北极航道开通对我国能源海上运输的影响

刘　萍，胡麦秀

（上海海洋大学　经济与管理学院，上海　201306）

北极航道开通对我国能源海上运输的影响

刘萍，胡麦秀

（上海海洋大学经济与管理学院，上海201306）

随着全球气候变暖，北极冰川加速融化，北极航道开通逐渐成为可能，而北极航道一旦开通将对我国的能源海上运输产生重要意义。在阐述我国现有传统航线基础上分析了北极航道的重要性，并从运输距离和运输安全性两个方面对比分析了北极航道相比传统航线所具备的优势。结果表明，北极航线相比传统航线运输距离更短，从而付出更少的运输成本；此外，在传统航线的运输安全问题面临政治风险、海盗和恐怖主义的威胁以及航道拥挤和接近饱和的境遇下，我国应尽快制定开发和利用北极航道的战略和政策，为更好的利用北极资源及北极航道做好充足的准备。

北极航道；能源运输成本；能源运输安全

引言

北极航道，是指穿过北冰洋，连接大西洋和太平洋的海上航道［1］，主要有三条航线：一条是东北航道，大部分航段位于俄罗斯北部沿海的北冰洋离岸海域。从北欧出发，向东穿过北冰洋巴伦支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亚海和楚科奇海，直到白令海峡。另一条是西北航道，以白令海峡为起点，向东沿美国阿拉斯加北部离岸海域，穿过加拿大北极群岛，直到戴维斯海峡。第三条是穿越北极点航线，这条航线从白令海峡出发，不走俄罗斯或北美沿岸，直接穿过北冰洋中心区域到达格陵兰海或挪威海。本文的北极航道主要是指东北航道和西北航道。

自16世纪起，欧洲各国就一直希望能够打通这一到达东方更加便捷的通道，但由于北极地区气候严寒，终年被冰雪覆盖，因此虽然北冰洋连接着太平洋和大西洋，但北冰洋海运航线的开通始终遥不可及。然而，近年来随着全球变暖现象的出现，北极地区增暖尤其明显，表面温度升高幅度是其他地区的两倍，导致海冰加速融化，2004年出版的北极气候影响评估（ACIA）预测，北冰洋夏季无冰年份最早到2050年出现，而根据2009年最新计算和预测，北冰洋夏季无冰的状况将在10年内出现，比原先估计的早30年［2］。因此，未来北极一旦出现夏季无冰年，那么北冰洋只有冬季才会有不太厚的海冰，可以说当北冰洋变成全年中除了冬季以外没有海冰或只有北极点附近区域有很少的海冰的时候，北极航道将全面开通，从而使其成为连接欧洲、北美东部和东亚地区的新的海上通道。我国到达欧洲和北美洲将会增加更为便捷的航线，可以降低和分担途经马六甲海峡、苏伊士运河等地区带来的风险，减少海上运输成本。同时也将对我国开辟新的更稳定的能源供应来源地，开发利用北极地区能源资源，从而摆脱进口能源过度依赖中东的困境提供良好的契机。

1　我国能源运输航线现状

随着我国经济的快速发展，能源需求旺盛，导致我国能源供给无法满足需求，能源进口依赖度逐年增大，2014年我国石油和天然气对外依存度分别达到60%和32%，其中，石油对外依存度已经超过了公认的50%的国际警戒线。由此，我国的能源供给需大量依赖进口，以石油为例，从表1可以看出，我国石油进口主要国家分布在中东、非洲、南美洲及俄罗斯地区，总的进口比例高达87.39%。

表1　2014年度中国原油进口主要来源国家Tab.1　Major source countries of China′s oil imports in 2014

目前，我国能源进口主要依靠海运，海上运输航线比较单一，几条主要的运输航线分别是中东—中国线路：波斯湾—霍尔木兹海峡—马六甲海峡—国内；北非—中国线路：地中海一直布罗陀海峡—好望角—马六甲海峡—台湾海峽—国内；西非—中国线路：好望角—马六甲海峡—国内；南美洲—中国线路。因为不同的运输线路经过不同的国家和地区，所以会遭遇不同复杂程度的地理环境和周边形势：南美洲—中国线路横跨太平洋南部，受到大洋洋流和信风带的影响，运输线路比较安全但运输距离较远；西非—中国航线经过大西洋东部、横跨印度洋，从南太平洋进入中国，经过的地理环境比较复杂，运输线路比较危险；而中东—中国线路通过波斯湾、霍尔木兹海峡、马六甲海峡进入中国，其中经过的海峡比较多，航线繁忙，地理环境和周边形势复杂，此航线的安全度属于非常危险的区域［3］。尽管非常危险但中东航线依然承担了我国进口石油一半以上的运输量，所以这条航线的安全与否对我国进口石油海上运输的安全度具有很大的影响。

2　我国能源传统运输航线面临的问题

我国传统的海上运输线路经过的马六甲海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡、曼德海峡、直布罗陀海峡、巴拿马运河等海运要道存在不少的安全隐患：首先，政治风险。印度洋海域的海上能源运输通道在世界能源运输中具有重要的战略地位，尤其是地理位置重要的马六甲海峡，其复杂的国际形势对我国海上能源运输安全影响很大。其次，海盗及海上恐怖主义的威胁。马六甲海峡、印度洋、亚丁湾等区域的海盗与恐怖活动频繁，形成了我国能源海上运输通道安全性的非传统安全威胁［4］。国际海事组织的数据表明，全球共有六大公认的海盗多发区：红海和亚丁湾附近水域、孟加拉湾沿岸、东南亚水域、加勒比海、秘鲁沿海、智利沿海［5］。根据2010年统计的数据，海盗劫持的船只数量超过53艘，人员超过1 180人。最后，传统航线过于拥堵，巨型船舶通过困难。根据剑桥大学北极海上运输工作组的统计，以目前海上货物运输量每年递增6%的发展趋势，苏伊士运河和巴拿马运河的通航能力将于21世纪中叶达到饱和。马六甲海峡作为世界原油、液化天然气等能源的主要输送通道，是世界上最为繁忙的海峡之一，运输能力已处于饱和状态，一旦发生航运事故或遭受袭击，将严重威胁海峡的航行安全，从目前的情况来看，海峡的交通秩序比较混乱，穿越海峡的客货运输以及随意性极大的渔船已经严重影响了船舶航行安全［6］。除此之外，通过马六甲海峡、巴拿马运河、苏伊士运河的船舶有船型条件的限制，载重吨上限分别是：巴拿马运河8万吨、马六甲海峡10万吨、苏伊士运河16万吨。随着近年来经济的不断发展，我国能源需求急剧增加，能源的进口量也不断攀升，因此，小型运输船已无法满足需求，而对大型运输船舶的需求与日俱增。根据预测到2020年，我国年进口原油总量将达到4.5亿吨，对外原油依存度达60%，届时，我国每年将有3.2亿吨原油需用油轮运输，这需要建造上百艘载重20万吨以上的巨型油轮才能满足运输需要，如此庞大的运输船队，必将进一步加剧传统海运航道的拥挤程度［5］。

因此，传统航线面临的政治风险、海盗及恐怖主义的威胁、航道接近饱和状态等问题都对我国的海上能源运输安全造成很大的障碍，而北极航道的的开通将有利于减轻我国海上能源运输对马六甲海峡、苏伊士运河等海运要道的过度依赖，避开高风险海区，同时满足大载重吨位船舶通行的需求，进而提高我国海上能源运输的安全性和可靠性。

3　北极航道的运输距离优势

3.1运输距离的比较

以上海港为例，表2所示为上海港到欧洲、北美洲东岸各大港口的海运里程。在传统远洋航线中，到北美东海岸的航线有三条，分别是经马六甲海峡和好望角海峡航线、经苏伊士运河和直布罗陀海峡航线及经巴拿马运河航线，到欧洲的航线有两条，分别是经马六甲海峡和好望角海峡航线及经苏伊士运河和直布罗陀海峡航线。

从表2可以看出，利用北极航线，从上海港到加拿大圣约翰斯、美国波士顿和纽约的航程比走传统巴拿马运河航线分别节省约3 500海里和2 000海里，结果表明利用西北航道到美国东部沿岸可以缩短20%左右的航程。从上海港到俄罗斯的摩尔曼斯克可以比传统航线节省约5 400海里，约节省传统航线里程的46%；到冰岛雷克雅未克、德国汉堡节省约3 000海里，约节省传统航线里程的27%（如图1所示）。

3.2距离优势带来的成本优势

表2　上海港至诸代表性港口间远洋航线与北极航线海运里程对照表［8］Tab.2　Shipping mileage control table from the Shanghai port to the representative ports of the world between the sea route and the Arctic route sea route　海里

远洋航线航行需要付出较大的海运成本，包括燃油、保险、人员薪酬及船舶运行管理等费用。因此在选择海运航线时需充分考虑海运成本所带来的运输成本压力，从而选择最安全且最具经济优势的海运航线。北极航线开通后其所带来的距离缩短造成的海运成本的减少可以从以下几个方面体现出来：

第一，燃油费用的减少。海上运输成本的最大影响因素是燃油的消耗，目前而言，油价因素已占到货运总成本的一半［7］，而且二者之间有很强的正向相关关系，即油价每上涨1美元会带动海运成本上升1%。因此，在北极航道开通会缩短20%～50%航程的情况下，原油的消耗也会降低相同的比例，再加上油耗成本占总海运成本的比例不小于50%，从而导致北极航线相比传统航线的海运成本会有不低于10%～25%的降幅，而且油价越高，油价占海运成本的比例越大，北极航道的航运成本优势越明显。

图1　上海港运输距离最短远洋航线与北极航线海运里程差Fig.1　Mileage gap between the shortest ocean route of Shanghai port and Arctic route

第二，海运保险费用的缩减。海运保险费用是用来防范海上风险和外来风险的支出。海运保险费一般占货价的1%～3%左右。随着近年来马六甲海峡、索马里海域等地区海盗活动的日益猖獗，导致经过该区域的传统航线的海运保险费用随之提高，海盗险按海运保险附加费收取，保费占船总价值的0.125%～0.2%［8］。此外，海运成本还包括无法准确计算的为防范海盗风险付出的各国海军护航。而相比而言，北极航道海盗稀少，因而将节省海盗险的支付成本。但与其他航线相比，北极地区生态环境比较脆弱，因此，可能会比传统航线具备更高的对生态环境保护的标准。

第三，人员薪酬和运行管理成本的减少。人员薪酬和与航期有关的船舶运行管理在海运成本中的比例为5.3%左右［9］，如果北极航道海运里程可以缩短0.2～0.5，那么船舶的航行时间也会缩短相同的比例，而航行时间的缩短就会降低人员的薪酬和运行管理的成本。按照航速24节计算，可以节省航期2.5～12天，按航速20节计算，则可以节省航期3～14.5天，如果算上巴拿马运河和苏伊士运河入口出的排队时间，则节省航期更多，人员薪酬和运行管理航次相关成本降低1.6%～2.7%左右［10］。因此，利用北极航线可以节省一大部分人员薪酬和运行管理的成本。

第四，船型的限制。伴随世界经济的不断发展，未来对能源的需求将更加旺盛，因此能源的远洋运输将更加快速增长。大型运输船舶能够通过减少在运输过程中固定资本所占的比例来减少航运成本，一艘30万吨的巨型油船消耗的海运成本与三艘10万吨的油船相加的海运成本相比还要低很多，因此海运企业为了缩减运输次数，增加单船单次的运输量，更加倾向于使用载重20万吨或30万吨以上的大型船舶，而巴拿马运河、苏伊士运河航道狭窄，对通过的船舶有船宽、吃水、载重吨等船型条件限制，通航条件有限，无法满足大型船舶的通行，其中巴拿马运河载重吨上限为6万～8万吨，苏伊士运河载重吨上限为12万 ～20万吨，20万以上的大型船舶无法通过运河，只能绕道好望角、合恩角更远的远洋航线［10］。因此，若未来能够排除海冰的影响，那么北极航道受船型的限制相较更少，将是巨型以及超巨型船舶通航选择的理想航线，而这将在很大程度上减少航运成本。

4　结语

伴随我国经济的繁荣发展，能源的需求日益旺盛，能源进口的海上运输通道的畅通影响我国的整体发展与安全。近年来，我国能源运输传统航线面临的安全隐患日益增多，航运成本也逐渐增加，而北极航道的开通与利用则有助于缓解我国海上运输通道面临的安全困境，对我国的整体发展与总体安全具有重要意义，极具战略价值。虽然我国不属于北冰洋沿岸国家，在处理北极事务问题上还存在局限性，但我国属于近北极国家，在开发北冰洋公海海底资源和使用北极航道方面享有充分的权利，所以应为开发利用北极做好充分的准备：（1）密切关注北极地区的政治经济发展态势，尽快制定符合中国长远利益的北极航道开发与利用的战略与策略。（2）积极参与北极航线问题协调机制的制定，形成有利于我国的国际机制。（3）加大相关投入，建造先进的破冰船及具有破冰能力的大型商船，出台优惠政策鼓励航运企业试航北冰洋，加强北冰洋航线相关领域的科考力度。（4）要加强与环北极国家在北极资源勘探和海运航道测量等方面的友好合作，扩大在北极事务方面的影响力，争取成为北极理事会会员国，进而增加我国在北极事务上的话语权和主动权，更好地维护我国利益。

［1］郭培清.北极航道的国际问题研究［M］.北京：海洋出版社.

［2］Al Gore and Jonas Gahr Stre.Co-Chair's Summary，Melting Ice：Regional Dramas［R］.Global Wake-Up Call：Troms，28 April 2009.

［3］刘雪飞.海上石油运输通道国际安全制度之构建［D］.青岛：中国海洋大学，2006.

［4］于伟娜.我国海上原油运输通道运量分配优化研究［D］.大连：大连海事大学，2012.

［5］肖洋.北冰洋航线开发：中国的机遇与挑战［J］.现代国际关系，2011（6）：52-57.

［6］苏德勤，朱迈进，张永欣.世界石油市场和中国海运量现状及发展预测［J］.世界海运，2006（1）：11-13.

［7］刘涛.海运成本攀升削弱中国企业竞争力［N］.中国证券报，2008-06-18（A05）.

［8］李雪.索马里海盗猖獗航运保险大涨伦敦保险商发海盗财［N］.环球时报，2009-06-02.

［9］朱意秋.三证我国集装箱班轮运输市场的垄断程度 ［J］.中国海洋大学学报（社会科学版），2007（1）：17-22.

［10］张侠，屠景芳，郭培清，等.北极航线的海运经济潜力评估及其对我国经济发展的战略意义［J］.中国软科学，2009（S2）：86-93.

Influence of the Opening of the Arctic Waterway on the Sea Transportation of Energy of Our Country

Liu Ping，Hu Maixiu

（College of economics and management，Shanghai Ocean University，Shanghai 201306，China）

With the global warming，the Arctic ice melt，has accelerated，and the opening of the Arctic waterway is becorning possible，and the Arctic waterway，once opened，have an important significance forChina′s energy maritime transport will.In this paper，the importance of the Arctic route is analyzed on the basis of the existing traditional route，and the advantages of the Arctic route over the traditional route are compared and analyzed terms of in the transport distance and transport safety.In addition，the transport safety issues in the traditional route are facing political risks，piracy and terrorism threat.Therefore，China should work out the strategy and policies of developing and cetilizing the Arctic channel as soon as possible to make good use of the Arctic resources and Arctic route.

Arctic waterways；energy transport costs；energy transport security

F551

A

2095-1647（2016）01-0022-05

2015-10-28

上海市浦江人才计划（C类）项目“北极航道开通与中国的潜在战略利益研究”［14PJC061］.

刘萍，女，硕士研究生，主要研究方向为：海洋资源开发与利用与国际贸易、海洋经济。