做好监狱企业会计内部控制的路径

◎张雄军

做好监狱企业会计内部控制的路径

◎张雄军

内部会计控制是维持企业内部正常运行的一项十分重要的管理手段，一个企业只有选择合适的管理模式才能长久的生存下去。在市场经济不断发展的今天，社会的方方面面正发生着深刻的变化。作为国家的暴力机关的监狱而言，其发展也正受市场经济的影响朝着现代化转型。在监狱体制改革的浪潮中的监狱企业，然而就现在监狱企业的发展来看，其仍存在许多不足。因此，为了促进监狱企业能够在市场经济发展的速度，深化监狱体制改革，做好监狱企业会计内部控制十分重要。笔者今天就来探讨一下做好监狱企业会计内部控制的路径。

监狱企业实行会计内部控制制度的必要性

随着社会主义市场经济的不断发展，市场经济思维也已经深入人心，市场经济开始影响着我们生活的方方面面，社会各个领域都已经融入市场的要素。随着市场经济的发展，监狱也受到市场的影响，监狱体制改革也在如火如荼的进行中。所谓的监狱体制改革的主要内容是： 按照“全额保障、监企公开、收支分开、规范运行”的总体要求，建立监管改造、生产经营相对独立的管理体系。在监狱体制改革后，监狱企业主要任务是：负责为监狱改造罪犯提供劳动岗位的技能培训，具体负责生产计划、生产技术指导、产品销售和研制开发等工作。因此，想要更好的去实现监狱改革的目标就需要我们实行会计内部控制制度，来推动监狱改革的进行。

由于监狱企业的特殊性，监狱企业具有改造罪犯的职能，这就要求从业人员必须具备一定的专业知识，而专业人员缺乏，企业内部管理不成熟成为监狱企业发展的一个难题。在监狱企业发展过程中，过度依赖于政府的扶持，监狱企业的发展大多数依靠政府扶持资金的投入来进行发展，企业管理模式不成熟，市场竞争不规范等成为监狱企业可持续发展的另一个重要难题。

综上所述以及其他种种问题，这些问题的产生都要求监狱企业尽快实行行之有效的制度来对其内部进行管理，监狱企业要建立健全一套监管体系。解决现阶段监狱企业所面临的种种问题，实行监狱企业内部会计控制是以套行之有效的办法。建立监狱企业内部的监管制度，实施可靠的会计控制管理，有利于提高监狱企业的运行效率，优化企业内部的管理结构，充分的激发监狱企业在市场竞争中的竞争力。

目前监狱企业内部会计控制问题

目前而言监狱企业大多数都已经实行了监狱企业内部会计控制，但是实行的效果不太明显，其监狱企业内部会计控制扔存在许多方面的问题。问题主要有以下几种：

监狱企业内部会计控制意识不高，对市场经济的形势把握不到位。 监狱企业由于在近两年市场经济模式影响下其发展的思路仍然不够清晰，很多管理者仍然停留在传统的监狱管理模式上。因此造成管理者对监狱企业内部会计控制意识不高，由于不够重视导致监狱企业内部会计管理不够规范。这些都是由于长期的传统监狱管理理念和政府一直以来对监狱很大程度上扶持所造成的。监狱企业内部会计控制意识不高，管理者缺乏创新意识很容易导致企业内部会计控制管理不到位，使企业出现问题。

监狱企业自身的特殊性，造成监狱企业内部会计控制难以实施。由于监狱企业具有特殊性，其主要的职能是为监狱改造罪犯提供劳动岗位的技能培训，因而监狱企业的专业人才主要集中在监狱罪犯的管理方面，而监狱企业内部会计控制的人才则少之又少。再加上政府对监狱企业的特殊政策扶持，企业的运营依靠于政府的扶持，导致监狱管理企业以行政经验为主，这也造成监狱企业内部会计控制很难实施。正是由于监狱企业的特殊性造成其内部从业人员参与企业管理的能力有缺陷，同时企业经营管理的经验不成熟，造成了监狱企业内部会计控制难以实施。这是继续深化监狱体制改革道路上的一个重要的问题。

监狱企业内部会计流程不够规范，相关监管制度还未建立。由于监狱企业是为罪犯提供劳动岗位的，因此，在企业管理上制度还不够成熟。监狱企业在企业管理上存在很多因素的制约。其一，是上述所讲过的问题，监狱企业没有专业的企业管理人才的储备，这造成了监狱企业管理缺乏设计者。其二，由于监狱企业刚刚从监狱体制改革分离出来，在企业内部会计控制管理上相关制度还未充分确立，这有待企业的长期发展并随之完善。其三，由于监狱企业是以提供劳务为主的生产模式，其仍然缺乏成熟的管理经验。所以，大部分监狱企业虽然有企业内部会计控制，但其流程不够规范。是很多监狱企业会面临的问题，会计流程却往往会缺失，对监狱企业的管理造成了很多不利的影响。

监狱企业的信息化建设滞后，企业管理技术落后。由于监狱企业较之其他企业相比企业的信息化建设相对来说比较落后。其信息化建设还出于起步阶段，没有实行会计核算的电算化，同时管理技术也十分落后，这给监狱企业实现企业内部会计控制造成了许多不利的影响，在现代化竞争日益激励的今天，信息化管理建设对企业的发展有着至关重要的作用。对于监狱企业而言，应当需要进一步按现代化管理要求，加快信息化建设，在企业未来的发展上我们不得不对此加以重视。

做好监狱企业会计内部控制的路径

树立创新思维 培养监狱企业内部会计控制的意识。作为监狱企业的管理者应当首先树立创新的思维，积极的去融入市场经济的大潮流中，不应当抱残守缺固守传统监狱的管理模式。企业管理者要树立正确的企业管理意识，起到模范带头作用，推动监狱企业内部会计控制的改革。管理者要培养监狱企业各个专业人员对企业内部会计控制的认识，确保企业内部会计控制能够顺利规范的实施。只有管理者及其从业人员正确的认识了企业会计内部控制，才能够有效的去实施这一制度，将这一制度落实到实处。

建立健全监狱企业会计内部控制体系。作为监狱企业其具有独特性，随着市场经济的不断发展对社会生活方方面面产生影响，监狱企业的现代化建设也随之展开。由于监狱企业管理建设起步较晚，加上其自身独特性的影响，监狱企业的各项规章制度存在很多不完善之处。正是因为这些不完善之处制约了监狱企业的管理规范。倘若想要做好监狱企业会计内部控制，就必须建立健全监狱企业会计内部控制体系，加强对监狱企业的监管，促进监狱企业规章制度的进一步完善。建立一套切实可行的规章制度来加强对企业会计内部控制的监管，确保企业内部管理的有效实施。

加强监狱从业人员素质建设。想要实现好监狱企业会计内部控制需要切实加强监狱从业人员素质建设，积极组织企业内部从业人员培训，加深企业从业人员对监狱企业会计内部管理的理解，提升企业内部从业人员的综合素质能力。企业要重视对从业人员的素质建设，要培育从业人员在管理中的能力，管理者也应当强化在企业内部会计控制管理的专业水准。同时企业为了搞好从业人员的素质建设，应当积极引进有企业会计内部控制领域从业经验的高素质人才，积极引导这方面人才的成长。

在市场经济深入发展的今天，各行各业都在发生着很大的变化，监狱企业如果能够继续深化改革锐意创新便能够顺应市场化的潮流。倘若仍然采取传统的管理模式便会在日益激烈的市场化竞争当中失去地位。监狱企业在市场经济竞争当中应当树立正确的发展理念，加强管理控制，引进优秀的人才，采取先进的制度。企业要不断完善企业内部会计控制管理，建立健全一整套相关的行之有效的制度才能适应企业发展的需求。综上所述，做好监狱企业会计内部控制有很多路径可走，但是没有捷径，这就需要我们监狱企业能够去脚踏实地的去解决企业发展道路上的问题，勇于创新，锐意进取。

（作者单位：浙江省南湖监狱）