论小城镇建设对农村现代流通体系发展的影响

2016-10-31吴轶群湖南外贸职业学院长沙410201

商业经济研究 2016年17期

■ 吴轶群（湖南外贸职业学院　长沙　410201）

■ 吴轶群（湖南外贸职业学院长沙410201）

随着我国市场经济体制改革的不断深入以及小城镇建设的加速，我国农村流通产业以小城镇建设为契机和平台，得到了不断发展和完善。本文立足于我国小城镇建设和发展实际，通过调查农村流通产业现状，分析小城镇建设与农村现代流通体系发展的互动机理，并指出我国农村流通产业存在的问题，最后提出在小城镇建设推进当中，发展与优化我国农村流通体系的对策。

小城镇农村现代流通体系发展与优化

引言

小城镇是介于城市和农村之间的区域，包括集镇、建制镇和县城等都属于小城镇范围。从人口规模和性质上看，小城镇人口比城市要少，人口数量在2000-100000人左右，小城镇区别于农村的一大重要特性，就是小城镇以非农业人口为主，而且比农村人口规模要大。小城镇的产业构成、基础设施与城市相似，产业主要以工业为主，第二、第三产业兼具，交通基础设施和市政设施相对完善。城镇虽小，但是作用很大，小城镇连接和沟通城市和农村，使城市和农村之间各种要素得以流通，起到了支撑城市建设和发展、拉动农村经济发展和提高农民生活水平的作用。

进入21世纪以来，我国各地的小城镇建设日渐升温，其建设成果也日益明显。小城镇的建设和发展，对经济发展以及社会安定和谐有着巨大且重要的作用。小城镇是连接城市和农村的重要载体和中转中心，其建设和发展一方面可以促进农村经济发展，增加农民劳动收入，提高农村居民的生活水平，推进农村精神文明建设，另一方面小城镇是区域经济的增长点，在拉动区域经济增长、推动城市和农村工业化、现代化进程方面也发挥着至关重要的作用。此外，通过小城镇的建设和发展，可以有效解决农村剩余劳动力问题，解决农民、农业、农村“三农”问题。

随着我国市场经济体制改革的不断深入以及小城镇建设的不断发展，我国农村流通体系也取得了重要进展，形成了发展新格局。然而，由于我国经济基础较为薄弱，各方面的基础设施尚不完善，市场体系不健全，流通方式落后，尤其是农村地区，很多偏远的农村地区还没有形成系统的、现代化的流通体系，不适应建设杜会主义新农村、发展现代农业的发展趋势和条件要求。

近年来，政府相关部门也陆续提出要把推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展作为重中之重。就目前而言，繁荣农村经济最主要的手段就是发展农村现代流通产业。发展农村现代流通产业就是农村流通产业的基础设施、人才、技术、观念、管理、流通方式等方面的现代化，形成一个科学合理的、连锁化经营、信息化管理、低成本高效益的农村现代流通体系。而这个体系的建设需要依靠小城镇的建设和发展，以小城镇带动农村经济发展，推进农村工业化和现代化，完善农村基础设施，以此促进我国农村流通产业的发展，形成和完善我国农村现代流通体系。

小城镇建设与农村现代流通体系发展的互动机理

（一）小城镇建设为农村现代流通产业创造良好的发展平台和机遇

市场发展程度越成熟，商品流通量就越大，流通环节就更为精细，形成包括仓储、搬运、流通加工、装卸、信息平台、配送、包装、运输等多方面、多环节的链接过程，进而形成了流通体系。

小城镇是连接城市和农村的重要载体，处于城市和农村之间的中间位置，是连接城乡的结合体，也是消除城乡差距、统筹城乡发展的载体。在我国大多数农村地区，尤其是中西部少数民族聚集地区，小城镇建设发展情况滞后，普遍情况是基础设施落后、产业单一、企业弱小、政府投入不足、自我发展能力滞后等。当前小城镇建设的一个重要发展方向和目标就是完善基础设施建设，吸引更多外资和产业，实现产业结构调整和升级，吸纳更多农村剩余劳动力，解决“三农”问题，才能形成产业延伸发展、带动消费和第三产业发展，带动农村、小城镇和城市协调发展。由此可见，产业发展尤其是第三产业的发展是小城镇保持发展活力和可持续发展能力的重点和关键。反之，小城镇建设同时也是发展乡镇第三产业的重要载体。当前，随着我国社会经济不断发展和工业化进程不断加速，小城镇的建设和发展也进入一个快速发展时期。

国内外发展经验和实践表明，城镇化发展程度越高越成熟，就越能促进农民的观念和意识的提升，农民经济收入也会随之提高。只有加快城镇化建设步伐，统筹城乡发展，才能更好的增加农民收入。因此，以小城镇建设和发展为契机，大力发展乡镇第三产业，是城乡统筹解决“三农”问题的关键手段，而在乡镇第三产业中，流通产业又占据着举足轻重的地位和作用，因为流通发展不好，那么与流通相关的其它服务业等第三产业也将得不到很好的发展。

以黑龙江省为例，经过笔者调查和了解，目前黑龙江省有3万人以上的小城镇超120个，吸纳将近150万农村劳动力。黑龙江政府非常重视小城镇的建设和发展工作，推出了100多个小城镇建设试点。每一个小城镇的发展模式都是根据本地发展基础、资源、特色、产业等因地制宜发展。2014年，黑龙江省政府制定和实施新型城镇化规划—《黑龙江省新型城镇化规划（2014-2020年）》，根据此规划，黑龙江省进一步放开了户籍制度，逐步推进农业人口转为非农业人口，推进农村人口向城镇转移，进一步扩大和增加城镇规模和数量，同时加大小城镇基础设施建设力度。截至2015年底，黑龙江省完成小城镇建设投资近200亿元，城镇化率提高了63%，小城镇建设取得了较为良好的效果。小城镇建设不断发展，使得农村的消费环境不断优化，基础设施的完善又有效降低了农村物流成本，有力带动了农村现代物流产业发展，为农村现代流通产业的发展壮大提供了良好的发展机遇和发展平台。

（二）小城镇建设有利于农民转变观念以促进流通产业现代化

社会经济现代化的核心是人的现代化，人的现代化最重要的标志是素质的提高。小城镇建设过程中，逐渐从第一产业向第二、第三产业发展，农民也逐渐变为城镇居民，其生活方式和劳动方式将发生改变，新的劳动方式和生活方式拓宽其视野，视野的扩大使其获得更多的见识，由此也逐渐转变其思想观念、思维方式、价值取向、行为方式等。观念转变就必然会有新的物质和精神追求。就现阶段而言，农民观念的转变，就是学习更多的新技能，掌握了新技能，就会有越来越多的人投入到第二、第三产业当中，由此促进第二、第三产业的发展，促进流通产业现代化发展。

当前，我国农村现代化发展存在很多问题，根本原因就是人的素质不高、物质技术生产力低下。要想较好的解决问题，就需要从根本下手，改变人的思想观念、思维方式、价值取向、生活方式等文化素质和心理素质，造就现代化的人，而小城镇建设和发展可以实现这一点。

（三）完善农村流通体系是小城镇健康持续发展的基础

农村流通产业指的是为农村居民的生活和生产提供仓储、搬运、包装、运输、装卸、加工等活动。目前，农村流通产业发展明显落后于城市流通产业，表现在流通速度慢、运力低、基础弱、未形成科学完整的体系。小城镇建设和发展可以有效带动当地农村现代物流体系的形成和发展。反之，农村流通产业的发展也可以促进小城镇发展。建立连接和延伸至城市和乡村之间的现代农村流通体系，可以促进小城镇建设和发展。现代化的农村流通体系就可以集中采购农业生产资料，降低农业生产成本，保证农业生产资料的质量。此外，还可以促进农村经济合作组织发展壮大和农业产业化、规模化经营发展，提高农副产品外销能力。农村经济发展起来，也将有利于小城镇的发展。

小城镇建设的目标之一就是拉近城乡之间的距离。建立现代化的农村物流体系是拉近城乡之间距离的关键，可以使城市与农村实现更为便捷的物质和信息交换，有了农村现代流通体系的基础配套服务，小城镇建设才能实现更好更快的发展。在当前全球经济一体化发展的背景下，企业之间的竞争越来越激烈，竞争因素也越来越多，物流方面的竞争显得愈来愈关键。因此，企业发展必须要有现代化的流通产业配套，只有具有现代化流通基础的小城镇，才能更好的吸引外资和外来产业项目。可以说小城镇建设的关键是发展农村现代流通体系。如果把小城镇比喻为一个人，那么农村现代流通体系就是身体中的血管，城市和乡村之间的各个功能区要靠农村现代物流体系这个血管去连接、输送营养，如果没有这个“血管”，那么“人”身体的整体功能就会受到影响甚至导致“死亡”。可见，只有建设和完善好农村现代流通体系，才能更好地发挥流通作用，增强城镇经济发展活力，加快经济活动效率和频率，促进小城镇全面、健康和可持续发展。

农村现代流通体系发展现状及存在的问题

（一）农村现代流通体系发展现状

一个完整的农村现代流通体系包括日用消费品、农村市场运行监测、农副产品、农业生产资料、再生资源回收利用等多方面的体系。近年来，政府陆续出台了很多惠农支农政策以解决“三农”这个长期存在、让人头痛的问题。随着各项政策的出台，农村流通产业迎来了大好的发展机遇，在农村兴起了很多如小型超市、美容美发店、邮政快递业等过去只存在于城市的流通产业。交易方式也发展到了“订单”购销、专业批发、拍卖和期货交易等多元化的现代方式，改变了过去单一、传统的集市贸易，出现了直销、分销、总代理、超市、总经销等多种经营模式。农村市场主体也呈现多元化格局，农产品流通主体不断扩大，由农村经济合作组织、农产品运销大户、农村经纪人以及相关龙头企业等构成。

（二）农村现代流通体系发展存在的问题

虽然农村现代流通体系建设取得了较为良好的发展成效，但与城市流通体系建设相比还处于比较落后的状态，表现在以下几个方面：

第一，农村现代流通基础设施不完善。现阶段，我国农村地区农产品流通主要依靠农产品批发市场，农产品流通70%是通过农产品批发市场的方式进行的。而且农民对经营农产品流通的意识较低，绝大部分农产品批发市场基础设施落后，表现在道路、供水、冷藏、电子信息等设施、设备不完善，阻碍了农产品流通效率的提高。据统计，在我国农村地区的批发和零售市场，大概只有20%的海鲜类水产品、10%的肉类进入冷链流通环节。这一数据与发达国家相比，差距很大，在欧美日韩等发达国家和地区的农村批发市场大概有85%的食品进入冷链流通。此外，我国现代农村流通体系的市场运作机制不成熟，未能准确的运用有形市场和无形市场进行调控、平衡。市场调控能力较差，不能有效应对和处理一些突发和紧急事件。缺乏专业管理人才，导致市场内部管理水平低下，交易方式较为单一，还未形成现代化的交易方式。这些情况影响了我国农村流通体系的发展。

第二，农村现代流通体系组织化程度较低。现代化的农村流通体系首先需要有一个现代化的组织形式。然而我国农业生产还处于小农经济状态，在生产与流通环节的组织化程度还很低，农民大多还习惯于单打独斗，自行销售农副产品。据了解，绝大多数农民自己将农副产品卖给个体商贩，没有经过农民经济合作组织，或者通过定单销售。欧美日韩等发达国家农副产品销售主要是通过农业经济合作组织和流通企业进行的。例如，在美国通过各种流通企业销售的农副产品就达到70%以上，30%通过类似于我国农业经济合作组织的农产品销售合作社进行，极少有农户自己销售给个体商贩的。

第三，农村现代流通体系的流通方式落后。当前，农村现代流通体系的流通方式还比较落后和单一，主要以简单的夫妻店、小家庭店、代销店、集贸市场为主，这些流通方式的特点就是规模小、经营分散，假冒伪劣产品多。而且我国大多数农村地区经济较为落后，农贸市场的基础设施也相对简陋，农民购买生活生产资料或者农副产品都不方便。而当前一些城市地区中已经出现了新型商贸流通方式，例如直销、连锁经营等，这些流通方式大大提升了流通效率，但是对于流通主体、居民消费水平和观念有一定的要求。因此受到经济发展水平、发展观念、基础设施等客观因素条件的限制，农村地区的流通形式创新显得步履艰难。

第四，农村流通观念落后，致使农村现代流通体系发展缓慢。思想会对行动产生一定的影响，农村地区物流意识差、物流知识薄弱、消费习惯落后等，是造成当前我国农村现代流通体系发展缓慢的重要原因之一。很多农民都存在“重生产，轻流通”的观念，而且这样的观念形成时间长，影响范围广，在短时间内很难彻底转变。例如若是农民需要购买某食品，可能不会考虑食品的品牌、包装等因素，更多是考虑价格因素，因此更偏向在农贸市场的小摊点购买，而不会首先考虑当地规模较大、商品较齐全但价格也相对偏高的小超市等店铺。这主要是因为长期以来农村经济发展落后，农民受教育程度较低，信息落后，贫穷和见识的缺乏使农民形成了“重生产，轻流通”的观念和“重价格，轻质量”的消费习惯，这也影响了一些新型流通业态的发展，影响农村商品流通的健康发展。

加快小城镇建设促进农村现代流通体系发展的措施

我国农村现代流通体系要发展与优化，就必须要强化农村流通基础设施建设，培育多层次、多元化的市场流通主体，发展新型流通业态，实现流通产业信息化和现代化，形成竞争有序、开放统一的市场体系。对此，笔者认为可以通过以下几项措施来进一步发展与优化我国农村流通体系。

第一，在小城镇建设过程中重点加强农村现代流通基础设施建设。农村现代流通体系建设可以借助小城镇建设的契机，将农村流通基础设施建设列入小城镇基础设施建设范围，并给予大力支持。政府应出台一些优惠政策，鼓励和引导社会资金投资农村流通领域，拓宽投资渠道，让农村现代流通基础设施建设获得更多的资金支持。同时，升级、改造农产品批发市场，建立和完善农产品服务平台，形成功能齐全的农产品批发市场。

第二，积极探索现代农村物流服务模式。在很多小城镇和农村地区，很难实现企业物流的延伸和覆盖，因此需要有第三方物流介入。农村流通范围较广，覆盖小城镇到乡村。近年来，政府有关部门相继推出了各种带有政策性的商品流通工程，如国家质检总局推出的“百百万万工程”，供销社推出的“新网工程”、“新合作工程”，商务部的“信福工程”、“万村千乡市场工程”、“家电下乡工程”，农业部的“5520工程”等，这些政策工程在活跃农村市场的同时，也为农村物流创造了良好的发展机遇和平台。因此，今后政府有关部门可以结合实际，多多推出促进农村物流发展的惠农工程，探索更多科学合理的小城镇物流服务模式，进一步带动农村现代流通产业发展，将小城镇、农村生产的工业品、农产品输送出去。

第三，培育我国农村现代流通主体，提高农村流通产业的竞争力。首先要大力发展农村合作社、农民合作经济组织等流通合作组织，给予农村流通组织更多的优惠和便利。加大对农产品运销专业户、农村经纪人和流通类中介组织的培育力度。在小城镇建设发展中，积极引进优秀、先进的大型流通企业。同时，大力发展本地中小型农村流通企业，以此来发展更多的农村现代流通企业和主体，提高农村流通产业的市场竞争力。

第四，进一步推进农村现代流通服务体系建设。利用各种传播手段为农民提供农产品交易服务，如电视、网站、报刊、手机等。建立农村预警机制、市场预测机制和突发事件应急处理机制。通过加强我国农村现代流通服务体系建设，不断改善农产品流通环境，实现小城镇和农村地区的共同发展。

结论

综上所述，当前我国农村流通产业以小城镇建设为契机和平台不断推进和发展，而农村现代流通产业在小城镇建设和发展中也起到了不可或缺的作用，是小城镇健康持续发展的基础，加快了小城镇的建设和发展，两者相互促进、相互发展。当前，我国农村流通产业发展取得了较为显著的成绩，表现在新型流通业态不断兴起、交易方式更加多元化、经营模式多样化、农产品流通的主体不断扩大等。然而，农村现代流通产业在取得显著成效的同时也暴露出不少问题，主要体现在：农村现代流通基础设施不完善；农村现代流通体系组织化程度较低；农村现代流通体系的流通方式落后；农村流通观念落后，致使农村现代流通体系发展缓慢等。对此，笔者认为可以通过在小城镇建设过程中重点加强农村现代流通基础设施建设、积极探索现代农村物流服务模式、培育农村现代流通主体、加强农村现代流通服务体系建设等措施来进一步发展与优化我国农村流通体系。

总之，小城镇是连接农村和城市的重要桥梁，因此在城市经济得到飞速发展的同时，也必须要加快小城镇的经济现代化进程建设，以拉动农村地区的经济发展。在小城镇经济建设过程中，农村流通体系所起到的作用不容忽视，两者之间是相互影响的。小城镇建设为农村现代流通产业创造了良好的发展平台和机遇，而小城镇建设也有利于农民转变观念，促进流通产业现代化，从而促进农村流通体系的完善。同时，完善农村流通体系是小城镇健康持续发展的基础。

1.周声涛.关于发展农村现代流通的问题［J］.求是，2007（18）

2.文启湘.新时期我国流通产业政策创新研究［J］.财贸经济，2009（7）

3.祁春节，蔡荣.我国农产品流通体制演进回顾及思考［J］.经济纵横，2008（10）

4.李骏阳.中国流通业发展方式转变问题研究［J］.中国流通经济，2010（4）

5.程国强.着力发展农村现代流通产业［N］.农民日报，2007（2）

6.任保平.中国商贸流通业发展方式的评价及其转变的路径分析［J］.商业经济与管理，2012（8）

7.任保平.建立城乡双向流通商贸流通体系的必要性及战略分析［J］.商业经济与管理，2011（10）

8.宋则，王京.新时期流通业的发展与经济结构的调整［J］.财贸经济，2002（11）

9.黄国雄.关于推进我国现代流通体系建设的几点建议［J］.财贸经济，2010（3）

10.王新利，张襄英.构建我国农村物流体系的必要性和可行性［J］.农业现代化研究，2002（4）

11.王德成.小城镇建设与发展［M］.中国农业科学技术出版社，2003

12.骆中钊，李宏伟，王炜.小城镇规划与建设管理［M］.化学工业出版社，2005