浅谈如何提高保密宣传教育的有效性

徐向红

【摘 要】本文从保密工作面临的形势，浅析了开展全员保密宣传教育，突出领导干部、涉密人员和管理人员的保密教育，强化理想信念教育，注重丰富宣传内容，灵活宣传方法，对提高宣传教育有效性的作用。

【关键词】保密宣传教育 领导干部 涉密人员 管理人员 有效性

保密宣传教育一刻也不能放松，必须结合实际，采取切实、可行、科学、有效的方法开展保密宣传教育，既要全面覆盖，又要突出重点，还要强化信念教育，丰富宣传内容、灵活宣传方法，让保密宣传教育发挥它的引导、规范、推进和激励作用，提高它的有效性。

一、全面覆盖，突出重点。

（一）覆盖全体员工的保密宣传教育工作

保密宣传教育是以保守国家秘密为直接目的，对全体公民及各机关、单位（尤其是国家机关、要害部门）的工作人员进行的关于保守国家秘密的思想政治教育和业务知识的传播工作。

对军工企业来说，开展全员保密宣传教育是适应当前形势的需要，是维护国家安全、保障科研生产顺利进行的需要，是提高企业员工保密意识、筑牢保密思想防线的需要。

（二）突出领导干部的保密宣传教育

领导干部既是保密宣传教育工作的重点，也是难点。因为保密宣传教育这一管理行为不属于严格的法律意义上分类的行政行为。领导干部是重要的涉密群体，知密多，涉密深，有权力，一旦泄密，后果严重。根据“突出重点”的保密工作方针，切实抓好领导干部的保密宣传教育意义重大。

要提高对领导干部保密宣传教育有效性，除了请专家讲课，或送领导干部出去培训，接受高水平的教育，提高思想认识外，单位保密工作部门要高度重视领导干部的保密教育培训，必须用心对待每年针对领导干部的教育培训，不管出现什么情况，要想尽各种办将每次教育培训落到实处，领导干部忙，就采取“送”的方式（送保密工作指示、标准、文件、杂志、通报、答卷），领导干部在开会，就多等一会儿，领导干部出差了，就关注回来的时间，实在紧急，就打个电话或发个短信提醒，总之，对领导干部的保密教育培训不能不了了之，一定要落实到位。不让保密教育在高层留空白，留隐患。

领导干部积极参加保密教育培训，提高了保密意识，重视了保密工作，做到立身为旗做表率，以身作则严要求，就能起到上行下效的作用，就能让员工对保密工作产生敬畏之心，就能有效地推动保密工作的开展，

（三）突出涉密人员的保密宣传教育

涉密人员，是指在日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉国家秘密事项岗位工作的人员，涉密人员既是国家秘密的接触者，又是国家秘密的保护者。国家秘密能否得到有效保护，关键在于涉密人员能否自觉遵守保密法律法规，切实履行保密责任和义务。根据“积极防范”的保密工作方针，加强对涉密人员的保密宣传教育工作，对于确保国家秘密安全同样意义重大。

突出涉密人员的保密宣传教育。就是要做好涉密人员的上岗、在岗和离岗教育。

1.上岗教育

新上岗人员是单位的新生力量，刚从大学毕业，对未来充满希望，对工作充满激情，思想单纯，愿意接受教育，提高他们的保密意识，最有效的方法就是接受教育培训，开展闭卷考试。严格的考试会给新上岗人员留下深刻的印象，是一个良好开端。有了良好的开端，在以后的工作中，就能自觉遵守保密规定，按章办事，养成良好的保密行为习惯，一年又一年，一代又一代，必定会造成好的局面。

2.在岗教育

在岗教育，重点在于交给涉密人员保密常识、保密技能，达到知保密、懂保密、会保密、善保密的效果，具备防窃密，防策反，防陷阱的技能，有坚定的信念，能自觉履行保密责任和义务。教育培训的方式很多，比如，可采取电子答卷与纸质答卷相结合，开卷与闭卷考试相结合，请专家培训和自己培训相结合，学习先进经验与自我创新相结合等，完成好规定动作，策划好自选动作相结合。所有的教育培训必须切实可行，不能过多占用涉密人员的工作时间，不能流于形式，要真正落到实处，要有严格的制度规定和考核标准，要结合实际，找准宣传教育的好时机，才能达到宣传教育的目的，做到事半功倍。

3.离岗教育

虽然离岗人员在在岗期间已接受过保密教育培训，但在离岗前还是不能放松保密教育，依然要提醒他们严格遵守保密纪律，离岗后同样要保持清醒的头脑，不该说的秘密不说，违反保密法规的事坚决不做，尽到一个涉密人员应尽的义务，时刻牢记“国家利益高于一切，保密责任重于泰山”的核心价值观，保密高压线在任何时候都不能触碰。

（四）突出“两类”管理人员的保密宣传教育

第一类是涉密信息系统“三大员”：系统管理员、安全保密员、安全审计管理员、；第二类是涉密载体管理口和涉密信息输入输出口管理人员。

“常敲警钟头脑清”，这是谢觉哉老人的一句话。对这两类人员的管理，必须常敲警钟。尤其是信息系统“三大员”管理者，他们年轻，防范意识薄弱，容易麻痹大意，对保密工作重要性认识不够，需要加强教育，提高他们对保密工作重要性的认识，这是任何一个涉密单位都必须正视的问题。

二、强化理想信念教育

人的脑子，人的思想，是会变的，如果我们的脑子被敌对势力搞乱，我们就会不知不觉改变自己的价值观念，思想阵地出了问题，后果会不堪设想。

因此，我们要坚守思想阵地，强化理想信念教育，提高思想认识，树立正确的世界观、人生观、价值观，决不让思想阵地出问题，让敌对势力永远失望。让坚定的理想信念成为全体员工为实现保护国家秘密的目标提供不竭的精神动力。

三、丰富宣传内容，灵活宣传方法

（一）丰富宣传教育内容，确保有效性

保密宣传教育的内容随着保密工作任务的确定而确定。因为，保密与窃密斗争的形势总是不断发生变化，保密工作所涉及的各个业务工作领域的情况也在不断发生变化，党和国家的保密工作政策、法律也在不断调整，每一时期的保密宣传教育的内容是在变化的。

因此，在采集保密宣传内容时，要随任务、形势、领域、政策、法律的变化而变化。可紧紧围绕“五个重点”进行宣传：法制教育、形势教育、案例教育、技能教育（信息化条件下防泄密、防窃密、防策反、防陷阱等技能）、信念教育。

（二）灵活宣传方法，增强宣传效力

1.“安全保密，人人有责”，人人参与保密宣传教育，影响力更大。邀请领导干部及涉密人员参与宣传教育，能增强保密宣传教育的影响力和感染力。比如：在内网进行的每月保密宣传和每周保密知识问答时，附上领导干部和涉密人员写的警示语，能增强宣传效果。

2.保密宣传教育与保密检查相结合。宣传与检查虽是保密管理工作的两个方面，但却不可分割，检查的过程既是宣传的过程，也是教育的过程，做到立查立改，以查促教，是做好保密宣传教育又一有力措施。

3.利用好工作环境和工作平台。制作保密宣传展板张贴上墙，定期更换，让每一面墙都会说话，都富有生命力；充分利用内网和电子显示屏宣传保密常识，便于涉密人员学习，增强可操作性，让每一个具备保密宣传教育功能的设施都具备引导作用。此外，还可制作保密知识小册子、便签、书签，鼠标垫，让涉密人员感觉到，时时有保密提醒，处处有保密要求，营造良好的保密文化氛围。

4.缩短宣传间隔时间，做到不间断的宣传。缩短宣传间隔时间，目的是防止人们遗忘，防止保密宣传淡出人们的视野，达不到宣传教育的目的。不间断宣传就是做到年年讲、月月讲、周周讲。每年开展保密宣传月活动，造声势，强意识；每月针对方针政策、法律法规、形势任务等内容进行保密引导宣传；每半年开展保密知识答卷，强化对保密工作重要性的再认识，可采取电子答卷和纸质答卷相结合，认真对待每一份答卷，每卷必改，每问必答，你的工作态度对提高涉密人员的保密意识很重要。每周有普法宣传知识问答，让涉密人员掌握保密知识技能。每半年、每月及每周的宣传，更便于涉密人员了解保密形势、法律法规，掌握保密知识，既不影响工作，又能起到潜移默化的作用。

5.做好宣传服务工作。我们的服务多一分，泄密隐患就减少一分。众所周知，领导干部工作忙，涉密人员也忙，采取“送”教育就很必要。“送”教育，就是将保密工作的指示、标准、文件、杂志、通报、答卷、及时送给领导看，送领导传阅，答题，“送”得及时，宣传得及时，提醒得及时，才会有好的宣传效果。

6.“一流程，一宣传”。将工作中比较关键的工作流程，易出现违规的流程制作成“一流程，一宣传”小册子，便于查询，避免盲目性，最大限度减少因疏忽大意而造成的违规的事件。比如，“信息输入输出”以及“介质的使用”让需求者一看流程小册子，就明白怎么操作，

四、结束语

保密宣传教育永远在路上，只要我们坚持不懈，就能保证保密宣传教育的有效性，就能发出“好声音”，凝聚“正能量”。（作者单位：十院十部）

参考文献：

[1]《保密行政管理》

[2]《保密工作概论》

[3]《保密工作杂志》