新常态下的经济增长与供给侧结构性改革

◎潘东辉

新常态下的经济增长与供给侧结构性改革

◎潘东辉

经济新常态下供给侧结构性改革是促进经济稳定增长的重大举措。在本论文中，笔者从当前我国经济新常态的实际情况出发，分析了供给侧结构性改革的必要性，并从三个方面对供给侧结构性改革的策略进行探讨。这对于构建有中国特色的改革创新之路意义重大。

改革开放以来，我国的经济发展水平迅速提高，社会主义市场经济体系日益完善，政府也大多采用需求管理的策略包括财政政策及货币政策等来调控经济发展，维护经济发展的稳定秩序。但是，由于各种因素的影响，我国经济发展的总量开始出现失衡现象，尤其是在经济新常态下，这种失衡现象愈来愈明显。经济失衡主要体现在经济发展的结构方面，推动供给侧结构性改革，促进经济的稳定增长是当前我国经济发展过程中面临的重要任务之一。

供需管理分析

经济宏观管理的主要目的是进一步稳定市场价格、促进就业，需求管理和供给管理则是当前我国经济宏观管理中最重要的两种手段。所谓供给管理就是指政府通过颁布某种政策或者规范影响当前生产领域的效益，从而实现供给平衡。而需求管理是指政府通过宏观调控的手段，采用财政政策或者货币政策来刺激需求或者抑制发展需求，从而防止出现经济过热或者衰退的行为。一般来说，如果一个国家的经济发展遇到较大的困难，通常采用需求管理手段。通过货币、财政政策等在短时间内刺激消费需求，从而带动经济的发展。而供给管理手段则是指政府在供给领域采取措施影响经济增长，主要是通过税收、税率等来调节经济增长。但是，2012年以来，我国传统的三大需求的增速都有了明显的回落：与2012年相比，2015年我国投资增速下降5个百分点，而消费增速则下降了2.5个百分点，供需情况并不合理。

新常态下供给侧结构性改革的必要性

2014年，习近平总书记在会议讲话中指出：我国经济发展已经进入“新常态”发展阶段，经济发展速度放缓，呈现出很多显著特征。

自1978～2011年，我国的年均经济增长率达到10.36%，而2010～2020年，我国年均经济增长率的目标值为7%左右。2007年以后，我国经济运行过程中所积累的各种矛盾逐渐显现出来：2007年，我国的消费者价格指数为104.8，而2008年这个指数达到105.9；2007年的工业品出厂价格指数为103.1，2008年为106.9。数字之高也显示出当前我国经济总量失衡，经济结构性矛盾愈来愈突出。而从2013年开始，我国的经济增速逐渐回落，数据分别为7.7%、7.4%，原有的高度增长逐渐向中高速增长转变，供给需求等都发生了较大的变化。而贸易出口、消费需求、投资速度等有较大的变化，具体数据如下表。

表1　2010-2015消费需求、投资速度的变化情况

经济发展过程中呈现出一系列的新情况、新问题，使我国现有经济发展面临较为严峻的形势。这也就显示出我国经济发展过程中供给管理模式调整是十分必要的，尤其是供给侧结构性改革更是势在必行。

供给侧结构性改革的根本目的是进一步解放和发展社会生产力，促进经济结构的优化调整，从而提高中高端供给的占比，使得目前的供给结构更能适应需求变化，提高生产要素的产出率。要实现供给侧结构性改革，就要进行经济科技创新，努力推动实体经济的发展，改善广大人民的生活。在这一改革的过程中，政府必须处理好供给和需求之间的关系以及社会生产力与生产关系之间的关系，更要处理好宏观经济调控和市场经济资源配置之间的关系。

新常态下加强供给侧结构改革的策略

加强混合所有制改革。国有企业代表着着国家的整体利益，持有国家股份，但是这种控股形式过于僵化。进行混合所有制改革的根本目的就是使国有企业能够适应市场竞争，将获取最大盈利作为企业的发展目标。要保证混合所有制改革的顺利推进，必须做好以下几个方面：合理选择改革对象；合理设定改革领域。要在竞争性领域进行混合所有制经济改革，从而打破原有的垄断居民。

推动产业结构升级。改革开放之后，经济发展过度追求经济效益的快速提升，制造业和第二产业的发展速度较快，并获得强有力的政策支持。但是，相比制造业来说，第三产业的发展相对落后，服务业的发展不足使得我国的经济结构性矛盾日益突出。新常态下，我国经济增长速度明显放缓，第二产业的增速回落，第三产业的增速也放缓。因此，必须进行经济结构的调整，从而实现经济的长远可持续发展。另外，从产能方面来说，我国工业行业的产能明显过剩，而第三产业的供需则相对平衡。因此，进行供给侧结构性改革是十分必要的，要严格按照客观经济规律办事，加强法制建设，完善市场经济的发展秩序，实现产业的平衡发展。

深化分配制度改革。应努力推动分配制度改革，进一步降低国内企业的发展负担，提高企业的市场竞争力，并调动劳动者的工作积极性，提高劳动生产率。但是，从总体上来说，收入分配改革是供给侧结果性改革的重要内容。因为收入分配制度改革是从生产领域的初次分配开始的，有利于调动政府、企业以及企业内部劳动者的积极性，从而促进经济的稳定增长。经济新常态下，我国居民收入分配的差异日益扩大，并且出现日益明显的趋势，这也影响了居民的消费水平。因此政府应该努力推动分配制度改革，提高平民百姓的收入水平，从而使劳动者获得合理的劳动报酬。

新常态下，要促进经济的顺利增长，就需要进行供给侧结构性改革。政府应充分认识供给侧结构性改革的重要性，辨识改革误区，并围绕改革的重点领域，破除原有体制机制的障碍，从而使得需求层面、产业层面都能获得较大的突破。国家要高度重视经济供给侧结构性改革，并为改革的顺利进行提供各种支持。

（作者单位：丹阳市统计局）