分信息的不定期更新，尤其是共享情况的变动，这些信息都将对租赁费产生不同程度的影响，在大数据时代，要做好成本预算管理和后期决策数据的支撑，必须依靠数据的有效运用，而数据运用的前提是有海量的数据，因此将租入的铁塔资产以“表外资源”的形式进行管理十分必要，尤其是要做好对单位、地域、建造方式、产品类型、起租时间、各项费用明细、共享情况等重要信息的记录和更新，形成充分和连续的租赁信息数据库，并常规化数据分析工作，将对运营商的铁塔租赁专项管控和后期的定价谈判提供强有力的数据基础。

［1］黄琪琳，朱静娴，孙巧.算算铁塔公司的效益账〔J〕.通信企业管理，2016（3）.

◇作者信息：中国电信股份有限公司浙江电信

◇责任编辑：张力恒

◇责任校对：张力恒

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