浅析军队财务内部控制策略

丁坤萍

摘要：军队作为国家综合实力的一部分，强大的军队是兴国安邦的基本条件，是实现“中华民族伟大复兴”中国梦的重要保障。为了保护国家和谐、健康发展，近年来我国不断强化军队建设，着力实现军队“信息化”，军费支出在不断增加。新时期，伴随着全国全面性的反腐倡廉工作，中央军委办公厅响应党中央国务院的号召，展开对军队财务的大清查行动， 强化对军队的整顿，可见中央政府对军队财务运作的重视度，为此，加强军队财务控制工作尤为重要。本文就军队财务内部控制策略进行分析与探究。

关键词：军队财务 内部控制 策略

一、引言

财务控制主要是指结合企事业单位的实际情况出发，在遵守国家有关法律法规制定的基础上制定符合自身财务安全、质量和利益等与财务有关的措施和程序，保证财务系统整体的有效性和科学性。军队的财务内部控制系统是我国军队财务管理的重要组成部分，我国从2014展开并且不断深入的反腐倡廉工作也深入了军队的财务体系中。因为，军队是保障一个国家安全、和谐发展的重要力量，财务内部控制系统建设的好坏关系着整个军队财务建设管理的高低，起着提高财务管理质量和效率的重要作用。因此，从现实的情况出发进行因地制宜的增强军队财务管理的科学合理性具有重要的现实意义。

二、军队财务内部控制的现状分析

军队财务管理除了具备一般的财务管理特点之外，由于其特殊性而具备一定的自身特征，比如控制的严格性、控制的正规性和权威性等等。目前随着我国军队改革的不断深入和裁减军队的发展趋势，军队中的内部控制工作需要在保持效果的前提下通过尽可能少的人力资源投入和对于信息化技术的应用来降低控制成本，提高控制效果。使用信息化的财务管理系统可以使得整个财务流程更加地清晰明了，对于军队财务管理工作效率的提高是有很大帮助的，同时也符合现代化、信息化的军队发展策略。另一方面也缩减了我国的军费开支、提高了军队建设的精锐程度、集中力量强化军队的建设。但是我国当前的军队的财务控制系统存在着一些问题，例如军费的贪污现象比较严重，财务管理的模式现代化不足等，这些都是军队财务内部控制系统不足的原因。为了我国的军队能够获得更好的建设和发展，财务内部控制逐渐成为军队财务工作的重要内容。

三、军队财务活动的特点

（一）军事性

军队各项财务活动的进行都是根据既定的军事工作目标进行的，其财务互动作为军队最主要的保障，是经济活动进行的基础。一方面，军队财务活动的进行维持了军队发展当中的各种经济需要和与外部的各项经济关系；另一方面，军队的在充分考虑自身特点的基础上以提升军队的战斗能力为主要目标进行军队财政的设计和管理，让军费能够尽量的得到合理的使用以提升军队的总体物资水平。因此，军队的财务活动必须服务于各项军事战略，在各项军费的分配和使用过程中也要围绕国家在军事战略上的安排展开各种经费的安排。

（二）消费性

财务管理的目的就是管理好财务活动，将有限的资金花费到具体的、能够实现既定目标的活动上。财务管理的这种消费性在军事财务管理中也不例外，虽然军队的责任在维护国家的安全上，在提供让国家健康发展外部环境上，并没有进行太多的生产经营活动。因此，虽然军队的财务活动具有消费性，但是财务人员也必须对军队财务管理过程中不同与其他企业财务管理的特殊性有比较清晰的认识，因为这种特殊性决定了军队更多的是消费社会生产的产品，却不是生产。军队的这种消费地位就决定了他需要尽可能的管理和控制消费的方向，增强对财务的控制和提高使用效果，以保证军队整体的作战效果。

（三）集中性

军队是一个讲究纪律和服从的地方，高度的统一和集中是军队系统区别与其他系统最鲜明的特征。军队的财务系统统一而集中的承担着对各级党委负责的义务，财务管理的高度集中与军队集中的生活环境相契合，帮助军队命令的发布和执行活动的开展，这与其他系统和部门有显著的区别。

四、增强军队财务内部控制系统的策略

（一）加强军队内部环境的控制来提高管理的有效性

军队财务内部控制制度系统的建立和完善需要首先建立一个能够进行内部控制的制度环境来展开有关的工作。内部控制环境的建立首先能够提高财务管理整体的有效性，其次对财务管理人员的工作提供一定的参考标准，通过内化为思想觉悟可以增强工作的积极性与责任感。加强军地内部控制环境的建设需要从两个方面着手，一方面是强化军队财务工作人员的职业道德和思想道德，这有利于传承军队优良的文化，根据军队工作的特性来营造一个积极、廉洁、守法的工作环境，外化的影响军队财务工作人员，让他们树立起一种军人特有的使用感和荣誉感；另一方面就是需要各级财务部门的工作人员建立有效的军队财务工作的分工体系，通过制度的明确进行理性的划分和管理各个部门的责任与义务，强化军队进行审计的监督审核作用，保证内部控制政策的实施。

（二）增强军队财务管理的力度来强化内部控制的基础性

财务管理的顺利进行就是在对自身情况相结合的基础上，这需要财务管理不同部门的人员明确的了解自己所处岗位的责任、任务、规范。增强军队财务管理的力度就体现在强化工作人员对自己所处岗位所必须的履行的责任、权利、义务有清晰的认识和坚决的执行。之所以要重申这一点是因为由于社会经济的发展和生活水平的提高，在加上军队财务人员所处的安逸的环境，容易让人产生惰性和对工作敷衍的态度，甚至出现责任的相互推卸。以岗位规范为例，通过规范来实现权责界定、专人治岗，这样可以解决财务管理执行上细则不清楚的问题，提高工作的效率和办事有效性。军队财务内部控制执行上有三个方面的控制需要特别注意：首先，工作人员本职工作的控制，每个职位都有自己需要履行的职责，工作人员需要严格的进行区分和明确以免混淆自己和他人的职责耽误工作的顺利进行；其次，符合审查的控制，由于财务部门所牵涉的内容都是与经济和资金有关的业务，各项凭证和票据需要进行反复的审核以保证每一笔财务都有正常的去处，在正常的运转；最后，监督保管的控制，这是指要建立财务管理情况登记表，按照一定的标准进行类别划分并妥善保管使得有需要的时候可以调取使用。

（三）强化军队财务监管制度来维护内部控制的安全性

军队财务监管制度建立与强化的意义就是维护内部控制系统的安全性。财务活动的实际操作都是需要在严格监管的背景下进行的，监管一方面可以实现财务资金更加有效、顺利的用到实处，另一方面可以防止腐败行为的发生。例如，在财务监管中，监管人员要对货币资金的往来项目进行严格的盘查，并且指定一部分财务人员对其进行定期以及不定期的抽查，这样双管齐下的监管制度下所绘制的军队财务在银行存款与库存现金进行盘点的时候需要双方共同签字来让所有的监管制度与环节真正的落到实处，而不只是为了制度的健全、面上的好看。同时，在对货币往来业务进行不定期和关键环节进行检查的同时也不能够忽略对军队日常财务工作的监督检查，这样才能股保障军队财务管理控制系统的出现强化军队账面财务、对款项出入核对的业务得到更有利的执行，减少负面事故发生的可能性。这也在客观上要求军队的财务监管工作人员需要提高责任意识，在制度的基础上实现资金管理的顺利运行。

（四）完善财务管理队伍来确保内部控制的科学性

军队财务管理制度、内部控制系统、财务监管执行等方方面面的建设、完善、执行都需要相应的人才进行制定和执行。由于军队系统和一般的企事业单位又有所不同，因此在对军队财务部门需要关注人才和提高人才的引进机制，或者对现有的财务人员加大培养的力度，丰富其知识的深度和广度，加强对其进行内部控制理论的内容教育和完善。军队财务系统在势优化人才队伍建设的同时，也要以其自身对纪律的绝对服从特性影响这些人员，让其对制度产生一种敬畏之心，增强其工作的使用感，并且通过军队财务系统内部控制考核机制来提高自己的学习能力，是自己不断地进步，为军队财务管理的发展和内部控制系统的建设贡献自己的力量。

五、结束语

军队财务内部控制系统的建立和完善需要结合军队当前财务管理的实际情况进行优化，通过内部环境的建设，强化财务管理的力度和监管的制度，切实的加强人才建设让财务财务系统真正实现有效的管理，让军费真正实现高效的使用。

参考文献：

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